Дехканов Баходир Худойбердиевич

дело № 5-197/2020

66RS0002-01-2020-000500-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕо возвращении протокола об административном правонарушении

в орган, составивший протокол

г. Екатеринбург 07 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Кислицына Н.А.,

изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дехканова Баходира Худойбердиевича,

установил:

06 мая 2020 года в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Дехканова Б.Х..

Так, согласно протоколу об административном нарушении (л.д. 2) Дехканов Б.Х. обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, а именно в том, что 28.04.2020 в 17:00 он находился в общественном месте по адресу: г. Екатеринбург, ул. Минометчиков, 24, т.е. вне места своего проживания, и в нарушение п.1, п.п. «а», «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п.8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской...

... области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», покинул место своего проживания, в целях реализации вещей, документов, удостоверяющих личность при себе не имел.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении Дехканова и материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему его, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если имеются таковые, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частями 1,4 статьи 1.5 настоящего Кодекса, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении при сборе материалов подлежат выяснению, в частности: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В силу общих принципов административного законодательства все обстоятельства дела подлежат всестороннему, полному и объективному исследованию, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пп. «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и принятых в развитие положений статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

При этом из объяснения Дехканова следует, что он имел при себе документы удостоверяющие личность, копия паспорта и свидетельство о регистрации транспортного средства приобщены к материалам дела.

Согласно п.8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ жителям Свердловской области разрешено следовать к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, а п. 4 названного Указа разрешена торговля на открытых рынках и ярмарках.

Однако должностным лицом не описано в протоколе, в чем выразилось нарушение Дехканова п.1, п.п. «а», пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п.8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)».

Кроме того, должностным лицом не выяснено у привлекаемого лица, зарегистрирован ли он в качестве индивидуального предпринимателя, если да, то каким видом деятельности он занимается, и где осуществляет свою деятельность.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлены обстоятельства, имеющие важное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, что расценивается как неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении не приняло надлежащих мер к установлению личности лица, совершившего административное правонарушение, что повлекло указание в протоколе об административном правонарушении неполных сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дехканова Баходира Худойбердиевича возвратить в орган, его составивший - начальнику ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу - для устранения допущенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Судья Н.А. Кислицына