Цыбенкова Людмила Павловна

Дело № 5-1441/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Толочный А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ([Адрес]), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки РФ Цыбенковой Л.П., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженки [Адрес], пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: [Адрес],

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении [Номер], составленному начальником отделения административных расследований таможенного поста [ ... ] [ФИО2], следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 15 часов 10 минут в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших из Турции авиарейсом [Номер] [ ... ], гражданка РФ Цыбенкова Л.П. [ ... ], следовала «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала ([Адрес]), тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, у нее отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию не заполняла.

[ДД.ММ.ГГГГ] в результате таможенного досмотра (акт досмотра [Номер]) в дорожном чемодане черно-серого цвета, среди личных вещей было обнаружено лекарственное средство, а именно: часть блистера серебристого цвета, состоящего из 6 (шести) слотов с 6 (шестью) таблетками белого цвета внутри, з...

...апечатанными заводским способом, целостность 6 (шести) слотов не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись [ ... ]. Вес таблеток вместе с блистером 0,001 кг. Всего: 6 (шесть) целых таблеток.

Согласно заключению таможенного эксперта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] представленный на экспертизу образец [ ... ] содержат в своем составе органическое вещество феназепам [ ... ]. Каких-либо иных веществ, которые обладают фармакологической активностью, в составе исследуемых образцов, в пределах чувствительности примененного метода, не обнаружено.

[ ... ] поименован в Списке I раздела I "Наркотические средства и психотропные вещества" пункта 2.12 "Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры" Приложения № 2 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, обозначенного в Решении коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 "О мерах нетарифного регулирования" [10].

В составе исследуемых образцов веществ, поименованных в Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 [7] и веществ поименованных в Списках сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 [8], в пределах чувствительности примененного метода, не выявлено.

В ходе проведенного исследования израсходовано 0,46 грамм исследуемого образца [ ... ].

По данному факту [ДД.ММ.ГГГГ] главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [ ... ] [ФИО1] было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении [Номер], в отношении гражданки РФ Цыбенковой Л.П. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

[ДД.ММ.ГГГГ] товар – неизрасходованный образец [ ... ] в виде частей размолотых таблеток массой 0,44 грамм, пустой элемент блистера, первичная упаковка таможенного органа вложены в бумажный конверт, который оклеен ярлыком сохранности с пояснительными надписями, подписью таможенного эксперта [ФИО4], заверенной оттиском печати [ ... ], конверт также снабжен одноразовой пломбой [ ... ]. На конверт нанесен ярлык обеспечения сохранности упаковки с подписью [ФИО3], заверенный подписью [ФИО1] [ ... ], - был изъят главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [ ... ] [ФИО1] по протоколу изъятия [ДД.ММ.ГГГГ] и передан по акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Нижегородской таможне, расположенной по адресу: [Адрес].

Предметом правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является товар: лекарственное средство: часть блистера серебристого цвета, состоящего из 6 (шести) слотов с 6 (шестью) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 6 (шести) слотов не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись [ ... ]. Всего: 6 (шесть) целых таблеток. Неизрасходованный образец «Препарат «Феназепам» в виде частей размолотых таблеток массой 0,44 грамм, пустой элемент блистера, первичная упаковка таможенного органа вложены в бумажный конверт, который оклеен ярлыком сохранности с пояснительными надписями, подписью таможенного эксперта [ФИО4], заверенной оттиском печати [ ... ], конверт также снабжен одноразовой пломбой [ ... ]

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости [Адрес] таможни [ ... ], составляет 11 рублей 35 копеки, без НДС.

В зале вылета пассажиров пункта пропуска [ ... ], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к вывозу с таможенной территории). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках (сведения об информационной зоне от [ДД.ММ.ГГГГ] с приложением фотоизображений информационной зоны).

Следовательно, Цыбенкова Л.П. имела реальную возможность, могла и должна была ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования.

Из всех установленных по делу обстоятельств следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено Цыбенковой Л.П. по неосторожности, то есть, лицо, совершившее правонарушение, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя, должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, Цыбенкова Л.П. своими деяниями совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Цыбенкова Л.П. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П и от 27 мая 2008 года N 8-П).

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с Приложением N 10 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования», [ ... ] включен в раздел 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Список I).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии с п. 4 ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Пунктом 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Цыбенковой Л.П. подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом отбора проб и образцов; актом таможенного досмотра товаров; письменными объяснениями самой Цыбенковой Л.П., копией пассажирского манифеста авиарейса; решением о назначении таможенной экспертизы; заключением таможенного эксперта; протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

В судебном заседании установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 15 часов 10 минут в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших из Турции авиарейсом [Номер] [ ... ], гражданка РФ Цыбенкова Л.П., следовала «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала ([Адрес]), тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, у нее отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию не заполняла.

[ДД.ММ.ГГГГ] в результате таможенного досмотра (акт досмотра [Номер]) в дорожном чемодане черно-серого цвета, среди личных вещей было обнаружено лекарственное средство, а именно: часть блистера серебристого цвета, состоящего из 6 (шести) слотов с 6 (шестью) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 6 (шести) слотов не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись [ ... ]. Вес таблеток вместе с блистером 0,001 кг. Всего: 6 (шесть) целых таблеток.

Согласно заключению таможенного эксперта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] представленный на экспертизу образец [ ... ] содержат в своем составе органическое вещество феназепам [ ... ]. Каких-либо иных веществ, которые обладают фармакологической активностью, в составе исследуемых образцов, в пределах чувствительности примененного метода, не обнаружено.

Л.П. Цыбенкова осуществив действия, направленные на ввоз на таможенную территории Евразийского экономического союза товара: лекарственного средства - часть блистера серебристого цвета, состоящего из 6 (шести) слотов с 6 (шестью) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 6 (шести) слотов не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись [ ... ]. Всего: 6 (шесть) целых таблеток, и не произведя их письменного таможенного декларирования, нарушила требования п.п. 2 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Цыбенкова Л.П. имела реальную возможность, могла и должна была ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, товаров для личного пользования.

Из всех установленных по делу обстоятельств следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено Цыбенковой Л.П. по неосторожности, то есть, лицо, совершившее правонарушение, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя, должно было и могло их предвидеть.

Указанные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Причины, указанные Цыбенковой Л.П. в объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Цыбенковой Л.П. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность Цыбенковой Л.П., которая ранее не привлекалась к административной ответственности за подобные нарушения.

Не оставлено без внимания и отношения самой Цыбенковой Л.П. к совершенному правонарушению, которая вину в совершении правонарушения не оспаривала.

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость незадекларированного товара составляет 11,35 руб.

Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим ответственность суд, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

В свою очередь, на день рассмотрения дела, изъятый у Цыбенковой Л.П. товар, задекларирован не был.

Учитывая выше изложенное, суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, предусмотренной санкцией ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Цыбенкову Л.П., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: а именно: часть блистера серебристого цвета, состоящего из 6 (шести) слотов с 6 (шестью) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 6 (шести) слотов не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись [ ... ]. Всего: 6 (шесть) целых таблеток. Неизрасходованный образец «Препарат «Феназепам» в виде частей размолотых таблеток массой 0,44 грамм, пустой элемент блистера, первичная упаковка таможенного органа вложены в бумажный конверт, который оклеен ярлыком сохранности с пояснительными надписями, подписью таможенного эксперта [ФИО4], заверенной оттиском печати [ ... ], конверт также снабжен одноразовой пломбой [ ... ].

Конфискованные предметы уничтожить в соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья А.Н. Толочный