Давлатов Насриддин Якубович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г.Новосибирска

630107, г.Новосибирск, ул.Связистов, 159

г.Новосибирск 26 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Нестерова А. В., при секретаре судебного заседания Федосеевой Ю. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ДАВЛАТОВА ФИО5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

25.09.2020 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Легачевой Е. О. составлен протокол № 0909 об административном правонарушении, из которого следует, что Давлатов Н. Я., являясь индивидуальным предпринимателем, 09.09.2020 г. в 12 час. 40 мин. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: индивидуальным предпринимателем не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима в организации общественного питания кафе «Чайхана-Мили» (г.Новосибирск, ул.Хилокская, 7, к.1): в организации не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые не используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями (отсутствуют ...

...дезинфицирующие средства); в цехах и на участке по порционированию готовых блюд, упаковки и формированию наборов готовых блюд не установлена бактерицидная лампа, которая не используется в соответствии с инструкциями по эксплуатации (бактерицидная лампа отсутствует), – что является нарушением п.п.5.9, 5.15 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья», п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Давлатов Н. Я. не явился, извещен надлежащим образом, за телеграммой по извещению не явился.

Судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, признавая извещение надлежащим, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП Давлатова Н. Я.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч.ч.3, 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из изложенных норм следует, что по общему правилу протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу (или его защитника, законного представителя), и лишь при условии надлежащего извещения лица о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении таковой может быть составлен в отсутствие данного лица. В противном случае не соблюдается предусмотренное законом право на осуществление защиты лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на его непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.Согласно ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что составление 25.09.2020 г. протокола об административном правонарушении осуществлялось в отсутствие ИП Давлатова Н. Я., при этом доказательства его надлежащего извещения отсутствуют.

Так, в протоколе об административном правонарушении от 25.09.2020 г. указано, что местом жительства (регистрации) Давлатова Н. Я. является: г.Новосибирск, ул.Зорге, д.13, кв.1.

Из списка почтовых отправлений от 11.09.2020 г. следует, что уведомление о назначении даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении, адресованное Давлатову Н. Я., было направлено по адресу: г.Новосибирск, ул.Зорге, д.13, корп.1.

Согласно общедоступным данным справочной системы 2ГИС, здание с адресом ул.Зорге, д.13, корп.1, в г.Новосибирске отсутствует, а по ул.Зорге, д.13 расположен 9-этажный многоквартирный дом, то есть адресация корреспонденции без указания номера квартиры исключает возможность доставки ее адресату.

По данным сайта «Почты России», указанное почтовое отправление 21.09.2020 г. возвращено отправителю «по иным обстоятельствам».

Таким образом, оснований полагать о том, что составление должностным лицом протокола об административном правонарушении было произведено с соблюдением приведенных выше требований закона, не имеется.

Соответственно, судья приходит к выводу о том, что при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении ИП Давлатова Н. Я. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права на защиту.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При обстоятельствах, изложенных выше, протокол об административном правонарушении от 25.09.2020 г. № 0909 в отношении ИП Давлатова Н. Я. является недопустимым доказательством по делу.

Возможность устранить допущенные нарушения на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении утрачена.

Таким образом, с учетом положений ч.4 ст.1.5 КоАП РФ («Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица») производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Давлатова Н. Я. в соответствии с п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ДАВЛАТОВА ФИО6 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья (подпись) А. В. Нестерова

Подлинник определения находится в деле об административном правонарушении № 5-918/2020 Ленинского районного суда г.Новосибирска.

54RS0006-01-2020-011107-94.