Хидиров Машхурбек Шавкатович

Дело № 5-322/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск 10 июля 2020 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Ларина Л.В.,

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.

с участием инспектора ОВМ ОМВД России по г. Усинску Яковлевой А.С.

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Хидирова М.Ш.

переводчика Исманова Б.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Хидирова М. Ш. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками ОМВД России по г. Усинску дд.мм.гггг. в часов по адресу: Российская Федерация, ... выявлена гражданин Хидиров М.Ш., срок пребывания которого на территории Российской Федерации установлен с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., однако по истечении срока пребывания он не выехал за пределы РФ, в связи с чем с дд.мм.гггг. по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания. Своими действиями Хидиров М.Ш. нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По факту нарушения Хидировым М.Ш. миграционного законодательства Российской Федерации дд.мм.гггг. инспектором ОВМ ОМВД России по г. Усинску Яковлевой А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении направлено в Усинский городской суд Р...

...К для рассмотрения.

В судебном заседании Хидиров М.Ш. вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что проживает в г. Усинске с родителями. Приехал к ним в году из , где проживал с бабушкой и дедушкой, которые умерли. В этом году окончил школу в г. Усинске, собирается поступать в техникум. Не знал, что у него нет права на проживание в Российской Федерации, родители ему об этом не говорили.

Свидетель Хидирова М.П. пояснила, что Хидиров М.Ш. является ее сыном, который до 2018 года проживал в Таджикистане с бабушкой и дедушкой. После их смерти сын приехал к ним. В этом году сын окончил коррекционную школу, они готовят документы для его поступления в техникум. У нее и супруга имеется вид на жительство в РФ. Они не знали, что на ребенка необходимо оформить документы, разрешающие ему проживание на территории РФ. Просит не выдворят сына за пределы РФ, так как самостоятельно, без семьи он не сможет проживать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Яковлева А.С. не настаивала на выдворении Хидирова М.Ш. за пределы РФ, поскольку его семья проживает в г. Усинске на законных основаниях.

Заслушав Хидирова М.Ш., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля Хидирову М.П., исследовав представленные материалы, считаю, что вина Хидирова М.Ш. в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нашла свое подтверждение.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», который устанавливает помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме признания Хидировым М.Ш. вины, его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.; миграционной картой серии №, в которой указан срок пребывания Хидирова М.Ш. на территории Российской Федерации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; сведениями ОВМ ОМВД России по г. Усинску о том, что Хидиров М.Ш. в период дд.мм.гггг. г.г. с заявлением о получении разрешения на временное проживание, патента, вида на жительство не обращался.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 04.06.2013 № 902-О, Европейский Суд по правам человека в своих решениях неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что нахождение Хидирова М.Ш. на территории Российской Федерации оправданно жизненной ситуацией, в которой он оказалась, в связи с чем не считает административное выдворение Хидирова М.Ш. за пределы Российской Федерации необходимым и оправданным по смыслу пункта 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, применение которого может привести к разлучению Хидирова М.Ш. с семьей, которая оказывает ему поддержку и помощь.

Таким образом, считаю возможным не применять к Хидирову М.Ш. дополнительное наказание, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание Хидировым М.Ш. вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Хидирова М.Ш., не установлено.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного Хидировым М.Ш. административного правонарушения, фактические обстоятельства нарушения им законодательства, регламентирующего режим пребывания иностранных граждан в РФ, смягчающее ее ответственность обстоятельство, имущественное и семейное положение, судья считает возможным назначить Хидирову М.Ш. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хидирова М. Ш. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить Хидирову М. Ш., дд.мм.гггг. года рождения, уроженцу и гражданину , не работающему, проживающему по адресу: ..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (МВД по Республике Коми)

ИНН: 1101481581

КПП: 110101001

БИК: 048 7020 01

р/с. 401 018 100 000 00010004

КБК: 188 116 011 8101 9000 140

ОКТМО: 87 723 000

УИН 18891119991509414948.

Предупредить Хидирова М.Ш., что в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Л.В. Ларина