Цховребов Давид Эдвардович

50RS0033-01-2024-009688-77

№ 2а-892/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Рукавицыной В.Н.,

с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа Московской области и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат» Московской области Тарасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цховребова ФИО7 к призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа, Военному комиссариату Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании незаконными действий и обязании определить категорию годности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Цховребов Д.Э. обратился в Орехово-Зуевский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 04.12.2024 г. о призыве на военную службу, а также о признании незаконными действий Военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа, выразившихся в незаконно проведении медицинского освидетельствования, и обязании определить категорию годности к военной службе в соответствии с действующей редакцией расписания болезней. Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Орехово-Зуевского городского округа. В результате призывных мероприятий, которые он проходил в осенний призыв 2024 г., 04.12.2024 г. было вынесено решение о призыве его на военную службу и ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения воен...

...ной службы с датой явки на 18.12.2024 г. Полагает, что вынесенное решение незаконно и не обоснованно. Кроме того, у него имеется хроническое заболевание, которое требует определения категории годности «В». Врачом-специалистом неверно применена норма Расписания болезней.

Впоследствии к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ФКУ «Военный комиссариат Московской области».

Производство в части административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 04.12.2024 г. о призыве на военную службу прекращено на основании определения Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 15.01.2025 г.

В судебное заседание административный истец Цховребов Д.Э. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству пояснил, что он просит именно обязать Военный комиссариат Орехово-Зуевского городского округа Московской области определить ему категорию годности к военной службе в соответствии с редакцией расписания болезней.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа Московской области и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат» Московской области Тарасова О.А. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований и пояснила, что Цховребов Д.Э. состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Орехово-Зуевского городского округа Московской области с 07.02.2018 г. 05.11.2024 г. в ходе медицинского освидетельствования врачом-неврологом были изучены медицинские документы, предоставленные Цховребовым Д.Э., а также учтены его жалобы на состояние здоровья. Для уточнения диагноза заболевания он был направлен в медицинскую организацию ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская больница» на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По результатам медицинского обследования в ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская больница» 11 филиал «Демиховская больница» было составлено медицинское заключение о состоянии здоровья Цховребова Д.Э. 04.12.2024 г. на основании указанного выше медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина и с учетом предоставленных административным истцом документов, проводимых ему медицинских исследований, была определена категория годности к военной службе в окончательной форме. Таким образом, медицинское освидетельствование было проведено законно в соответствии с действующим законодательством с учетом последней редакции Расписания болезней. В ходе определения статьи расписания болезней п.Г ст. 26 (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) врачом-неврологом было учтено, что во всех представленных документах указано, что при наличии объективных данных о заболевании оно протекает без нарушения функций. Решение о призыве на военную службу в отношении Цховребова Д.Э. не принималось, поскольку решение принимается на заседании призывной комиссии, после принятия решения председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). Для вынесения решения Цховребов Д.Э. вызывался повесткой на 05.12.2024 г.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа Московской области в судебное заседание не явился. Призывная комиссия Орехово-Зуевского городского округа Московской области прекратила свою деятельность 31.12.2024 г.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного ответчика и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение о призыве его на военную службу от 04.12.2024 г. и действия, выразившиеся в незаконном проведении медицинского освидетельствования. В суд административный иск поступил 17.12.2024 г., т.е. своевременно.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 г., Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении положения о военной-врачебной экспертизе».

В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п.1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе при призыве на военную службу организация медицинского освидетельствования призывника возлагается на призывную комиссию.

Согласно п.15 указанного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18 Положения).

П.20 Положения предусматривает, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует, что административный истец состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Орехово-Зуевского городского округа Московской области в соответствии со ст.9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В административном иске административный истец ссылается на то, что у него имеется заболевание «радикулопатия/люмбоишиалгия». После прохождения медицинского освидетельствования с учетом изученных медицинских документов, а также с учетом жалоб Цховребова Д.Э., ему было выдано направление на дополнительное обследование в медицинскую организацию. С учетом дополнительного обследования ему была определена категория годности к военной службе «Б». Нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования, установленного Положением о военно-врачебной экспертизе, не выявлено. Организация медицинского освидетельствования призывника возлагается на призывную комиссию, определение категории годности к военной службе возлагается на врачей-специалистов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные административным истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Цховребова ФИО8 о признании незаконными действий Военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа, выразившиеся в незаконном проведении медицинского освидетельствования, и обязании определить категорию годности к военной службе в соответствии с действующей редакцией расписания болезней отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 года.

50RS0033-01-2021-009632-03

№ 2а-852/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2022 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием административного истца Цховребова Д.Э.,

представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа Московской области (Военный комиссариат Московской области) Тарасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цховребова ФИО7 к призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании незаконным решения об установлении категории годности к военной службе и обязании направить на медицинское освидетельствование с присвоением иной степени годности к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Цховребов Д.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии об установлении ему категории годности к военной службе «Б», обязании направить на медицинское освидетельствование и присвоение категории годности к военной службе «В» по имеющемуся заболеванию.

В судебное заседании административный истец Цховребов Д.Э. поддержал заявленные требования и пояснил, что 18.12.2021 г. он прошел медицинское освидетельствование, в результате которого его признали годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б»). Указанное решение является незаконным, поскольку у него имеются заболевания, препятствующие прохождению им военной службы. Кроме того, решени...

...е о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями вынесено 16.12.2021 г., в этот день его в военкомате не было. Медицинское освидетельствование он проходил 18.12.2021 г.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, призывная комиссия прекратила свою деятельность 31.12.2021 г.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа Московской области (Военный комиссариат Московской области) Тарасова О.А. возражала в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве на административный иск (л.д.42-43).

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение призывной комиссии об установлении ему категории годности к военной службе «Б», вынесенное в декабре 2021 г., в суд административный иск направлен почтой в декабре 2021 г., т.е. с соблюдением установленного законом срока.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 г., Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении положения о военной-врачебной экспертизе».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2021 г. №556 «О призыве в октябре-декабре 2021 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября начался призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 22 ФЗ ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Из материалов дела следует, что административный истец состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Орехово-Зуевского городского округа Московской области в соответствии со ст.9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 07.02.2018 г. Призывной комиссией 22.12.2019 г. Цховребову Д.Э. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2021 г. как обучающемуся по очной форме обучения. Административный истец является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. У него отсутствуют законные основания для освобождения или отсрочки от военной службы из числа, предусмотренных ст.23,24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Цховребов Д.Э. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами. По результатам освидетельствования вынесено заключение о годности Цховребова Д.Э. к военной службе с незначительными ограничениями – Б-4.

Как следует из листа освидетельствования, Цховребов Д.Э. жаловался на периодические боли в спине. При этом специалистами были изучены данные МРТ, представленные Цховребовым Д.Э., что подтверждается записью (л.д.33).

В соответствии с п.6 Положения о военной-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно п.15 указанного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18 Положения).

П.20 Положения предусматривает, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования Цховребов Д.Э. каких-либо дополнительных медицинских документов, подтверждающих ухудшение состояния его здоровья, не представил, как и не представил их при рассмотрении настоящего дела. В судебном заседании Цховребов Д.Э. пояснил, что все медицинские документы, которые у него были, он представлял на медицинскую комиссию, дополнительных каких-либо медицинских документов, которые не были исследованы комиссией, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое Цховребовым Д.Э. решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями является законным, в связи с чем заявленные требования суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

То, что Цховребов Д.Э. был в военном комиссариате 18.12.2021 г., а оспариваемое им решение вынесено 16.12.2021 г., не может служить основанием для признания указанного решения незаконным, поскольку, как пояснил сам административный истец, все медицинские документы, которые у него имелись, были рассмотрены на заседании комиссии. Административный истец Цховребов Д.Э. не доказал нарушение своих прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Цховребовым ФИО8 требований о признании незаконным решения призывной комиссии об установлении ему категории годности к военной службе «Б», обязании направить на медицинское освидетельствование и присвоение категории годности к военной службе «В» по имеющемуся заболеванию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2022 года.