Ципилева Елена Леонидовна

Дело №2-1924/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» августа 2017 года.

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего: Белик С.В.

при секретаре Иванченко Н.Н.

с участием представителя истцов Дыкий М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Ципилева В.Ф., Ципилева Е.Л. к администрации Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым об обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ципилева В.Ф., Ципилева Е.Л. обратились в суд с иском к Администрации Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, с учетом уточнений, о признании за истцами права постоянного пользования жилым помещением по адресу <адрес>, обязании администрацию Николаевского сельского поселения <адрес> заключить с ними договор социального найма на <адрес> в <адрес> Республики Крым. В обоснование указали, что состоят на регистрационном учете и проживают в указанной квартире, однако ответчик несмотря на их проживание и регистрацию в квартире, в заключении договора социального найма отказывает, ссылаясь на отсутствие здания общежития в реестре муниципальной собственности. Однако жилое помещение было предоставлено колхозом, по настоящее время проживают в квартире, оплачивают коммунальные услуги. В связи с отсутствием документов не имеют возможности подтвердить свое право пользования квартирой, оформить сложившиеся правоотношения договором социального найма. Право истцов в пользовании указанным жилым помещением, как и законность их вселения в квартиру, никем не оспаривается, спорное жилое п...

...омещение относится к муниципальному жилищному фонду, им (истцам) необоснованно отказано в заключении договора социального найма.

В судебное заседание истцы Ципилева В.Ф., Ципилева Е.Л. не явились, о слушании дела были надлежащим образом извещены, в заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Дыкий М.В. исковые требования и доводы иска поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не явился, о слушании дела был надлежащим образом извещен, о причинах неявки не уведомил.

В судебном заседании представитель истцов не возражал о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено вотсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав все материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом (ч.2 ст.3 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).

На основании Постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от 17.03.2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Согласно ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Как следует из ответа Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в Симферопольском районе от 03.07.2017г., на объект недвижимого имущества по адресу Симферопольский район, с.Тепловка ул. Строителей 43а кв.2 в архиве не имеется инвентаризационного дела.

Как следует из акта приема-передачи жилого фонда АПК «Степь» в коммунальную собственность Николаевского поссовета, утвержденного распоряжением Симферопольской райгосадминистрации от 05.05.2008г. №1408-р, жилой дом по адресу Симферопольский район, с. Тепловка, ул.Строителей 43-а, имеющий 17 квартир, передан от АПК «Степь» в Николаевский поссовет.

Согласно справки администрации Николаевского сельского поселения от 29.06.2017г. № 1750, жилой дом по адресу ул. Строителей 43а с.Тепловка был передан в коммунальную собственность Николаевского поселкового совета на основании распоряжения Симферопольской райгосадминистрации от 05.05.08г. № 1408-р.

Из ответа администрации Николаевского сельского поселения от 07.07.2017г. № 1919 следует, что невозможно предоставить выписку из реестра муниципальной собственности на квартиру № 2 по ул. Строителей д.43а с.Тепловка Симферопольского района из-за отсутствия кадастрового паспорта на квартиру, на данный момент ведется работа по оформлению муниципальной собственности на жилые помещения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

При этом отсутствие заключенного с муниципальным образованием договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из материалов дела следует, что спорная квартира была предоставлена Ципилева В.Ф. и ее мужу Ципилев Л.А. колхозом «Путь Ленина», что подтверждается ведомостью учета жилого фонда по колхозу «Путь Ленина», списком жильцов и площади домов колхозных колхоза «Путь Ленина» <адрес> общежитие.

Согласно справки ПК «Степь» от 27.06.2016г., Ципилев Л.А. с 15.12.1978г. по 17.05.1980г., с 07.07.1982г. по 27.08.1985г., с 08.12.1988г. по 13.11.1990г. работал в колхозе «Путь Ленина» <адрес>; колхоз «Путь Ленина» преобразован в КПХ «Путь Ленина» решением правления колхоза от 05.02.1994г., КПХ «Путь Ленина» реорганизовано в АПК «Степь» общим собранием пайщиков от ДД.ММ.ГГГГ.

Ципилев Л.А. и Ципилева В.Ф. состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о заключении брака.

Как следует из свидетельства о смерти, Ципилев Л.А. умер 13.11.1990г.

Решением Николаевского поселкового совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса зданию» поселковый совет решил подтвердить почтовый адрес на общежитие, расположенное в <адрес> – <адрес>.

Истица Ципилева В.Ф. зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, истица Ципилева Е.Л. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отметками о регистрации в паспортах, справкой администрации Николаевского сельского поселения от 23.06.2016г.

Истцы оплачивают коммунальные услуги по указанной квартире, задолженности не имеют, что подтверждено соответствующими справками, квитанциями. Материалами дела подтверждается, что истцы проживают в квартире по настоящее время. Факт проживания истцов по данному адресу никем не оспаривался.

Статьей 58 ЖК Украины, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, который выдается исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение является административным актом, который выдается исполнительным органом местного самоуправления в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений. Ордер выдается по единой форме, установленной в приложении N 7 к Правилам квартирного учета. Бланк ордера состоит из самого ордера и его корешка. Ордер выдается гражданину, на имя которого он выписан, а корешок остается в исполкоме, выдавшего ордер. Обязательными реквизитами ордера являются: указание в нем на орган, его выдавший, дата выдачи, номер и серия ордера, фамилия, имя и отчество гражданина, которому выдан ордер, и состав его семьи, их фамилии, имена, отчество и родственные отношения с гражданином, на имя которого выдан ордер; характеристика предоставляемого жилого помещения. Ордер должен быть подписан председателем исполнительного органа местного совета и скреплен печатью этого органа. Ордер на жилое помещение действителен в течение 30 дней. По истечении этого срока ордер теряет свою силу. Однако при наличии уважительных причин пропуска 30-дневного срока он может быть продлен исполкомом органа местного самоуправления, который его выдал. Бланки ордеров хранятся как документы строгой отчетности. Ордер вручается гражданину, на имя которого он выдан, или по его поручению другому лицу. При получении ордера предъявляются паспорта (или документы, их заменяющие) членов семьи, включенных в ордер. Согласно выданному ордеру в предусмотренное в нем жилое помещение вселяются как гражданин, получивший ордер, так и члены его семьи, указанные в ордере. Согласно п. 72 Правил квартирного учета при вселении в предоставленное жилое помещение гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации. Ордер хранится как документ строгой отчетности. Одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке с прежнего места жительства.

Судом установлен факт правомерного вселения истцов в спорное жилое помещения, факт пользования квартирой, что исключает в силу приведенных норм закона нахождение ордера у истцов на день рассмотрения дела в суде. Ордер, утративший свою силу, должен находиться не у истца, а в жилищно-эксплуатационной организации, сведения об осуществлении деятельности которой на день рассмотрения дела в суде в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, органу местного самоуправления было известно о выделении квартиры Ципилев Л.А.,В.Ф., возникновении вследствие выделения квартиры в установленном порядке у истцов права пользования квартирой, при этом на протяжении длительного периода времени орган местного самоуправления право пользования истцов указанным жилым помещением не оспаривал. Также суд учитывает, что до 2008 года (до передачи общежития в коммунальную (муниципальную) собственность) наймодатель не предъявлял требований к истцам о выселении из спорного жилого помещения, во всяком случае, доказательств обратного не имеется.

Письмом от 26.08.2016 года № 2700 на заявление Ципилева В.Ф. о заключении договора социального найма жилого помещения – <адрес>, администрация Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым отказала ввиду того, что здание общежития не входит в реестр собственности муниципального образования «Николаевский поселковый совет», в связи с чем не входит в жилищный фонд муниципалитета, ведется работа по оформлению права собственности здания, расположенного по адресу <адрес> сельского поседения; а также в связи с наличием статуса общежитие.

В то же время, как указывалось выше, по акту приема-передачи от 05.05.2008г. указанное здание по адресу <адрес> поссовета.

Согласно ст. 1, 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Судом установлен факт вселения истцов в спорное жилое помещение на законном основании, из вышеуказанных ведомости учета жилого фонда по колхозу «Путь Ленина», списка жильцов и площади домов колхоза «Путь Ленина» следует, что в них были указаны Ципилева В.Ф. и Ципилев Л.А.

Истцы проживают в указанном жилом помещении, при этом истица Ципилева В.Ф. проживает в нем с апреля 1983г. по настоящее время, в течение указанного времени собственники жилого помещения не предпринимали и не предпринимают каких-либо мер по истребованию данного помещения у пользователей.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования указанным жилым помещением, и в соответствии с положениями жилищного законодательства, они имеют право на заключение с ними договора социального найма указанного жилого помещения.

В связи с отнесением <адрес> к муниципальному жилищному фонду правоотношения сторон подлежат оформлению посредством заключения договора социального найма (гл.7 ЖК РФ).

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на имущество (при том, что жилое помещение передано в муниципальную собственность в установленном порядке) не может являться основанием для отказа в иске, так как право истца приоритетно, и не может зависеть от действий иного лица, в частности, регистрации перехода права на имущество муниципалитета.

При указанных обстоятельствах администрация Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым как действующий от имени собственника жилого помещения уполномоченный орган местного самоуправления обязана заключить с истцами договор социального найма на указанную квартиру.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право пользования квартирой по адресу <адрес> за Ципилева В.Ф., Ципилева Е.Л..

Обязать Администрацию Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым заключить с Ципилева В.Ф., Ципилева Е.Л. договор социального найма жилого помещения - <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Копию решения направить ответчику.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Симферопольский районный суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение составлено в совещательной комнате 08 августа 2017 года.

Председательствующий: Белик С.В.