Цуркан Борис Валентинович

Дело № 33- 2208/2019

Судья Сергеев А.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 19 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного

суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей: Рязанцевой Л.В., Бучневой О.А.,

при секретаре Ермаковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цуркан Бориса Валентиновича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ( межрайонное) Щербаковой Л.В. на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 05 марта 2019 г.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

установила:

решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Мичуринске Тамбовской области ( межрайонного) от 03 октября 2018 года № 271 Цуркану Борису Валентиновичу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа медицинской деятельности- 30 лет.

Цуркан Б.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включении следую...

...щих периодов работы в страховой стаж:

с 23.10.1982 г. по 01.11.1983 г. в должности санитара ***;

с 26.03.1984 г. по 24.04.1984 г. в должности медсестры терапевтического отделения ***;

с 01.09.1987 г. по 25.06.1993 г.- период обучения в ***;

с 01.08.1993 г. по 05.05.1996 г. в должности врача- интерна по урологии ***;

с 11.05.1987 г. по 28.08.1987 г. в должности заведующего ФАП с.***;

в специальной страховой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как за 1 год- 1 год 3 месяца :

с 26.03.1984 г. по 24.04.1984 г. в должности медсестры терапевтического отделения ***,

с 11.05.1987 г. по 28.08.1987 г. в должности заведующего ФАП с.***.

Просит также включить в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках; период прохождения военной службы в должности фельдшера с 28.11.1984 г. по 21.04.1987 г.; а также период работы в должности медсестры палатной *** № 1 с 11.02.1988 г. по 31.03.1989 г. и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.07.2018 г.

В обоснование требований указывает, что все указанные периоды работы подтверждены представленными им в УПФР в г. Мичуринске документами, а также документами, поступившими из пенсионных органов с Украины.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 05 марта 2019 года исковые требования Цуркана Бориса Валентиновича удовлетворены частично.

Установлена принадлежность Цуркан Б.В. представленной им в УПФР по г. Мичуринску трудовой книжки ***, выданной 11.05.1987.

Установлена принадлежность Цуркан Б.В. представленного им в УПФР по г. Мичуринску диплома, подтверждающего обучение истца в *** с 01.09.1987 по 25.06.1993.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность засчитать Цуркану Борису Валентиновичу в страховой стаж периоды работы истца:

- с 26.03.1984 по 24.04.1984 (00 л. 00 мес. 29 дн.) за время работы в Ульяновской центральной районной больнице в должности медсестры терапевтического отделения,

- с 11.05.1987 по 28.08.1987 (00 л. 03 мес. 18 дн.) за время работы в должности заведующего ФАП с. ***,

- с 01.08.1993 по 31.07.1994 (01 г. 00 мес. 00 дн.) за время работы в должности врача-интерна по урологии ***

- с 01.08.1994 по 09.09.1996 (02 г. 01 мес. 08 дн.) за время работы в должности врача-интерна по специальности урология в ***,

- 23.10.1982 по 01.11.1983 (01 г. 00 мес. 08 дн.) - в должности санитара ***,

- с 01.09.1987 по 25.06.1993 (05 л. 09 мес. 25 дн.) - период обучения в ***.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность засчитать Цуркану Борису Валентиновичу в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с 26.03.1984 по 24.04.1984 (00 л. 00 мес. 29 дн.) за время работы в *** в должности медсестры терапевтического отделения – применить к данному периоду работы льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 3 месяца;

- с 11.05.1987 по 28.08.1987 (00 л. 03 мес. 18 дн.) за время работы в должности заведующего ФАП с. *** - применить к данному периоду работы льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 3 месяца;

- с 01.08.1993 по 31.07.1994 (01 г. 00 мес. 00 дн.) за время работы в должности врача-интерна по урологии ***

- с 01.08.1994 по 09.09.1996 (02 г. 01 мес. 08 дн.) за время работы в должности врача-интерна по специальности урология в ***;

- с 11.02.1988 по 31.03.1989 за время работы в должности медсестры палатной ***

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.06.2000 по 05.07.2000, с 19.03.2004 по 24.04.2004, с 03.05.2005 по 13.05.2005, с 08.01.2009 по 04.02.2009, с 15.11.2013 по 26.12.2013 (00 л. 04 мес. 25 дн.),

- период нахождения в командировках 17.05.2000 (00 л. 00 мес. 01 дн.),

- период работы по направлению в горвоенкомате с 03.04.2000 по 07.04.2000 (00 л. 00 мес. 05 дн.),

- период прохождения военной службы в должности фельдшера с 28.11.1984 по 21.04.1987 (02 г. 04 мес. 24 дн.).

В удовлетворении остальных исковых требований Цуркана Бориса Валентиновича отказано.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ( межрайонное) Щербакова Л.В. просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в льготном исчислении как 1 год и три месяца с 26.03.1984 г. по 24.04.1984 г. в должности медсестры терапевтического отделения *** и период с 11.05.1987 г. по 28.08.1987 г. в должности заведующего ФАП с.***, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В обосновании доводов жалобы указывает, что деятельность истца в период с 26.03. 1984 г. по 24.04.1984 г. проходила в ***, которая располагалась в городе, а не в сельской местности.

В период работы с 11.05.1987 по 28.08.1987 г. в должности заведующего ФАП с.*** действовал также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, в данном Списке указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность заведующего нельзя отнести к младшему медицинскому персоналу, а кем именно работал истец в судебном заседании не установлено.

В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области ( межрайонное) Труба А.А.., поддержавшей жалобу, объяснения Цуркана Б.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».В соответствии с п.п. «н» п.1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, к спорному периоду работы истца с 11.05.1987 г. по 28.08.1987 г. в должности заведующего ФАП с.*** применяется утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имели фельдшеры. Согласно записи в трудовой книжке *** г. истец зачислен на должность заведующего ФАП с.***, вместе с тем, как следует из пояснений Цуркана Б.В. он в фельдшерско-акушерском пункте в деревне работал один, фактически выполнял обязанность фельдшера. Как следует из диплома ДТ № *** от *** г. Цуркан Б.В. окончил полный курс *** по специальности «фельдшерская». В доводах жалобы ответчик ссылается на применение к спорному периоду Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, в котором указан средний медицинский персонал. Вопреки доводам жалобы, принимая во внимание, что в спорный период истец фактически работал фельдшером, данная должность относится к среднему медицинскому персоналу. При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда в части включения указанного спорного периода в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется. Вместе с тем, доводы жалобы о необоснованном исчислении периода работы истца с 26.03.1984 г. по 24.04.1984 г. в *** в льготном исчислении как за 1 год и 3 месяца заслуживают внимания.Как обоснованно указано в доводах жалобы, для применения льготного исчисления главным условием является работа в сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках). Как следует из имеющейся в материалах дела справке № *** от *** г. юридический адрес Ульяновской центральной районной больницы изменен, ул.*** переименована в ул.*** ( л.д.41). В суде апелляционной инстанции истец подтвердил, что больница располагалась в городе. При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для исчисления указанного периода как за 1 год и 3 месяца, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене на основании части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и принятием нового решения о включении указанного периода в соответствующий стаж в календарном исчислении. Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 05 марта 2019 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) обязанности засчитать Цуркану Борису Валентиновичу в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода работы с 26.03.1984 г. по 24.04.1984 г. ( 29 дн.) в должности медсестры терапевтического отделения Ульяновской центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца отменить и в этой части принять новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) обязанности засчитать Цуркану Борису Валентиновичу в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 26.03.1984 г. по 24.04.1984 г. ( 29 дн.) в должности медсестры терапевтического отделения *** в календарном исчислении.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: