Дадаев Арсен Салавдинович

Советский районный суд г.Махачкалы

Судья Алимов Р.М.

дело № 2-494/2024

УИД 05RS0038-01-2023-010229-74

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 октября 2024 года, № 33-6142/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Бейтуллаевой З.А.

при секретаре судебного заседания Есояне А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиева Магомед-Али Шапиевича, Акаева Магомед-Расула Юнусовича, Дадаева Арсена Салавдиновича и др. к Министерству труда и социального развития РД, Правительству РД и др. заинтересованным лицам об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории РД в августе-сентябре 1999 года, присвоении статуса ветеранов боевых действий и выдаче удостоверений ветеранов боевых действий

по апелляционной жалобе представителя истцов Кондратьевой О.О. на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 27 февраля 2024г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителей истцоа Кондратьевой О.О. и Сулейманова Д.А., просивших отменить решение суда и удовлетворить исковые требования, возражения представителей заинтересованных лиц: Правительства РД Джабраиловой З.А., МВД по РД Изиева К.Б., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Алиев М.Ш., Акаев Р.Ю., Дадаев А.С., Пайдулаев М.Г., Пайдулаев С.Г., Дадаев А.С., Пайдулаев Б.Г., Пайдулав М.Г., Яралиев З.С. обратились в суд с иском к Министерству труда и социального развития РД, Правительству РД, заинтересованным лицам - МВД по РД, ФКУ «Военный комиссариат РД», прокуратуре Советского района г. Махач...

...калы, Администрации с. Карамахи, Администрации Буйнакского района об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории РД в августе-сентябре 1999 года, присвоении им статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

В обоснование указано, что во время проведения контртеррористической операции на территории Республики Дагестан в августе-сентября 1999 года жители села <адрес> РД вступили в ряды ополченцев, чтобы сражаться с боевиками и для самообороны села от вторжения банд формирований под командованием Шамиля Басаева и Хаттаба, которые вторглись с территории Чечни.

<дата>. истцы направили в Министерство труда и социального развития РД коллективное заявление для включения в списки лиц, участвовавших в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории РД в августе-сентябре 1999г.

Факт их участия в боевых действиях письменно подтвердили ФИО12, который в августе-сентябре 1999 года являлся главой Администрации села <адрес> РД, и ФИО13, который был руководителем состава отряда самообороны на территории <адрес> РД в августе-сентябре 1999 года. Эти лица имеют удостоверения участников боевых действий, выданные и заверенные Командующим ДРО НО «Интербригада» генерал майором ФИО14.

Однако, Министерством труда и социального развития РД им было незаконно отказано, в связи с чем они были вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>г. в удовлетворении исковых требований ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО20, ФИО18, ФИО1, ФИО19, ФИО11, ФИО22 отказано.

На указанное решение представителем истцов ФИО21 подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что суд неправомерно отклонил показания свидетелей ФИО12 и ФИО13, подтвердивших в суде факт участия истцов в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории РД в августе-сентябре 1999г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГГП РФ).

Согласно пп. 2.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень).

В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата>г. № образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РД от 30.08.2019г. № (далее - Положение) Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее - Республиканская комиссия, Перечень), образуется в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения установлено, что в Перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по ФИО2 Дагестан и ФИО2 Республики Дагестан.

В соответствии с ответом Министерства труда и социального развития РД от <дата>г., данным ФИО9-А.Ш., постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата>8г. № образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Администрацией муниципального образования «Сельсовет Карамахинский» был представлен список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе-сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан. Указанный список был направлен Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в Республиканскую комиссию по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан для дальнейшего согласования с Управлением Федеральной службы-безопасности Российской Федерации по ФИО2 Дагестан, Министерством внутренних дел по ФИО2 Дагестан и ФИО2 Республики Дагестан.

В указанном списке значатся фамилии ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО20, ФИО18, ФИО1, ФИО19, ФИО11, ФИО22

Однако, из представленного заявителями ответа Министерства труда и социального развития РД от <дата>г. сообщается, что подтверждения от органов правопорядка РД об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, не располагают.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Нахождение на территории, на которой велись боевые действия, само по себе не означает фактическое участие в боевых действиях.

Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений и других документов.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Между тем, документов о непосредственном участии истцов ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО20, ФИО18, ФИО1, ФИО19, ФИО11, ФИО22 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, выданных Министерством внутренних дел по ФИО2 Дагестан и ФИО2 Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения их к участию в таких действиях, в указанное ими время, суду не представлено.

То обстоятельство, что они находились на территории, на которой проходили боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта участия в боевых действиях.

Не подтверждают факт участия истцов в боевых действиях и представленные ими фотоматериалы специального отряда ополченцев.

Показания свидетеля ФИО13, опрошенного в суде, также не свидетельствуют об участии их в боевых действиях.

Принимая во внимание, что заявителями ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО20, ФИО18, ФИО1, ФИО19, ФИО11, ФИО22 не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт непосредственного их участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, суд правильно признал, что правовых оснований для удовлетворения их требований, не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов ФИО21 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Загиров Н.В.

Судьи: ФИО17

Бейтуллаева З.А.