Делеский Сергей Иванович

Дело № 5-121/2022

УИН 55RS0036-01-2022-000765-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюкалинск Омской области, ул. Ленина, д. 44 12 октября 2022 года

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Шуплецов И.М., при секретаре Козыра Е.Ф., лице, привлекаемом к административной ответственности Делеском С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Делеского С.И., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 октября 2022 года в 09 часов 10 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин республики Казахстан Делеский С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от добровольного выезда из Российской Федерации по истечении определенного предельного срока пребывания 27.09.2022.

Делеский С.И. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения и свою вину признал полностью, пояснил, что на территории Российской Федерации находится с 2019 года, прибыв из Казахстана. Разрешение временное пребывание в Российской Федерации у него было продлено до 27.09.2022. 29.09.2022 он принял меры по легализации своего пребывания России, получив перечень необходимых для сбора документов в консульстве Казахстана, однако их не оформил в силу отсутствия денежных средств. В д. Ярославка Тюкалинского р...

...айона он проживает с супругой Делеской Л.А. и двумя детьми <данные изъяты> в жилом помещении, которым пользуются по договору найма.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Делеского С.И. исследовав представленные материалы, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

На основании пунктов 1 и 2 ст. 2 данного Федерального закона лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются пояснениями в судебном заседании Делеского С.И., его аналогичными письменными пояснениями, протоколом об административном правонарушении от 12.10.2022 № 86, удостоверением личности Делеского С.И. как гражданина республики Казахстан, разрешением на его временное пребывание в Российской Федерации сроком до 27.09.2022.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Делеского С.И., не имеется, смягчающим является признание Делеским С.И. вины, наличие у него 2 несовершеннолетних детей.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Делеский С.И. имеет единственно близкие родственные связи, а именно супругу Делескую Л.А. и двух несовершеннолетних детей Делеского А.С., 13.06.2008 г.р. и Делескую Д.С., 13.06.2008 г.р.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П).

Материалами дела установлено, что Делеский С.И. проживает в Российской Федерации в д. Ярославка Тюкалинского района Омской области в жилом помещении, которым пользуется на основании договора найма, имеет постоянное место работы по трудовому договору. Вместе с Делеским С.И. проживает его семья, в том числе 2 обучающихся в общеобразовательном учреждении несовершеннолетних ребенка, сведений о незаконности пребывания которых в России суду не представлено, вопрос о выдворении которых не ставится. Поэтому назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как это предусмотрено санкцией ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и повлечет неосновательное вмешательство со стороны публичных властей в осуществление им права на уважение семейной жизни, а именно приведет к разделу его семьи.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным в качестве наказания Делескому С.И. определить административный штраф в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, и оснований для переквалификации содеянного не усмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Делеского С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Вносимые суммы зачислять на счет УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел по Омской области л/с 04521309150), ИНН 5503026780, КПП 550301001, № счета получателя 03100643000000015200 Отделение Омск Банка России / УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001; ОКТМО 52656000; КБК 18811601181019000140, УИН 18891559990098604494.

Разъяснить Делескому С.И. срок и порядок уплаты штрафа и ответственность за его неуплату, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы в Тюкалинский городской суд Омской области.

Судья И.М. Шуплецов