Циммерман София Яновна

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

89RS0006-01-2021-000428-38

Гражданское дело № 2-393/2021

Судья Кулеш Л.Ю.,

Апелляционное дело № 33-220/2022

АППЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2022 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Гниденко С.П.,

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Долматова М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Нагорняк М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Марфиной Натальи Степановны, Циммерман Софии Яновны, на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 мая 2021 года, которым постановлено:

Иск Управления образования Администрации города Муравленко к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Циммерман Софии Яновны в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 рублей.

При недостаточности или отсутствии у Циммерман Софии Яновны собственных доходов, денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 рублей подлежат взысканию в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко с Марфиной Натальи Степановны.

Взыскать с Циммерман Софии Яновны государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 300 рублей.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., с...

...удебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Управление образования Администрации города Муравленко обратилось в суд с иском к Марфиной Н.С., Циммерман С.Я., о взыскании денежных средств.

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что стороны заключали договоры о предоставлении целевой образовательной субсидии студенту образовательной организации высшего образования, в соответствии с которыми управление образования перечислило в Московский педагогический государственный университет денежные средства в качестве целевой образовательной субсидии на оплату обучения студента Циммерман С.Я., в общей сумме 310 000 рублей. По условиям этих договоров выпускник по окончании обучения обязан отработать не менее трех лет в соответствии с полученной или смежной специальностью в организациях или учреждениях на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, и в срок до 01 декабря года окончания образовательной организации высшего образования предоставить в управление образования документ за подписью руководителя организации, подтверждающий факт трудоустройства, а в случае отказа от работы на территории округа - возвратить денежные средства, предоставленные в виде целевой образовательной субсидии. Согласно диплому от 07 июля 2020 года Циммерман С.Я. является выпускником Московского педагогического государственного университета по специальности «Педагогическое образование» (с двумя профилями подготовки), но в установленный срок не трудоустроилась в организации или учреждения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по полученной или смежной специальности. В ходе переговоров Марфина Н.С. обязалась возвратить денежные средства до 01 января 2021 года. Поскольку до настоящего времени денежные средства не возвращены, просил взыскать с Циммерман С.Я. в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 рублей, а в случае отсутствия или недостаточности собственных доходов, взыскать эти денежные средства с Марфиной Н.С.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Управления образования администрации города Муравленко Алиева У.М., действующая на основании доверенности, на требованиях иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Марфиной Н.С., Циммерман С.Я.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С указанным решением не согласны ответчики Марфина Н.С., Циммерман С.Я.

В апелляционной жалобе они ставят вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права указали, что Циммерман С.Я. трехстороннее соглашение не подписывала, с его содержанием не ознакомлена, после окончания высшего учебного заведения Циммерман С.Я., имела намерение продолжить обучение в магистратуре на очной основе, но не прошла по конкурсу, после чего поступила на заочною форму обучения и по окончанию ограничений связанных с короно-вирусной инфекцией, прибыла в г. Муравленко для трудоустройства по полученной специальности. Также указали, что не получали исковое заявление и не были извещены о дате и времени судебного заседания.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы начальник Управление образования администрации города Муравленко Снычева М.А., просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2022 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции были извещены, посредством электронной почты, информация о слушании настоящего дела также размещена на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа, ответчики Марфина Н.С., Циммерман С.Я. просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции в порядке части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы искового заявления, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно них, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При разрешении вопроса о переходе к рассмотрению дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия исходила из того, что судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие доказательств о надлежащем извещении ответчика Цимерман С.Я. Таким образом, обжалуемое решение суда подлежит безусловной отмене, независимо от доводов апелляционной жалобы.

При постановлении нового решения судебная коллегия принимает во внимание следующее.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года № 55-ЗАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе» устанавливает правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), определяет полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере образования, меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций, педагогических и иных работников системы образования в автономном округе.

В соответствии со статьёй 19 Закона ЯНАО от 27 июня 2013 года № 55-ЗАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе» в целях удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций, находящихся на территории автономного округа, организуется целевая подготовка высококвалифицированных кадров в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, обучающихся по очной форме обучения (обучающихся из числа детей-инвалидов, инвалидов 1 - 2 групп по очной, заочной и очно-заочной форме обучения), за счет средств окружного бюджета путем предоставления обучающимся целевой образовательной субсидии.

Условия и порядок предоставления целевой образовательной субсидии устанавливаются постановлением Правительства автономного округа.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2014 года № 450-П утверждено Положение о порядке предоставления целевой образовательной субсидии (далее - Положение), которое определяет порядок, условия и размер предоставления целевой образовательной субсидии за счет средств окружного бюджета для получения высшего образования в рамках организации целевой подготовки высококвалифицированных кадров в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программ магистратуры с целью удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - субсидия, автономный округ), а также основания возврата и освобождения от возврата субсидии.

На основании пункта 1.3 Положения, субсидия предоставляется в соответствии с заключенным договором между органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа в автономном округе (далее - орган местного самоуправления), и студентом, его родителем (законным представителем) о предоставлении субсидии студенту образовательной организации высшего образования на очередной учебный год (далее - договор о предоставлении субсидии) по форме согласно приложению к настоящему Положению.

В силу пункта 7.6 Положения, органы местного самоуправления после заключения договора о предоставлении субсидии перечисляют субсидию на расчетный счет образовательной организации высшего образования не позднее 1 декабря текущего года.

Согласно пункту 8.3.2 Положения, выпускник образовательной организации высшего образования (его родители, законные представители) до 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования представляет в орган местного самоуправления сведения о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, подтверждающие факт трудоустройства выпускника в организацию, находящуюся на территории автономного округа, и далее представляет такие сведения ежеквартально, до первого числа месяца квартала, следующего за отчетным, в течение 3-летнего периода, который выпускник обязан отработать в соответствии с полученной или смежной специальностью или направлением подготовки в организациях, находящихся на территории автономного округа.

В соответствии с пунктом 8.3.3 Положения, выпускник образовательной организации высшего образования (его родители, законные представители) возвращает в случае отказа от работы в организациях, находящихся на территории автономного округа, субсидию, перечисленную образовательной(ым) организации(ям) высшего образования за все время его обучения, в полном размере в течение 30 дней с момента его отказа от работы в автономном округе. Отказом от работы в автономном округе в организациях, находящихся на территории автономного округа, признается факт отсутствия трудовых отношений по полученной или смежной специальности или направлению подготовки по состоянию 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8.5 настоящего Положения.

Согласно пункту 9.1 Положения, расходы на предоставление субсидии осуществляются за счет средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в автономном округе в виде субвенций, которые носят целевой характер, в объеме, устанавливаемом законом автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год.

Как следует из Положения об Управлении образования Администрации города Муравленко, утвержденного решением Городской Думы города Муравленко от 26 ноября 2015 года № 43, Управление образования Администрации города Муравленко является отраслевым структурным подразделением Администрации города, осуществляющим управление в сфере образования, также является органом опеки и попечительства над несовершеннолетними и подотчетно в своей деятельности заместителю главы Администрации города по социальной политики.

Из материалов дела следует, что 04 октября 2016 года Управление образования Администрации города Муравленко (Управление) и Марфина Наталья Степановна (Законный представитель), действующий в интересах студента очной формы обучения, Циммерман София Яновна (Студент, Выпускник) заключили Договор № 6 о предоставлении целевой образовательной субсидии студенту образовательной организации высшего образования Российской Федерации на обучение на 2016 - 2017 учебный год, по условиям которого Управление предоставляет студенту Циммерман С.Я. целевую образовательную субсидию в МПГУ, начальное образование и художественное творчество, 2 курс.

В соответствии с пунктом 3.2.2 договора, выпускник образовательной организации высшего образования обязан по окончании обучения в образовательной организации высшего образования отработать не менее 3 лет (за исключением случаев, предусмотренных пунктом № 3.3 настоящего Договора) в соответствии с полученной или смежной специальностью или направлением подготовки в организациях, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно пункту 3.2.4 договора, в случае отказа от работы в организациях, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Выпускник (его Законный представитель) обязан возвратить Управлению субсидию в полном размере, перечисленную образовательной организации за все время его обучения, в течение 30 дней с момента его отказа от работы в автономном округе. Отказом от работы на территории автономного округа признается факт отсутствия у Выпускника трудовых отношений по полученной или смежной специальности или направлению подготовки по состоянию на 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования.

Впоследствии сторонами заключались аналогичные договоры: № 3 от 20 сентября 2017 года на обучение 2017 - 2018 учебный год, № 5 от 25 октября 2018 года на обучение 2018 - 2019 учебный год, № 6 от 18 октября 2019 года на обучение 2019 - 2020 учебный год.

Общая сумма целевой образовательной субсидии, предоставленной по этим договорам, составила 310 000 рублей, что подтверждается условиями договоров, платежными поручениями № 34826 от 07 ноября 2019 года, № 37581 от 28 ноября 2018 года, № 30145 от 23 декабря 2016 года, № 28022 от 27 октября 2017 года.

07 июля 2020 года Циммерман С.Я. получила диплом бакалавра 107724 4794492 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский педагогический государственный университет» по направлению подготовки 44.03.05 педагогическое образование (с двумя профилями подготовки).

До настоящего времени истцу не представлены документы, подтверждающие наличие у Выпускника Циммерман С.Я. трудовых отношений по полученной или смежной специальности или направлению подготовки по состоянию на 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования.

Согласно сведениям из журнала регистрации граждан по вопросам целевой образовательной субсидии Управления образования Администрации г. Муравленко, 3 декабря 2020 года Марфина Н.С. сообщила, что выпускник не трудоустраивался, отсутствует в г. Муравленко.

Представленные ответчиком суду апелляционной инстанции сведения о трудовой деятельности из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, в счет подтверждения трудоустройства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, указанных обстоятельств также не подтверждают, поскольку как видно из данных сведений ответчик Цимерман С.Я. 01 октября 2021 года действительно была трудоустроена на территории округа в МБОУ «ЦДТ» педагогом дополнительного образования, однако спустя два месяца 29 декабря 2021 года была уволена.

Каких либо доказательств того, что ответчик Цимерман С.Я. продолжила трудовую деятельность в организациях, учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа по освоенной профессии, специальности, либо не имела возможности трудоустроиться в связи с отсутствием вакансий, материалы дела не содержат.

Напротив, согласно ответу на судебный запрос, представленному Управлением образования администрации города Муравленко, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период с 08 июля 2020 года по 01 декабря 2020 года имелось значительное количество вакансий по направленности (профилю) образовательной программы: Начальное образование и Дополнительное образование (художественное творчество), а также смежных направлений.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о неисполнении Циммерман С.Я. условий договоров о предоставлении целевой образовательной субсидии об обязанности по окончании обучения в образовательной организации высшего образования отработать не менее 3 лет в соответствии с полученной или смежной специальностью или направлением подготовки в организациях, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Каких либо обстоятельств, предусмотренных пунктом 8.5 Положения, пунктами 3.3 вышеуказанных договоров, при которых выпускник образовательной организации высшего образования (его родители, законные представители) освобождается от возврата субсидии в полном размере в окружной бюджет за все время обучения, по делу не установлено.

Пунктами № 4.1 договоров № 6 от 04 октября 2016 года, № 3 от 20 сентября 2017 года, № 5 от 25 октября 2018 года, № 6 от 18 октября 2019 предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарная ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался предъявить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

На основании пунктов 4.3 приведенных договоров, законный представитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам Студента (Выпускника) при недостаточности или отсутствии у него собственных доходов в случаях, предусмотренных пунктами 3.2, 3.4 договоров.

27 января 2021 года истец направлял ответчикам претензии о возврате денежных средств от 26 января 2021 года.

Марфина Н.С. и Циммерман С.Я. эти письма не получали, они возвращены отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщения считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, в пункте 67 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Об уважительных причинах неполучения почтовой корреспонденции ответчики не сообщали.

Таким образом, претензии истца о возврате денежных средств считаются доставленными Марфиной Н.С., Циммерман С.Я.

До настоящего времени средства целевой образовательной субсидии в размере 310 000 рублей ответчики не возвратили.

Доводы ответчиков о том, что договоры не были подписаны студентом Цимерман С.Я. опровергаются содержанием данных договоров, из которых с достоверностью следует, что договоры были подписаны как студентом, так и его законным представителем, о чем свидетельствуют подписи последних.

С учетом изложенного, материалами дела с достоверностью подтверждается неисполнение ответчиками условий договоров о предоставлении целевой образовательной субсидии, в связи с чем, имеются основания для взыскания средств, предоставленной субсидии в полном объеме.

Таким образом, поскольку решение суда первой инстанции, постановлено с грубым нарушением норм процессуального права, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований иска.

В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика Цимерман С.Я. в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 мая 2021 года отменить, принять по делу новое решение:

Иск Управления образования Администрации города Муравленко к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне, о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Циммерман Софии Яновны в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 (триста десять тысяч) рублей.

При недостаточности или отсутствии у Циммерман Софии Яновны собственных доходов, денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 (триста десять тысяч) рублей подлежат взысканию в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко с Марфиной Натальи Степановны.

Взыскать с Циммерман Софии Яновны государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 300 (шесть тысяч триста) рублей.

Председательствующий

Судьи

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2021 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хисматовой А.Г.,

с участием представителя истца Алиевой У.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-393/2021 по иску Управления образования Администрации города Муравленко к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования Администрации города Муравленко обратилось в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне о взыскании денежных средств. В обоснование исковых требований указано, что стороны заключали договоры от 04.10.2016 №, от 20.09.2017 №, от 25.10.2018 №, от 18.10.2019 № о предоставлении целевой образовательной субсидии студенту образовательной организации высшего образования, в соответствии с которыми истец перечислял в Московский педагогический государственный университет денежные средства в качестве целевой образовательной субсидии на оплату обучения студента Циммерман С.Я., в общей сумме 310 000 рублей. По условиям этих договоров выпускник по окончании обучения обязан отработать не менее трех лет в соответствии с полученной или смежной специальностью в организациях или учреждениях на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; в случае отказа от работы на территории округа – возвратить денежные средства, предоставленные в виде целевой образовательной субсидии. Циммерман С.Я. 07.07.2020 получила диплом об окончании образовательного учреждения, но в установленный срок не трудоустроилась в организации или учреждения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по полученной или смежной специальности, направлению подготовки. В ходе переговоров Марфина Н.С....

... обязалась возвратить денежные средства до 01.01.2021 г. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Истец просил взыскать с Циммерман Софии Яновны в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 рублей, в случае отсутствия или недостаточности собственных доходов, взыскать эти денежные средства с Марфиной Натальи Степановны.

В судебном заседании представитель истца Алиева У.М. поддержала заявленные требования в полном объеме, по изложенным в иске доводам.

Ответчики Марфина Н.С., Циммерман С.Я. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, о причинах неявки суду не сообщали. Мнение по иску ответчики суду не представили.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее – отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования (ч.2 ст.4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года № 55-ЗАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе» устанавливает правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), определяет полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере образования, меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций, педагогических и иных работников системы образования в автономном округе.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона ЯНАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе» в целях удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций, находящихся на территории автономного округа, организуется целевая подготовка высококвалифицированных кадров в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, обучающихся по очной форме обучения (обучающихся из числа детей-инвалидов, инвалидов 1 - 2 групп по очной, заочной и очно-заочной форме обучения), за счет средств окружного бюджета путем предоставления обучающимся целевой образовательной субсидии.

Условия и порядок предоставления целевой образовательной субсидии устанавливаются постановлением Правительства автономного округа (ч.2 ст.19 Закона ЯНАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе»).

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2014 г. № 450-П утверждено Положение о порядке предоставления целевой образовательной субсидии (далее – Положение), которое определяет порядок, условия и размер предоставления целевой образовательной субсидии за счет средств окружного бюджета для получения высшего образования в рамках организации целевой подготовки высококвалифицированных кадров в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программ магистратуры с целью удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – субсидия, автономный округ), а также основания возврата и освобождения от возврата субсидии.

На основании п.1.3 Положения субсидия предоставляется в соответствии с заключенным договором между органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа в автономном округе (далее – орган местного самоуправления), и студентом, его родителем (законным представителем) о предоставлении субсидии студенту образовательной организации высшего образования на очередной учебный год (далее – договор о предоставлении субсидии) по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Органы местного самоуправления после заключения договора о предоставлении субсидии перечисляют субсидию на расчетный счет образовательной организации высшего образования не позднее 1 декабря текущего года (п.7.6 Положения).

В силу п.8.3.2 Положения до 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования выпускник образовательной организации высшего образования (его родители, законные представители) представляет в орган местного самоуправления сведения о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, подтверждающие факт трудоустройства выпускника в организацию, находящуюся на территории автономного округа, и далее представляет такие сведения ежеквартально, до первого числа месяца квартала, следующего за отчетным, в течение 3-летнего периода, который выпускник обязан отработать в соответствии с полученной или смежной специальностью или направлением подготовки в организациях, находящихся на территории автономного округа.

В соответствии с п.8.3.3 Положения выпускник образовательной организации высшего образования (его родители, законные представители) возвращает в случае отказа от работы в организациях, находящихся на территории автономного округа, субсидию, перечисленную образовательной(ым) организации(ям) высшего образования за все время его обучения, в полном размере в течение 30 дней с момента его отказа от работы в автономном округе. Отказом от работы в автономном округе в организациях, находящихся на территории автономного округа, признается факт отсутствия трудовых отношений по полученной или смежной специальности или направлению подготовки по состоянию 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8.5 настоящего Положения.

Расходы на предоставление субсидии осуществляется за счет средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в автономном округе в виде субвенций, которые носят целевой характер, в объеме, устанавливаемом законом автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год (п.9.1 Положения).

Как следует из Положения об Управлении образования Администрации города Муравленко, утвержденного решением Городской Думы города Муравленко от 26.11.2015 №, Управление образования Администрации города Муравленко является отраслевым структурным подразделением Администрации города, осуществляющим управление в сфере образования, также является органом опеки и попечительства над несовершеннолетними и подотчетно в своей деятельности заместителю главы Администрации города по социальной политики (л.д.85-94).

4 октября 2016 года Управление образования Администрации города Муравленко (Управление) и Марфина Наталья Степановна (Законный представитель), действующий в интересах студента очной формы обучения, Циммерман София Яновна (Студент, Выпускник) заключили Договор № о предоставлении целевой образовательной субсидии студенту образовательной организации высшего образования Российской Федерации на обучение на 2016 - 2017 учебный год, по условиям которого Управление предоставляет студенту Циммерман С.Я. целевую образовательную субсидию в <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2 курс (л.д.9-13).

Пунктом № Договора предусматривалось, что Выпускник обязан по окончании обучения в образовательной организации высшего образования отработать не менее 3 лет (за исключением случаев, предусмотренных пунктом № настоящего Договора) в соответствии с полученной или смежной специальностью или направлением подготовки в организациях, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно п№ Договора, в случае отказа от работы в организациях, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Выпускник (его Законный представитель) обязан возвратить (его Законный представитель) Управлению субсидию в полном размере, перечисленную образовательной организации за все время его обучения, в течение 30 дней с момента его отказа от работы в автономном округе. Отказом от работы на территории автономного округа признается факт отсутствия у Выпускника трудовых отношений по полученной или смежной специальности или направлению подготовки по состоянию на 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования.

Впоследствии сторонами заключались аналогичные договоры: № от 20.09.2017 на обучение на 2017 - 2018 учебный год, № от 25.10.2018 на обучение на 2018 - 2019 учебный год, № от 18.10.2019 на обучение на 2019 - 2020 учебный год (л.д.14-28).

Общая сумма целевой образовательной субсидии, предоставленной по этим договорам, составила 310 000 рублей, что подтверждается условиями договоров, платежными поручениями № от 07.11.2019, № от 28.11.2018, № от 23.12.2016, № от ДД.ММ.ГГ (л.д.32, 82-84).

7 июля 2020 года Циммерман С.Я. получила диплом <данные изъяты> № <данные изъяты> по направлению подготовки <данные изъяты> (<данные изъяты>) (л.д.33, 34-36).

До настоящего времени истцу не представлены документы, подтверждающие наличие у Выпускника Циммерман С.Я. трудовых отношений по полученной или смежной специальности или направлению подготовки по состоянию на 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования.

Согласно сведениям из журнала регистрации граждан по вопросам целевой образовательной субсидии Управления образования Администрации г.Муравленко, 3 декабря 2020 года Марфина Н.С. сообщила, что выпускник не трудоустраивался, отсутствует в г.Муравленко (л.д.38-40).

В связи с чем, суд приходит к выводу о неисполнении Циммерман С.Я. условия договоров о предоставлении целевой образовательной субсидии об обязанности по окончании обучения в образовательной организации высшего образования отработать не менее 3 лет в соответствии с полученной или смежной специальностью или направлением подготовки в организациях, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

О наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом № Положения, пунктами № вышеуказанных договоров, при которых выпускник образовательной организации высшего образования (его родители, законные представители) освобождается от возврата субсидии в полном размере в окружной бюджет за все время обучения, ответчики не сообщали.

Пунктами № Договоров № от 04.10.2016, № от 20.09.2017, № от 25.10.2018, № от 18.10.2019 предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п.1 ст.399 ГК РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарная ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался предъявить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

На основании пунктов № названных Договоров, законный представитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам Студента (Выпускника) при недостаточности или отсутствии у него собственных доходов в случаях, предусмотренных пунктами №, № настоящего Договора.

27 января 2021 года истец направлял ответчикам претензии о возврате денежных средств от 26.01.2021 г. (л.д.41-46).

Марфина Н.С. и Циммерман С.Я. эти письма не получали, они возвращены отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.47-50).

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщения считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Об уважительных причинах неполучения почтовой корреспонденции ответчики не сообщали.

Таким образом, претензии истца о возврате денежных средств считаются доставленными Марфиной Н.С., Циммерман С.Я..

До настоящего времени средства целевой образовательной субсидии в размере 310 000 рублей ответчики не возвратили.

С учетом изложенного, когда судом установлено неисполнение ответчиками условий договоров о предоставлении целевой образовательной субсидии, имеются основания для возврата средств такой субсидии в полном объеме, иск Управления образования Администрации города Муравленко к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне о взыскании денежных средств, подлежит удовлетворению.

На основании ч.2 ст.88, ст.89, ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), пп.1 п.1 ст.333.19, пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика Циммерман С.Я. в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко подлежит государственная пошлина в сумме 6300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления образования Администрации города Муравленко к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Циммерман Софии Яновны в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 (триста десять тысяч) рублей.

При недостаточности или отсутствии у Циммерман Софии Яновны собственных доходов, денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 (триста десять тысяч) рублей подлежат взысканию в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко с Марфиной Натальи Степановны.

Взыскать с Циммерман Софии Яновны государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 300 (шесть тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 июня 2021 года. Подлинный документ находится в деле № 2-393/2021 (УИД: 89RS0006-01-2021-000428-38) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

89RS0006-01-2021-000428-38

Гражданское дело № 2-393/2021

Судья Кочнева М.Б.

Апелл. дело № 33-2533/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2021 года город Салехард

Судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нех Т.М., при ведении протокола помощником судьи Рахимкуловой О.Р., рассмотрев гражданское дело по частной жалобе ответчика Циммерман Софии Яновны на определение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2021 года об отказе в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 мая 2021 года удовлетворены исковые требования управления образования Администрации города Муравленко к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне о взыскании денежных средств.

Не согласившись с данным решением суда, ответчики Марфина Наталья Степановна, Циммерман София Яновна 29 июля 2021 года подали в суд апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2021 года отказано в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 28 мая 2021 года.

Не согласившись с данным определением, Циммерман София Яновна в частной жалобе просит его отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование доводов частной жалобы, указала на позднее получение копии обжалуемого решения. Поскольку с самим текстом решения ознакомилась через са...

...йт Муравленковского городского суда 16 июля 2021 года, полагала об уважительности причин пропуска срока на обжалование указанного решения суда.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ настоящая частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы по правилам ч.3 ст.333 ГПК РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными гл.39 ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст.321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

По правилам ч.3 ст.107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (ч.1 ст.108 ГПК РФ). В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч.2 ст.108 ГПК РФ). Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч.3 ст.108 ГПК РФ).

Как видно из дела, мотивированное решение по иску управления образования Администрации города Муравленко к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне о взыскании денежных средств изготовлено судом 04 июня 2021 года (л.д.107-111).

Из сопроводительного письма №5570 от 07 июня 2021 года следует, что копия решения суда направлена в адрес ответчиков Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне 07 июня 2021 года, однако последними не получена, что подтверждается почтовыми конвертами о возвращении корреспонденции в адрес суда.

В рассматриваемом случае в силу приведенных выше норм процессуального закона днем окончания срока обжалования данного судебного постановления, который исчисляется с момента его изготовления в окончательной форме, считается 04 июля 2021 года.

В тоже время, апелляционная жалоба на указанное решение направлено ответчиками Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне в Муравленковский городской суд ЯНАО почтовым отправлением 26 июля 2021 года (л.д.124-129).

Институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, добросовестно и объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок.

Между тем, принимая во внимание неполучение ответчиками копии обжалуемого решения суда, позднего ознакомления с указанным судебным актом через сайт Муравленковского суда, объективных данных, свидетельствующих о наличии у заявителя возможности при таких обстоятельствах подать апелляционную жалобу в установленный законом срок, не усматривается.

При таком положении, определение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 16 июня 2020 года об отказе Ивановой О.И. в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 15 апреля 2021 года нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене с разрешением ходатайства заявителя по существу посредством восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и направлением гражданского дела в суд первой инстанции для выполнения требований ст.325 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 августа 2021 года об отказе в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы отменить.

Восстановить Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне срок на подачу апелляционной жалобы на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 мая 2021 года.

Гражданское дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст.325 ГПК РФ.

Судья Т.М. Нех