Давлатов Самандар Хайридинович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2024 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Резяпова Э.Ф., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Давлатова С.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Давлатова ИО, <дата> года рождения, уроженца Респ. <иные данные>, гражданина Респ. <иные данные>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, работающего кровельщиком в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на территории Российской Федерации проживающего по адресу: <адрес>, (паспорт гражданина Респ. <иные данные №), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

08.12.2024 в 12 час. 00 мин. в ходе проведения проверки мест пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществления трудовой деятельности, в здании <адрес> сотрудниками ОР ППСП УМВД России по г.о. Электросталь был задержан гражданин Респ.ублики <инные данные> Давлатов С.Х., <дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве кровельщика и выполнял работу, связанную с заменой кровли на крыше данного дома, без разрешения на работу иностранному гражданину или ЛБГ, либо патента с территорией действия «Московская область», чем нарушил требование п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2022 г. №115-ФЗ «...

...О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, Давлатов С.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Давлатов С.Х. вину в совершении правонарушения при обстоятельствах, установленных судом, признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что патента нет, родственников - граждан РФ не имеет.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Давлатова С.Х. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом сотрудника полиции; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий от 08.12.2024 с фототаблицей; протоколом об административном правонарушении; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; письменными объяснениями Давлатова С.Х. от 09.12.2024, полученными при производстве по делу должностным лицом УМВД, в которых последний не отрицал факт осуществления им незаконной трудовой деятельности в качестве разнорабочего без разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Московской области и при отсутствии у него патента с территорией действия «Московская область»; копией паспорта иностранного гражданина, переведенного на русский язык и другими материалами дела.

Переходя к юридической оценке действий Давлатова С.Х., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч.2 ст.18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.4 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, действия Давлатова С.Х., осуществлявшего трудовую деятельность на территории Московской области без соответствующего патента, суд квалифицирует по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Отсутствие у Давлатова С.Х. патента на работу в Московской области не отрицалось и самим правонарушителем в судебном заседании. Рассматривая вопрос о виде и размере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Смягчающими ответственность обстоятельствами, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в совершенном правонарушении Давлатова С.Х., наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей, а в соответствие с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ – привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд не установил.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что Давлатову С.Х. необходимо назначить взыскание в рамках санкции ч.2 ст.18.10 КоАП в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о возможности назначения Давлатову С.Х. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений им миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, с учетом данных о личности, с целью предупреждения совершения им новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения Давлатову С.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВС ИГ ОМВД России по г. Егорьевск до выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд полагает невозможным назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в виду отсутствия у суда доказательств того, что данный выезд будет осуществлён за счет средств Давлатова С.Х., пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Давлатова ИО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВС ИГ ОМВД России по г. Егорьевск, расположенное по адресу: Московская область, Егорьевский район, д. Костылево, строение 107, до выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Давлатову ИО, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления суда (ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Банковские реквизиты для зачисления суммы штрафа: Банковские реквизиты для зачисления суммы штрафа: УФК по Московской области (УМВД России по г.о. Электросталь), ИНН 5053005971, КПП 505301001, ОКТМО 46790000, номер счета получателя 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, КБК 18811601181019000140, кор./сч. 40102810845370000004, УИН № 1888045014737171.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации Давлатова ИО в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Электростальский городской отдел судебных приставов УФССП России по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Ф. Резяпова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2024 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Резяпова Э.Ф., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Давлатова С.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Давлатова ИО, <дата> года рождения, уроженца Респ. <иные данные>, гражданина Респ. <иные данные>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, работающего кровельщиком в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на территории Российской Федерации проживающего по адресу: <адрес>, (паспорт гражданина Респ. <иные данные> №), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

08.12.2024 в 12 час. 00 мин. при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного законодательства, по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <иные данные> Давлатова С.Х., который прибыл на территорию Российской Федерации 02.07.2024 сроком пребывания до 29.09.2024, однако, своевременно территорию Российской Федерации не покинул, и с 30.09.2024 находился с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, определенного ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а также ст. 6 Федерального Закона № 357-Ф3 от 24.11.2014 г. "О внесении изменений в Федера...

...льный Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В связи с тем, что уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания выявлено в Московской области, в действиях гражданина Республики Таджикистан Давлатова С.Х. усматривается правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Давлатов С.Х. вину в совершении правонарушения при обстоятельствах, установленных судом, признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что близких родственников, состоящих в гражданстве РФ не имеет.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Давлатова С.Х., суд считает, что его вина в совершении административного правонарушении полностью доказана.

Помимо признательных объяснений Давлатова С.Х. в судебном заседании, факт нарушения им режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении от 09.12.2024, письменными объяснениями Давлатова С.Х., не отрицавшего обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, справкой ГИСМУ и другими материалами дела.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, после чего иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Давлатов С.Х. близких родственников граждан Российской Федерации не имеет; заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ или приобретения гражданства РФ не подавал.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.Смягчающими ответственность обстоятельствами, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние Давлатова С.Х. в совершенном правонарушении и наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ суд не находит.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что Давлатову С.Х. необходимо назначить наказание в рамках санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о возможности назначения Давлатову С.Х. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений им миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, с учетом данных о личности, с целью предупреждения совершения им новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения Давлатову С.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВС ИГ ОМВД России по г. Егорьевск до выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд полагает невозможным назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в виду отсутствия у суда доказательств того, что данный выезд будет осуществлён за счет средств Давлатова С.Х. пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Давлатова (ИО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВС ИГ ОМВД России по г. Егорьевск, расположенное по адресу: Московская область, Егорьевский район, д. Костылево, строение 107, до выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Банковские реквизиты для зачисления суммы штрафа: УФК по Московской области (УМВД России по г.о. Электросталь), ИНН 5053005971, КПП 505301001, ОКТМО 46790000, номер счета получателя 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, КБК 18811601181019000140, кор./сч. 40102810845370000004, УИН 1888045014737161).

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации Давлатова С.Х. в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Электростальский городской отдел судебных приставов УФССП России по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Ф. Резяпова