Цыганов Валерий Владиславович

78RS0019-01-2022-016882-39

Дело № 2а-15839/2022 22 декабря 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

с участием прокурора Ромашовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга к Цыганову Валерию Владиславовичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга обратилось в суд с административным исковым заявлением к Цыганову В.В., в котором просит изменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты> на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Островского районного суда Костромской области от 11.04.2018 г. в отношении Цыганова В.В. установлен административный надзор на срок до погашения судимости, и установлены ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактичекского нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрета выезда за пределы <данные изъяты>, запрета ...

...посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

08.10.2021 года Цыганов В.В. поставлен на учет в ОУУП и ДН УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга, в связи с чем имеются основания для изменения вышеназванного административного ограничения.

Административный истец УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга в лице представителя Прониной М.В., действующей на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель административного истца заявила об изменении предмета административных исковых требований, в соответствии с которым просила изменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты> на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, требования административного иска поддержала.

Административный ответчик Цыганов В.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения требований административного иска не возражал.

Выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Островского районного суда Костромской области от 11.04.2018 года по делу № 2а-142/2018 в отношении Цыганова В.В. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского областного суда от 15.06.2012 года.

Цыганову В.В. установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации,

- запрет выезда за пределы <данные изъяты>,

- запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив,

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 11-14).

08.10.2021 года Цыганов В.В. поставлен на профилактический учет в УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга с заведением дела административного надзора (л.д. 15).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из материалов дела усматривается, что 12.09.2019 года Цыганов В.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 16-17).

Вместе с тем Цыганов В.В. также зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что планирует проживать в <данные изъяты>, а также пояснил, что осуществляет трудовую деятельность на территории <данные изъяты>

В силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Материалами дела подтверждается отсутствие у административного ответчика постоянного места жительства в <данные изъяты>.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Данный пункт не содержит запрета на указание наименования нескольких субъектов Российской Федерации, за пределы которых запрещено выезжать лицам, в отношении которых установлен административный надзор.

Кроме того, согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для дополнения Цыганову В.В. ранее установленного административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории путем его конкретизации, а именно: запрет выезда за пределы <данные изъяты> изменить на запрет выезда за пределы <данные изъяты> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд находит заявленные административным истцом дополнительные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 175-180, 270- 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Дополнить административное ограничение, установленное решением Островского районного суда Костромской области от 11.04.2018 года по делу № 2а-142/2018 в отношении Цыганова Валерия Владиславовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца гор. <адрес>, в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты> путем его изменения на запрет выезда за пределы <данные изъяты> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 КАС РФ в Санкт- Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22 декабря 2022 г.

Судья Н.Ю.Петрова