Цыденова Баярма Балдановна

Дело № 2-357/2021

УИД: 80RS0003-01-2021-000385-66

Категория 2.065

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 19 июля 2021 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.В.,

истицы Самбуевой Б.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 357/2021 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в интересах Дашибалова Н.Д., Шариевой У.В., Цыденжаповой Ц.Ц., Самбуевой Б.К., Шимитовой С.И., Цыденовой Б.Б. к Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной заработной платы и компенсации за задержку заработной платы, к Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» об обязании начислить и выплатить невыплаченную заработную плату и компенсацию за задержку заработной платы,

установил:

Прокурор Дульдургинского района, действующий в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» и Министерству здравоохранения <адрес> и в обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес>, во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-2021/4807 об усилении прокурорского надзора об оплате труда, проведена проверка начисления и выплаты стимулирующих надбавок за работу в особых условиях труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую ...

...помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (Covid-19).

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 22 ТК РФ).

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146 ТК РФ).

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (ст. 7 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В силу ст. 423 ТК РФ изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» установлена выплата 30 процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области.

Кроме того, статьей 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» установлены размеры районных коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края (с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с федеральным законом):

- муниципальный район «<адрес>» - 1,7;

- муниципальные районы «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>» - 1,5;

- другие муниципальные районы, включая <адрес> - 1,4.

Проверкой установлено, что Дашибалов Н.Д., Шариева У.В., Цыденжапов Ц.Ц., Самбуева Б.К., Шимитова С.И. и Цыденова Б.Б. осуществляют трудовую деятельность в ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ».

ФИО3 осуществляет трудовую деятельность на должности <данные изъяты>, Шариева У.В. – на должности <данные изъяты>, ФИО1 – на должности <данные изъяты>, Самбуева Б.К. – на должности <данные изъяты>, Шимитова С.И. – на должности <данные изъяты>, Цыденова Б.Б. – на должности <данные изъяты>.

В течение всего периода работы в ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» Дашибалову Н.Д., Шариевой У.В., Цыденжапову Ц.Ц., Самбуевой Б.К., Шимитовой С.И. и Цыденовой Б.Б. установлен и выплачивался районный коэффициент к заработной плате в размере 40%.

Вместе с тем, на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, положения ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в период с мая по октябрь 2020 года указанным работникам произведены выплаты стимулирующего характера с учетом районного коэффициента в размере 20 %, хотя должен был учитываться районный коэффициент в размере 40 %.

Следовательно, размер выплат стимулирующего характера материальных истцов не соответствует вышеуказанным положениям трудового законодательства, что является нарушением их трудовых прав.

Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 146, 148, 315 ТК РФ стимулирующие выплаты Дашибалову Н.Д., Шариевой У.В., Цыденжапову Ц.Ц., Самбуевой Б.К., Шимитовой С.И. и Цыденовой Б.Б. произведены с учетом районного коэффициента в размере 20%. <адрес> коэффициент на территории <адрес> составляет 40%.

Согласно представленному ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» расчету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 недоначислено <данные изъяты> рублей, ФИО4 – <данные изъяты> рублей, ФИО1 – <данные изъяты> рублей, ФИО5 – <данные изъяты> рублей, ФИО6 – <данные изъяты> рублей, ФИО7 – <данные изъяты> рублей, на общую сумму <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, Дашибалову Н.Д., Шариевой У.В., Цыденжапову Ц.Ц., Самбуевой Б.К., Шимитовой С.И. и Цыденовой Б.Б. при выплате задолженности по заработной плате, необходимо выплатить компенсацию за каждый день просрочки в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

В соответствии с Уставом ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ», утвержденного распоряжением Министерством здравоохранения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/р является бюджетным учреждением.

Функции учредителя и собственника имущества от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края. Учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Министерством здравоохранения функций по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Забайкальского края (далее по тексту – Министерство), утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство осуществляет в пределах компетенции иные полномочия и функции в соответствии с федеральным и краевым законодательством, в том числе постановлениями Правительства Забайкальского края.

Таким образом, обязанность профинансировать стимулирующие выплаты работникам ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» в размере <данные изъяты> рублей, следует возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав и свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Учитывая, что работники обратилась с заявлением в прокуратуру о выплате им задолженности по заработной плате, прокурор, реализуя полномочия, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ОГРН 1087536008526, ИНН 7536095695) профинансировать выплату Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» недоначисленной заработной платы работникам в размере <данные изъяты> рублей и компенсации за задержку заработной платы по ст. 236 ТК РФ; обязать Государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» (ОГРН: 1068080020678, ИНН: 8002003001) начислить и выплатить невыплаченную заработную плату ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, а также компенсацию за задержку заработной платы по ст. 236 ТК РФ.

В дальнейшем прокурор Дульдургинского района заявленные исковые требовании уточнил, указав, что прокуратурой Дульдургинского района, во исполнение поручения прокуратуры Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № об усилении прокурорского надзора об оплате труда, проведена проверка начисления и выплаты стимулирующих надбавок за работу в особых условиях труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (Covid-19).

В соответствии со ст. 136 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Контрольно-счетной палатой муниципального района «Дульдургинский район» произведен расчет компенсации по ст. 236 ТК РФ.

Так, согласно расчету Контрольно-счетной палаты муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № сумма компенсации за задержку заработной платы составила: Дашибалову Н.Д. – <данные изъяты> рублей; Шариевой У.В. – <данные изъяты> рублей; Цыденжапову Ц.Ц. – <данные изъяты> рублей; Самбуевой Б.К. – <данные изъяты> рублей; Шимитовой С.И. – <данные изъяты> рублей; Цыденовой Б.Б. – <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

Просит обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ОГРН 1087536008526, ИНН 7536095695) профинансировать выплату Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» недоначисленной заработной платы работникам в размере <данные изъяты> рублей и компенсации за задержку заработной платы по ст. 236 ТК РФ в размере <данные изъяты> рублей; обязать Государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» (ОГРН: 1068080020678, ИНН: 8002003001) начислить и выплатить невыплаченную заработную плату ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, на общую сумму <данные изъяты> рублей; обязать Государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» (ОГРН: 1068080020678, ИНН: 8002003001) начислить и выплатить компенсацию за задержку заработной платы по ст. 236 ТК РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей, на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Истцы Дашибалов Н.Д., Шариева У.В., Цыденжапов Ц.Ц., Шимитова С.И., Цыденова Б.Б. о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

В направленном в суд возражении на исковое заявление просили в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя следующим.

Статьей 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания возникновения расходных обязательств субъекта. В частности согласно пункта 5. статьи 84. Бюджетного кодекса органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом. Указанные расходные обязательства устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетного В соответствии с пунктом 3 статьи 133 Бюджетного кодекса субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и являются источником финансового обеспечения: расходных обязательств субъекта Российской Федерации. При этом расходование субвенций осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 85 Бюджетного кодекса установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при наличии соответствующих средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов).

Постановление № 145 принято в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлений выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Постановление № 415).

Средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико- санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления (пункт 10 Постановления № 415).

Размер выплат медицинским работникам установленный Постановлением № 415, осуществляется от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» установлено, что в расчет средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, в том числе выплаты, районного коэффициента и процентные надбавки к заработной плате.

Соответственно, правовые основания для двойного начисления районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Постановлением № 145 не могут установлены.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться в следующих случаях:

с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете;

в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Статьей 65 Кодекса установлено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов,

В соответствии со статьей 6 Кодекса расходные обязательства представляют собой обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

При этом в соответствии с положениями пункта 1 статьи 83 Кодекса закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, должен содержать положения, определяющие источники и порядок исполнения: новых видов расходных обязательств.

Законом Забайкальского края от 19 декабря 2019 года № 1778-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» расходные обязательства по выплате районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера не были установлены, в связи с отсутствием правовых оснований для их начисления и выплат.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В направленном в суд отзыве указали, что согласно Устава ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» относится к типу учреждений «бюджетное учреждение». В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ учреждение выполняет государственное задание, которое формируется в Порядке, установленном уполномоченными органами. Согласно Устава ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» государственное задание для учреждения формирует и утверждает Министерство здравоохранения Забайкальского края» являющееся исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, на который возложены координация и регулирование деятельности данного учреждения. Министерство здравоохранения Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных ему учреждений. При формировании бюджета на очередной финансовый год подведомственные учреждения направляют в Министерство сметы, в которых указана потребность учреждений в финансовых средствах. В свою очередь Министерство формирует свод предъявленных подведомственными учреждениями смет и направляет его в Министерство финансов Забайкальского края для формирования бюджета Забайкальского края. Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств выполняет свои обязательства в пределах тех финансовых лимитов, которые были подтверждены Министерством финансов Забайкальского края. Кроме того, в соответствии со статьей 78.1 БК РФ бюджетным учреждениям из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии на иные цели. Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.11.2011 года № 395 утвержден Порядок определения объема и условия предоставления государственным бюджетным учреждениям Забайкальского края из Забайкальского края субсидий на иные цели. Согласно которому бюджетному учреждению Забайкальского края из бюджета Забайкальского края могут быть выделены субсидии на иные цели, которые не связаны с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг. Субсидии на иные цели предоставляются учреждению при наличии соответствующей заявки учреждения на основании соглашения о предоставлении субсидии на иные цели, заключенного между учреждением и исполнительным органом государственным власти Забайкальского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения (п. 4-5 Порядка). В данном случае, с Министерство здравоохранения Забайкальского края, являющимся исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, на который возложены координация и регулирование деятельности данного учреждения. Департамент осуществляет свои полномочия, строго в соответствии с Положением о Департаменте утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 585, в соответствии с которым, а также вышеуказанными нормативными правовыми актами Забайкальского края бюджетными полномочиями в отношении ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» не наделен. Просят рассмотреть дело, в отсутствие их представителя.

Помощник прокурора Шестаков С.В. и истица Самбуева Б.К. не возражают против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов и представителей ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Шестаков С.В. исковые требования уточнил, просил обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ОГРН 1087536008526, ИНН 7536095695) профинансировать выплату Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» недоначисленной заработной платы работникам в размере <данные изъяты> и компенсации за задержку заработной платы по ст. 236 ТК РФ в размере <данные изъяты>; обязать Государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» начислить и выплатить невыплаченную заработную плату ФИО3 в размере <данные изъяты>, ФИО4 в размере <данные изъяты>, ФИО2 в размере <данные изъяты>, ФИО5 в размере <данные изъяты>, ФИО6 в размере <данные изъяты>, ФИО7 в размере <данные изъяты>, на общую сумму <данные изъяты>; обязать Государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» начислить и выплатить компенсацию за задержку заработной платы по ст. 236 ТК РФ ФИО43 в размере <данные изъяты>, ФИО4 в размере <данные изъяты>, ФИО2 в размере <данные изъяты>, ФИО5 в размере <данные изъяты>, ФИО6 в размере <данные изъяты>, ФИО7 в размере <данные изъяты>, на общую сумму <данные изъяты>. Суду пояснил, что проводилась проверка по выплате заработной платы работникам ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ», работающим с больными коронавирусной инфекцией. Было установлено, что стимулирующие выплаты были не до конца начислены, начисление было произведено из расчета районного коэффициента <данные изъяты>% а не <данные изъяты>% как требовалось.

Истец Самбуева Б.К. исковые требования прокурора поддержала.

Выслушав помощника прокурора, истицу, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 212 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как следует из положений ст.146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (ст. 7 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В силу ст. 423 ТК РФ изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Частями 1,3 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» утвержден перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в котором под № указано «коронавирусная инфекция (2019-nCoV)» (код заболеваний по МКБ-10 - В 34.2).

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что Дашибалов Н.Д., Шариева У.В., Цыденжапов Ц.Ц., Самбуева Б.К., Шимитова С.И. и Цыденова Б.Б. осуществляют трудовую деятельность в ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ».

Дашибалов Н.Д. осуществляет трудовую деятельность на должности <данные изъяты>.

Шариева У.В. осуществляет трудовую деятельность на должности <данные изъяты>.

Цыденжапов Ц.Ц. осуществляет трудовую деятельность на должности <данные изъяты>.

Самбуева Б.К. осуществляет трудовую деятельность на должности <данные изъяты>.

Шимитова С.И. осуществляет трудовую деятельность на должности <данные изъяты>.

Цыденова Б.Б. осуществляет трудовую деятельность на должности <данные изъяты>.

Таким образом, работники ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» Дашибалов Н.Д., Шариева У.В., Цыденжапов Ц.Ц., Самбуева Б.К., Шимитова С.И., Цыденова Б.Б., являются работниками, деятельность которых связана с работой с лицами, которым выставлен диагноз «коронавирусная инфекция (2019-nCoV)», то есть заболевание, которое представляет опасность для окружающих, в связи с чем являются работниками, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в связи с чем, производится в повышенном размере.

Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Пунктом 11 (подпункт «а») названных правил установлено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц.

Подпункт «в» названного пункта устанавливает, что размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил.

Приказом главного врача ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» утверждено Положение ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» о выплатах стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», в пункте 2.2 которого указаны врач-рентгенолог, рентгенлаборант, врач-терапевт участковый, врач медицинской профилактики, участковая медицинская сестра.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» установлена выплата 30 процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области.

Кроме того, статьей 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» установлены размеры районных коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края (с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с федеральным законом):

- муниципальный район «<адрес>» - 1,7;

- муниципальные районы «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>» - 1,5;

- другие муниципальные районы, включая <адрес> - 1,4.

Согласно трудовым договорам, работа ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» является основным местом работы и располагается на территории Дульдургинского района».

В течение всего периода работы в ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» Дашибалову Н.Д., Шариевой У.В., Цыденжапову Ц.Ц., Самбуевой Б.К., Шимитовой С.И., Цыденовой Б.Б. установлен и выплачивался районный коэффициент к заработной плате в размере <данные изъяты>%, что подтверждается трудовыми договорами.

На основании Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» о выплатах стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в период с июля по октябрь 2020 года указанным работникам произведены выплаты стимулирующего характера с учетом районного коэффициента в размере 20 %.

В нарушение требований ст. ст. 146, 148, 315 ТК РФ стимулирующие выплаты Дашибалову Н.Д., Шариевой У.В., Цыденжапову Ц.Ц., Самбуевой Б.К., Шимитовой С.И., Цыденовой Б.Б. произведены с учетом районного коэффициента в размере 20%. Однако районный коэффициент на территории Дульдургинского района Забайкальского края составляет 40%.

Согласно справке Контрольно-счетной палаты муниципального района «Дульдургинский район» на основании требования прокуратуры Дульдургинского района от ДД.ММ.ГГГГ.2021 №а-2021 произведен расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы работникам ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ»: Дашибалову Н.Д.. Шариевой У.В.. Цыденжапову Ц.Ц.. Самбуевой Б.К., Шимитовой С.И.. Цыденовой Б.Б.. При проверке начисления и выплаты стимулирующих доплат за работу с гражданами, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, работникам ГУЗ «Дульдургин с кая ЦРБ» установлено, что данным работникам начисление произведено без учета районного коэффициента в размере 20 %. Сумма недоплаты составила: Дашибалову Н.Д. – <данные изъяты>, Шариевой У.В. – <данные изъяты>, Цыденжапову Ц.Ц. – <данные изъяты>, Самбуевой Б.К. – <данные изъяты>, Шимитовой С.И. – <данные изъяты>, Цыденовой Б.Б. – <данные изъяты>. Согласно п.2.1.4.Коллективного договора, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца: за первую половину месяца - 20 числа, за вторую половину месяца -5 числа следующего месяца. Произведен расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы на ДД.ММ.ГГГГ сумма компенсации определяется исходя из 1/150 ключевой ставки Банка России. Ключевая ставка, установленная Банком России, составляет: с ДД.ММ.ГГГГ 5,5% годовых с ДД.ММ.ГГГГ 5,0% годовых с ДД.ММ.ГГГГ 4,5 % годовых с ДД.ММ.ГГГГ 4,25% годовых, с ДД.ММ.ГГГГ 4,50% годовых. Таким образом, сумма компенсации за задержку выплаты заработной платы составила: Дашибалову М.Д. – <данные изъяты>, Шариевой У.В. – <данные изъяты>, Цыденжапову Ц.Ц. – <данные изъяты>, Самбуевой Б.К. – <данные изъяты>, Шимитовой С.И. – <данные изъяты>, Цыденовой Б.Б. – <данные изъяты>.

В соответствии с Уставом ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ», утвержденного распоряжением Министерством здравоохранения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/р является бюджетным учреждением.

Функции учредителя и собственника имущества от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края. Учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Министерством здравоохранения функций по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Забайкальского края (далее по тексту – Министерство), утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство осуществляет в пределах компетенции иные полномочия и функции в соответствии с федеральным и краевым законодательством, в том числе постановлениями Правительства Забайкальского края.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 Устава ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница», утвержденного распоряжением Министерством здравоохранения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/р является бюджетным учреждением.

Пунктом 1.5 Устава закреплено, что Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения <адрес>. Учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Министерством здравоохранения функций по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения.

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоначисленная и невыплаченная заработная плата составила: ФИО3 в размере <данные изъяты>, ФИО4 в размере <данные изъяты>, ФИО2 в размере <данные изъяты>, ФИО5 в размере <данные изъяты>, ФИО6 в размере <данные изъяты>, ФИО7 в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Контрольно-счетной палатой муниципального района «Дульдургинский район» произведен расчет компенсации по ст. 236 ТК РФ.

Сумма компенсации за задержку заработной платы составила Дашибалову М.Д. – <данные изъяты>, Шариевой У.В. – <данные изъяты>, Цыденжапову Ц.Ц. – <данные изъяты>, Самбуевой Б.К. – <данные изъяты>, Шимитовой С.И. – <данные изъяты>, Цыденовой Б.Б. – <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что сумма компенсации за задержку заработной платы истцам не выплачена.

Сомневаться в результатах проведенной прокуратурой района проверки, у суда оснований не имеется, поскольку расчет компенсации заработной платы производился должностным лицом Контрольно-счетной палаты Муниципального района «Дульдургинский район».

В судебном заседании истцом суду представлены убедительные доказательства того, что ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ», допустила в своей деятельности нарушение требований действующего трудового законодательства.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» в своей деятельности обязано соблюдать требования трудового законодательство и обязано выплатить работникам компенсацию за задержку заработной платы.

В связи с вышеизложенным суд считает, что измененные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со статьей 333.17 НК РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6 000 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Вместе с тем, как следует из положений ч.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая финансовое положение ответчика ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ», что ответчик является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Забайкальского края, не имеет собственных доходов, суд считает необходимым освободить его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Дашибаловой н.Д., Шариевой У.В., Цыренжапова Ц.ц., Самбуевой Б.К., Шимитовой С.И., Цыденовой Б.Б. – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» (ОГРН: 1068080020678, ИНН: 8002003001) начислить и выплатить невыплаченную заработную плату Дашибалову Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 9 290 (девяти тысяч двухсот девяноста) рублей 61 копеек, Шариевой У.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2 842 (двух тысяч восьмисот сорока двух) рублей 64 копеек, Цыденжапову Ц.Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1 936 (одной тысячи девятисот тридцати шести) рублей 37 копеек, Самбуевой Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 9 970 (девяти тысяч девятисот семидесяти) рублей 53 копеек, Шимитовой С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 4 982 (четырех тысяч девятисот восьмидесяти двух) рублей 56 копеек, Цыденовой Б.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2 239 (двух тысяч двухсот тридцати девяти рублей) 88 копеек, на общую сумму 31 262 (тридцать одна тысяча двести шестьдесят два) рубля 59 копеек;

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» (ОГРН: 1068080020678, ИНН: 8002003001) начислить и выплатить компенсацию за задержку заработной платы по ст. 236 ТК РФ Дашибалову Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 865 (восьмисот шестидесяти пяти) рублей 87 копеек, Шариевой У.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 306 (трехсот шести) рублей 30 копеек, Цыденжапову Ц.Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 170 (ста семидесяти) рублей 66 копеек, Самбуевой Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 957 (девятисот пятидесяти семи) рублей 56 копеек, Шимитовой С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 531 (пятисот тридцати одного) рубля 78 копеек, Цыденовой Б.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 206 (двухсот шести) рублей 13 копеек, на общую сумму 3 038 (три тысячи тридцать восемь) рублей 30 копеек.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ОГРН 1087536008526, ИНН 7536095695) профинансировать выплату Государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» недоначисленной заработной платы работникам в размере 31 262 (тридцати одной тысячи двухсот шестидесяти двух) рублей 59 копеек и компенсации за задержку заработной платы по ст. 236 ТК РФ в размере 3 038 (трех тысяч тридцати восьми) рублей 30 копеек.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья Д.Б. Эрдынеев

№2-211/2022

УИД: 80RS0003-01-2022-000237-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 21 сентября 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Слепченко К.А.,

представителя ответчика государственного учреждения здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» А..Б.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-211/2022 по исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. в защиту интересов Ц.Б.Б.,

гражданское дело №2-212/2022 по исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. в защиту интересов Б.Д.Г.,

гражданское дело №2-213/2022 по исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. в защиту интересов Ш.Ц.М.

к государственному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>», Министерству здравоохранения <адрес> об обязании оплатить задолженность по оплате отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда дополнительную нагрузку, обязании оплатить компенсацию за задержку оплаты отпуска в соответствии с трудовым законодательством,

установил:

И.о. прокурора Дульдургинского района Нимаева С.Б. обратилась в Дульдургинский районный суд в защиту интересов Ц.Б.Б., Б.Д.Г., Ш.Ц.М. с вышеуказанными исковыми заявлениями мотивировав тем, что прокуратурой Дульдургинского района, во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-2022 проведена проверка соблюден...

...ия трудового законодательства при оплате отпусков медицинским и иным работникам, оказывавшим в 2020 году медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, по результатам которой установлено следующее.

В нарушение требований закона работникам ГУЗ «<данные изъяты>» стимулирующие выплаты, полученные медицинскими работниками в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция Covid-19 не включены в размер среднего заработка медицинских работников и не учитывались при расчете выплат к отпуску.

Так, работникам ГУЗ «<данные изъяты>» оплата отпускных в 2021 году осуществлена не в полном объеме. Медицинской сестре участкового врача терапевта поликлинического отделения Ц.Б.Б. за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. недоплачено 2 532,29 рублей; медицинской сестре участкового врача педиатра участкового поликлинического отделения Б.Д.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. недоплачено 2293 рублей 65 копеек; медицинской сестре палатной инфекционного отделения Ш.Ц.М. за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. недоплачено 1246 рублей 23 копеек.

В соответствии с Уставом ГУЗ «<данные изъяты>», утвержденного распоряжением Министерством здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р является бюджетным учреждением.

Функции учредителя и собственника имущества от имени <адрес> осуществляют Министерство здравоохранения <адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения <адрес>. Учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Министерством здравоохранения функций по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения.

Таким образом, обязанность профинансировать стимулирующие выплаты работникам ГУЗ «<данные изъяты>» Ц.Б.Б., Б.Д.Г., Ш.Ц.М., следует возложить на Министерство здравоохранения <адрес>.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В связи с изложенным, при выплате вышеуказанных сумм работникам Государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» должна быть выплачена компенсация за задержку оплаты отпуска в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

Ссылаясь на ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 21,22,114,139 Трудового Кодекса РФ, просит суд:

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) оплатить задолженность по оплате отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а именно: Ц.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2532 рублей 29 копеек; Б.Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2293 рублей 65 копеек; Ш.Ц.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1246 рублей 23 копеек.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>) оплатить компенсацию за задержку оплаты отпуска указанного работника в соответствии со ст. 236 ТК РФ- в пользу Ш.Ц.М. – 139 руб. 22 коп; Б.Д.Г. – 253 руб. 78 коп.; Ц.Б.Б. - 281 руб. 99 коп.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> (<данные изъяты>) профинансировать Государственному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>» оплату отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку на сумму: Ц.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2532 рублей 29 копеек и компенсацию за задержку оплаты отпуска по ст. 236 ТК РФ в размере 281 рублей 99 копеек; Б.Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1246 рублей 23 копеек и компенсацию за задержку оплаты отпуска по ст. 236 ТК РФ в размере 253 рублей 78 копеек;

Ш.Ц.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1246 рублей 23 копеек и компенсацию за задержку оплаты отпуска по ст. 236 ТК РФ в размере 139 руб. 22 коп.

В ходе рассмотрения дела прокурор увеличил заявленные требования, просит суд: Обязать Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>) оплатить задолженность по оплате отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а именно: Ц.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2532 рублей 29 копеек; Б.Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2293 рублей 65 копеек; Ш.Ц.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1246 рублей 23 копеек.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>) оплатить компенсацию за задержку оплаты отпуска указанного работника в соответствии со ст. 236 ТК РФ – в пользу Ш.Ц.М. – 139 руб. 22 коп; Б.Д.Г. – 253 руб. 78 коп.; Ц.Б.Б. - 281 руб. 99 коп.

Обязать Министерство здравоохранения <данные изъяты> 7536095695) профинансировать Государственному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>» оплату отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку на сумму: Ц.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2532 рублей 29 копеек и компенсацию за задержку оплаты отпуска по ст. 236 ТК РФ в размере 281 рублей 99 копеек; Б.Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1246 рублей 23 копеек и компенсацию за задержку оплаты отпуска по ст. 236 ТК РФ в размере 253 рублей 78 копеек;

Ш.Ц.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1246 рублей 23 копеек и компенсацию за задержку оплаты отпуска по ст. 236 ТК РФ в размере 139 руб. 22 коп.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № по иску и.о. прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. в защиту интересов Ц.Б.Б. к ГУЗ «<данные изъяты>», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании задолженности по отпускным выплатам в размере 2532,29 руб.; № по иску и.о. прокурора <адрес> Нимаевой С.Б. в защиту интересов Б.Д.Г. к ГУЗ «<данные изъяты>», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании задолженности по отпускным выплатам в размере 2293,65 руб.; № по иску и.о. прокурора <адрес> Нимаевой С.Б. в защиту интересов Ш.Ц.М. к ГУЗ «<данные изъяты>», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании задолженности по отпускным выплатам в размере 1246,23 руб. объединены в одно производство, с присвоением делу порядкового номер №.

Истцы Ц.Б.Б., Б.Д.Г., Ш.Ц.М., представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес>, представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> в зал судебного заседания не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дне и месте судебного заседания. От истцов в суд поступили заявления, в которых они просят суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. и представитель ответчика А..Б.Б. не возражают против рассмотрения гражданского дела в отсутствие участников процесса - истцов Ц.Б.Б., Б.Д.Г., Ш.Ц.М., представителя ответчика Министерства здравоохранения <адрес>, представителя третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> надлежащим образом извещенных о дне и месте судебного заседания.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса истцов Ц.Б.Б., Б.Д.Г., Ш.Ц.М., представителя ответчика Министерства здравоохранения <адрес>, представителя третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> надлежащим образом извещенных о дне и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. заявленные требования прокурора района поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении и просит суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» А..Б.Б. заявленные требования прокурора признал в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А., представителя ответчика А..Б.Б. и исследовав письменные материалы дела, приходит к мнению об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Статьей 37 Конституции российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет, в том числе, право отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

На основании ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 114 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 115 ТК РФ).

Согласно ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

В силу ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все Предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат, включая выплаты, связанные с условиями труда, в том числе повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Так, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.2020 № 998 закреплено, что выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

Таким образом, стимулирующие выплаты, полученные медицинскими работниками в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция Covid-19, включаются в размер среднего заработка медицинских работников и должны учитываться при расчете выплат к отпуску.

Анализируя приведенные положения закона в их системном толковании, суд приходит к выводу, что работник имеет право требовать, а работодатель имеет корреспондирующую данному праву обязанность выплатить заработную плату, включающую в себя вознаграждение за труд, компенсационные и стимулирующие выплаты, обязательность оплаты которых усматривается из коллективного договора, соглашений сторон, локальных нормативных актов, иных нормативно – правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов Ц.Б.Б., Б.Д.Г., Ш.Ц.М. осуществляют свою трудовую деятельность в «<данные изъяты>».

В период своей осуществления трудовой деятельности осуществляли прием граждан, в том числе лиц у которых подтвержден диагноз COVID-19.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 и от 12.04.2020 N 484 предусмотрены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19.

Выплата данных надбавок обусловлена наличием риска контактирования медицинского работника с гражданами, заболевшими коронавирусом, имеет целевой характер и предназначается не всем медицинским работникам, а лишь тем, кто непосредственно участвует в оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем юридически значимым обстоятельством при разрешении вопроса о назначении и выплате надбавок за особые условия труда и дополнительную нагрузку, за выполнение особо важных работ является характер выполняемой медицинским работником трудовой функции. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Суд основывается на расчете задолженности истца по задолженности по оплате задолженности отпуска Ц.Б.Б. в размере 2293 рублей 65 копеек; Б.Д.Г. в размере 2293 рублей 65 копеек; Ш.Ц.М. в размере 1246 рублей 23 копеек, полагает, что они произведены в соответствие с требованиями действующего законодательства. Иного мотивированного расчета задолженности по оплате задолженности отпуска сторонами суду не представлено.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплат работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Учитывая, что судом было установлено нарушение сроков выплаты задолженности по оплате отпуска Ц.Б.Б., Б.Д.Г., Ш.Ц.М., суд приходит к выводу, что требования о компенсации за несвоевременную выплату указанной в представленном суду расчете задолженности в размере: 281 рублей 99 копеек; 253 рублей 78 копеек; 139 копеек 22 копеек, соответственно, подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность профинансировать ГУЗ «<данные изъяты>» для организации выплат денежных средств.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения <адрес> (далее по тексту - Министерство), утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство осуществляет в пределах компетенции иные полномочия и функции в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от

№, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются межбюджетные трансферты в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п.п. 1.4, 1.5 Устава ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени <адрес> осуществляют Министерство здравоохранения <адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения <адрес>.

Пунктами 4.1 – 4.5 Устава ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» закреплено, что собственник имущества Учреждения – <адрес>. Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления, является обособленным и отражается на самостоятельном балансе Учреждения. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: средства бюджета <адрес>; имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления учредителем или приобретенное за счет средств выделенных учредителем; имущество, приобретенное учреждением по договорам и иным основаниям за счет средств от приносящей доход деятельности; доходы, полученные от приносящей доход деятельности, разрешенной Учреждению.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. в защиту интересов <данные изъяты> к государственному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>», Министерству здравоохранения <адрес> об обязании оплатить задолженность по оплате отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда дополнительную нагрузку, обязании оплатить компенсацию за задержку оплаты отпуска в соответствии с трудовым законодательством – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>) оплатить задолженность по оплате отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а именно: Ц.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2532 рублей 29 копеек; Б.Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2293 рублей 65 копеек; Ш.Ц.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1246 рублей 23 копеек.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) оплатить компенсацию за задержку оплаты отпуска указанного работника в соответствии со ст. 236 ТК РФ – в пользу Ш.Ц.М. – 139 руб. 22 коп; Б.Д.Г. – 253 руб. 78 коп.; Ц.Б.Б. - 281 руб. 99 коп.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> (<данные изъяты>) профинансировать Государственному учреждению здравоохранения <данные изъяты>» оплату отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку на сумму: Ц.Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2532 рублей 29 копеек и компенсацию за задержку оплаты отпуска по ст. 236 ТК РФ в размере 281 рублей 99 копеек; Б.Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1246 рублей 23 копеек и компенсацию за задержку оплаты отпуска по ст. 236 ТК РФ в размере 253 рублей 78 копеек;

Ш.Ц.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1246 рублей 23 копеек и компенсацию за задержку оплаты отпуска по ст. 236 ТК РФ в размере 139 руб. 22 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.

Судья: Замиенова О.В.

Дело № 2-24/2024

УИД 80RS0003-01-2023-000675-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 12 января 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыденовой Б.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений,

установил:

Цыденова Б.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее сын Дашицыренов Б.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрированный ко дню смерти по адресу: <адрес>. При жизни из его заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе на накопительную часть трудовой пенсии по старости. Воспользоваться правом получения выплат накопительной части за счет средств пенсионных накоплений он не успел, т.к. пенсионером ко дню смерти не являлся. Правопреемником по закону первой очереди является мать Цыденова Б.Б.. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение ПФР в <адрес> с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, однако ей было отказано ввиду пропуска шестимесячного срока (со дня смерти застрахованного лица), необходимого для обращения в пенсионный фонд. Поясняет, что указанный срок был ей пропущен по уважительной причине, так как о том, что выплаты накопительной части трудовой пенсии в случае смерти застрахованного лица могут быть получены право...

...преемниками, она узнала только ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт смерти.

На основании изложенного, просит суд признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок для обращения в пенсионные органы с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений Дашицыренова Б.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>.

Истец Цыденова Б.Б., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала, просит удовлетворить.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель по доверенности Жамбалова С.Д. заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, также дополнительно сообщает, что Дашицыренов Б.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся застрахованным лицом в системе обязательно пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, средства пенсионных накоплений имеются.

На основании статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

В соответствии со ст. 1155 ГК РФ по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.

Из материалов дела следует, что Дашицыренов Б.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти № выдана отделом ЗАГС Дульдургинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ).

После его смерти открылось наследство, в виде пенсионных накоплений.

ДД.ММ.ГГГГ истец Цыденова Б.Б. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего Дашицыренова Б.Э., решением которого ей отказано в выплате средств пенсионных накоплений.

В соответствии с частью шестой статьи 7 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок. Порядок обращения правопреемников за выплатами средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат и порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ФЗ " Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно копии свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, Дашицыренов Б.Э., родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» записан Дашицыренов Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «мать» Дашицыренова Б.Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о расторжении брака №, брак между Дашицыреновым Э. и Дашицыреновой Б.Б расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака ей присвоена фамилия Цыденова Б.Б..

Согласно копии свидетельства о смерти №, выданной отделом ЗАГС Дульдургинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ, Дашицыренов Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, и иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Судом установлено, что правопреемником на получение пенсионных накоплений после смерти застрахованного лица Дашицыренова Б.Э., умершего ДД.ММ.ГГГГ, является его мать Цыденова Б.Б. Также установлено, что истец не располагала сведениями о пенсионных накоплениях сына, не имела всей необходимой информации о возможности реализации своих прав на их получение в пенсионных органах, в связи с чем, в установленный законом срок с заявлением о выплате пенсионных накоплений не обратилась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок обращения по уважительной причине, и данный срок необходимо восстановить.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Цыденовой Б.Б. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Цыденовой Б.Б. удовлетворить.

Восстановить Цыденовой Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <данные изъяты>), срок на подачу заявления правопреемника о выплате средств пенсионных накоплении, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица Дашицыренова Б.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умершего ДД.ММ.ГГГГ, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2024 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев