Цыбулькин Владимир Васильевич

Дело № 5-780/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Щелконогова С.С.,

16 июня 2020 года рассмотрев административный материал, составленный по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (данные установлены из протокола об административном правонарушении),

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2020 года в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ из Комитета ветеринарии АДРЕС ИЗЪЯТ (Облкомветеринария) поступил протокол от 13 июня 2020 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цыбулькина В.В.

Изучив представленные материалы при подготовке дела к рассмотрению, судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, его представивший, по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административ...

...ных правонарушений.

В соответствии со статьей 29.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит четкие требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении, и предписывает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержит разъяснения о том, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Между тем, в представленных суду материалах фамилия лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, указана по-разному. Так, в протоколе об административном правонарушении и в копии паспорта лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, фамилия правонарушителя указана «ФИО2», однако в рапорте дежурного ГОСДН батальона полиции (отдельного) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ОВО по АДРЕС ИЗЪЯТ – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по АДРЕС ИЗЪЯТ» - «ФИО4».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, к административному материалу приложена нечитаемая копия паспорта лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (в части фотографического изображения лица); иных документов, удостоверяющих личность и позволяющих идентифицировать личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – форма-1, военный билет, водительское (пенсионное) удостоверения, либо иного документа с фотографией правонарушителя, судье не представлено. Таким образом, нет документов, на основании которых была установлена личность Цыбулькина В.В. и подтверждающих, что правонарушение совершил именно Цыбулькин В.В., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

Также к административному материалу приложена копия паспорта Цыбулькина В.В. без сведений о его регистрации. В связи с чем, невозможно определить правильность указания адреса его места жительства в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении от Цыбулькина В.В. отобраны объяснения. Однако в протоколе отсутствует подпись лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, его фамилии, инициалы, после дачи объяснений.

В представленных суду материалах отсутствуют сведения о привлечении (непривлечении) Цыбулькина В.В. ранее к административной ответственности.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении, при этом неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с чем, судья приходит к выводу о невозможности рассмотрения данного протокола об административном правонарушении в отношении Цыбулькина В.В. ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Аналогичная позиция отражена в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которым составлен протокол, в тех случаях, когда протокол или другие материалы составлены неполно, содержат существенные недостатки.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела в отношении Цыбулькина В.В. консультанту отдела работы с подведомственными учреждениями и контроля переданных полномочий комитета ветеринарии АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 для правильного составления протокола и оформления других материалов дела, устранения неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.1., 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от 13 июня 2020 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, возвратить должностному лицу, составившему протокол - консультанту отдела работы с подведомственными учреждениями и контроля переданных полномочий комитета ветеринарии АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела судом.

Судья С.С. Щелконогова

Дело № 5- 960/2020

УИД 34RS0007-01-2020-003096-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 08 сентября 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Малышева Е.А.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении :

ФИО1, родившегося ДАТА ИЗЪЯТА в АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ИЗЪЯТА в 15 часов 55 минут ФИО1 находился около АДРЕС ИЗЪЯТ без документа, подтверждающего правомерность нахождения вне места своего проживания (пребывания) и уведомления об убытии из места проживания, чем нарушил требования Правил передвижения граждан на территории АДРЕС ИЗЪЯТ в период действия ограничительных мер, и п.17.4 Постановления АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

ФИО1 в суд для рассмотрения административного протокола не явился, о дате и времени рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением и с помощью СМС-информирования.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключен...

...ием случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе, на граждан - в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Волгоградской области № 364 от 08.06.2020 года «О внесении изменения в постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», принятого в соответствии с федеральными законами, в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с п. 17.4 постановления введен запрет для граждан, проживающих на территории Волгоградской области покидать места проживания (пребывания) с 00 часов 00 минут 01 апреля 2020 года по 23 часа 59 минут 16 июня 2020 года, за исключением, случаев, указанных в данном пункте постановления.

При этом в п. 3 Правил, утвержденных постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020г. № 233 с учетом изменений от 08.06.2020г., указано, что для передвижения по территории Волгоградской области в целях, указанных в абзацах втором - четырнадцатом, восемнадцатом пункта 1 настоящих Правил, гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нем предусмотренных Правилами сведений.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА, составленным в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором ФИО1 указал, что находился по указанному адресу с целью посещения подруги, что забыл распечатать уведомление;

- рапортом дежурного ГОСДН батальона полиции (отдельного) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ОВО по АДРЕС ИЗЪЯТ-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по АДРЕС ИЗЪЯТ»от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно которому ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 находился около АДРЕС ИЗЪЯТ без уведомления об убытии из места проживания.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая данные о личности правонарушителя, характер совершённого им административного правонарушения в период реального возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа

КПП

344401001

ИНН

3444118546

ОКТМО

18701000

Номер счета получателя платежа

40101810300000010003

Наименование банка

Отделение Волгоград г.Волгоград

БИК

041806001

Код бюджетной классификации (КБК)

82311601205010000140

Код главы главного администратора дохода

177

Наименование платежа

Плательщик

Административный штраф по делу об административном правонарушении

ФИО1

Адрес плательщика

АДРЕС ИЗЪЯТ

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья : Е.А.Малышева