Цомина Оксана Витальевна

УИД 61RS0006-01-2021-000264-66

Судья: Коваленко И.А. Дело № 7.1-725/2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области К. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цоминой Оксаны Витальевны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цоминой Оксаны Витальевны, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области К. выражает не согласие с постановлением судьи, просит его отменить как незаконное, полагает, что в действиях Цоминой О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благ...

...ополучия человека по Ростовской области не явился, о рассмотрении жалобы извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Цомину О.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, оснований для отмены постановления судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года не усматриваю.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, основанием для возбуждения в отношении Цоминой О.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что 23 августа 2020 года, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции рейсом № ZF-6192 Анталья – Ростов-на-Дону (Платов), Цомина О.В. не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг – ЕГПУ (www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию, и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила п.п. 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Рассматривая данное дело, судья районного суда исходил из отсутствия у Цоминой О.В. умысла на совершение административного правонарушения и пришел к выводу о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалами дела объективно подтверждается, что Цомина О.В. прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики 23 августа 2020 года, поэтому не позднее 26 августа 2020 года должна была пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторных исследований в Едином портале государственных услуг.

Между тем, из представленной справки ООО "Медсервис" следует, что 23 августа 2020 года Цомина О.В. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, результаты исследований медицинским учреждением ООО "Научно-методический центр клинической лабораторной диагностики Ситилаб" были направлены 24 августа 2020 года. В этот же день 24 августа 2020 года результаты исследования загружены на Едином портале государственных услуг (л.д.15, 17). Однако в связи со сбоем в работе произошла ошибка обработки заявления (л.д. 4). При обращении в многофункциональный центр 04 сентября 2020 года данные были загружены и заявление отправлено в ведомство Роспотребнадзора (л.д. 5).

Поскольку по независящим от Цоминой О.В. причинам, она не имела возможности разместить результаты исследования на Едином портале государственных услуг в течение установленного трехдневного срока, в ее действиях отсутствует вина в совершении правонарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства не выполнения Цоминой О.В. обязанности обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) осуществляется, как это предусмотрено абзацем вторым п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7, только в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь приведенной нормой и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 13 Постановления Пленума от 24.03.2005 года № 5, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Цоминой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и прекращении производства по делу.

Обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным, оснований для его отмены при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цоминой Оксаны Витальевны, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области К. - без удовлетворения.

СУДЬЯ:

Дело № 5-261/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Коваленко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, поступившее из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в отношении Цоминой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении Цоминой О.В.

В ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за пребывающими на территорию Российской Федерации гражданами 08.12.2020 года 14 часов 40 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 66, установлено, что Цомина О.В. прибыла на территорию РФ 23.08.2020 года рейс ZF-6192 Анталия – Ростов-на-Дону (Платов) из страны Турция.

При этом, Цомина О.В. не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) и в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, не заполнила ...

...форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указанное является нарушением требованием п.п. 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Цомина О.В. в судебное заседание явилась, пояснила, что заполнила анкету для прибывающих еще находясь в Турции, но сайт не работал, сразу по прибытию на территорию Российской Федерации она заполнила соответствующую анкету на Госуслугах (номер заявления 902888641 от 24.08.2020 г.). Кроме того, сразу по прибытию сделала анализ на COVID-19, о чем имеется результат теста. Считает, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Цомину О.В., приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону указанного правонарушения образует нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» указано, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Из п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» следует, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Статьей ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что из объяснений Цоминой О.В. следует, что анкета прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации была ею заполнена еще в Турции, но сайт не работал, незамедлительно по прибытию на территорию Российской Федерации Цомина О.В. снова заполнила анкету на сайте Госуслуги, но согласно уведомлению, полученного от системы, произошла ошибка обработки заявления. Однако, согласно вышеназванного уведомления, 24.08.2020 в 11 час. 29 мин., то есть на следующий день после прилета Цомина О.В. получила подтверждение об оказанной услуге «Регистрация пребывающих граждан в Российскую Федерацию». Кроме того, сразу по прибытию сделала анализ на COVID-19, что подтверждается представленными в дело документами.

Заполнение указанной анкеты на Едином портале государственных и муниципальных услуг предусмотрено в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Цоминой О.В. п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» был исполнен, а не заполнение анкеты прибывающего на Едином портале государственных и муниципальных услуг при заполнении указанной анкеты на бумажном носителе не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, в связи с чем, нарушение указанного пункта подлежит исключению из события вмененного административного правонарушения.

Учитывая установленные судом обстоятельства, при отсутствии доказательств противоправности совершенного деяния, дело об административном правонарушении в отношении Цоминой О.В., подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Цоминой О.В. прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С У Д Ь Я -