Цыбина Жанна Викторовна

Дело № 2а-4311/2-2024

46RS0030-01-2024-006675-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при секретаре Михайлове Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новаковой Елены Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Новакова Е.А. обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> указав, что ей и Цыбиной Ж.В. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности, выделено в собственность Новаковой Е.А. в счет № долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый №, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты> Микушиной Я.А.; в собственность Цыбиной Ж.В. выделено в счет № долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № земельный участок площадью № кв.м. кадастровый №, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером Микушиной Я.А. Прекращено право общей долевой собственности Новаковой Е.А. на № долей, Цыбиной Ж.В. на № доли, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу. Собственниками участка было подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, с приложением всех необходимых документов. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление учетно-регистрационных действий административным ответчиком бы...

...ло приостановлено до поступления в орган регистрации прав акта уполномоченного органа о снятии запрета. Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку при наличии решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствия ответа из УФССП России по <адрес> у административного ответчика отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации погашения записи о праве общей долевой собственности. Просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным и обязать произвести регистрационные действий о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, а также по разделу земельного участка.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по <адрес>, государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Резчик Т.А.

В судебное заседание административный истец Новакова Е.А. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Новаковой Е.А. по доверенности Синенко Н.Ю. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила признать решение административного ответчика незаконным.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности Коншина В.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнила, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся сведения об ограничениях в виде запрета на совершение регистрационных действий на основании постановлений ОСП по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором был направлен межведомственный запрос в УФССП России по <адрес> с целью предоставления информации об отмене обеспечительных мер, из представленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наложенные обеспечительные меры не отменены. Наличие в ЕГРН записи о запрете на совершение регистрационных действий на основании постановлений ОСП препятствует совершению действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права на образование земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по <адрес> было зарегистрировано заявление Цыбиной Ж.В. о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и возврате ранее поданных документов. В связи с поступившим заявлением, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав принято решение о приостановлении, было рекомендовано представить в орган регистрации прав предоставить заявление Новаковой Е.А. о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления, государственным регистратором прав принято решение об отказе. Полагает, что государственным регистратором было принято решение на основании действующего законодательства.

Заинтересованные лица Цыбина Ж.В., представитель УФССП России по <адрес>, государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Резчик Т.А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Цыбиной Ж.В. по доверенности Башмакова Т.М. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, полагала, что административным истцом избран не верный способ защиты.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Государственная регистрация объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), статьей 1 которого определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 1); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6).

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определены статьей 14 Закона о государственной регистрации, круг лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, установлен статьей 15 Закона о государственной регистрации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - вступивших в законную силу судебных актов.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 6 статьи 26 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 названной статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 данной статьи ареста или запрета.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 13 статьи 32 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В судебном заседании установлено, что в рамках находящихся в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительных производств, возбужденных в отношении Цыбиной Ж.В. судебными приставами-исполнителями были вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации имущества: здание, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес>.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выделено в собственность Новаковой Е.А. в счет № долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый № земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый №, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты> Микушиной Я.А.; в собственность Цыбиной Ж.В. выделено в счет № долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № земельный участок площадью № кв.м. кадастровый №, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером Микушиной Я.А. Прекращено право общей долевой собственности Новаковой Е.А. на № долей, Цыбиной Ж.В. на № доли, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Цыбиной Ж.В. и Новаковой Е.А. по доверенностям Синенко Н.Ю. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на образованные в результате раздела земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав был направлен межведомственный запрос в УФССП России по <адрес> с целью предоставления информации об отмене обеспечительных мер и препятствуют ли наличие записей в ЕГРП о запрете на совершения действий по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав при образовании земельных участков путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором прав принято решение о приостановлении на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации, поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся сведения об ограничениях в виде запрета на совершение регистрационных действий.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе копиями заявлений Цыбиной Ж.В. и Новаковой Е.А.; копией решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копиями уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; копией межведомственного запроса от ДД.ММ.ГГГГ; копией сообщения УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления Цыбиной Ж.В., и иными материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом согласно пункту 2 статьи 11.2 ЗК РФ Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков (часть 2 статьи 41 Закона о государственной регистрации ).

Частью 3 статьи 41 Закона о государственной регистрации установлено, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, исходя из того, что регистрирующий орган не вправе самостоятельно определять судьбу имущества, в отношении которого установлен запрет совершения регистрационных действий, а сведениями о снятии указанных ограничений регистрирующий орган не располагал, у административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> имелись правовые основания для приостановления регистрации прав на указанные выше земельные участки, незаконного бездействия не установлено, поскольку в ЕГРН сохранялись актуальные записи о запрете на совершение регистрационных действий с земельным участком с кадастровым номером № в связи с чем, правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным, не имеется.

Кроме того, из ответа заместителя руководителя УФССП России по <адрес> Арстангалеева Б.Ж. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> находятся исполнительные производства № в отношении Цыбиной Ж.В. в ходе которых были вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества и направлено для исполнения в Управление Росреестра по <адрес>. Данное постановление о запрете препятствует совершению действий по государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Постановление об отмене запрета регистрационных действий, не выносилось.

ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав обратилась представитель Цыбиной Ж.В. по доверенности Башмакова Т.М. с заявлением о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и возврате ранее поданных документов.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с п. 41 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации, рекомендовано представить дополнительным документом заявление Новаковой Е.А. о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении, государственным регистратором прав принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ доказательств того, что оспариваемое решение Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № №) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права, свободы и законные интересы Новаковой Е.А. при наличии принятого ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, суду не представлено.

Доводы в иске об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для приостановления государственной регистрации права со ссылкой на положения статей Закона о государственной регистрации, основаны на неправильном толковании заявителем положений правовых норм, неверной оценке фактических обстоятельств дела в связи с чем, подлежат отклонению.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий не установлено. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Новаковой Елены Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения -отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 07 октября 2024 года.

Председательствующий судья: М.В. Буркова