Денисов Дмитрий Денисович

УИД 56RS0018-01-2023-002902-15

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-5656/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

29 февраля 2024 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Никоновой О.И., Туляковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Денисова Дениса Ивановича на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 30 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 октября 2023 года по гражданскому делу № 2-4118/2023 по иску Денисова Дениса Ивановича к Территориальному отделу «Оренбургский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса») Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий незаконными, признании права на получение жилищной субсидии вне очереди и права на дополнительную площадь жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., проверив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Денисов Д.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением начальника территориального отделения (г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации№ от 8 ноября 2017 года истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в избранном месте жительства г. Оренбург в составе семьи из четырех человек (военнослужащий, супруга, двое детей). 15 февраля 2018 года истец досрочно уволен в запас приказом командира воинской части № № при выслуге 23 года 3 месяца и исключен из с...

...писков личного состава воинской части. Личное дело военнослужащего передано для постановки на учет в отдел военного комиссариата Оренбургского района Оренбургской области (по избранному месту жительства), а учетное дело – в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

На протяжении пяти лет, до 2022 года, майор запаса Денисов Д.И. находился на учете нуждающихся как гражданин, уволенный с военной службы, право которого оставалось нереализованным ввиду большой очередности и недостатка лимитов финансирования.

В 2020 году у Денисова Д.И. обнаружено тяжелое хроническое заболевание (злокачественное новообразование), установлен диагноз с кодом заболевания №, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №н, дающим инвалидам, страдающим данными заболеваниями, право на дополнительную жилую помощь и внеочередное получение жилого помещения.

В связи с наличием данного заболевания 11 мая 2021 года он признан инвалидом II группы.

15 июля 2022 года истцом в адрес ответчика было подано заявление о внесении изменений в единый реестр военнослужащих в части права на внеочередное обеспечение жильем (в форме жилищной субсидии).

По заявлению было принято положительное решение, в единый реестр военнослужащих были внесены соответствующие изменения, что доведено до сведения Денисова Д.И. письмом от 28 июля 2022 года, и указано, что его право будет реализовано при получении территориальным отделом «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» необходимых денежных средств.

Однако в конце 2022 года ответчик самостоятельно, без принятия какого-либо решения, по своему усмотрению исключил из единого реестра военнослужащих данные о внеочередном праве Денисова Д.И. на обеспечение жильем, сославшись на получение дополнительных сведений из медицинской организации.

31 января 2023 года истец повторно обратился в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», представив актуальное решение врачебной комиссии от 2023 года и иные медицинские документы, подтверждающие его право на внеочередное обеспечение жильем и право на дополнительную площадь жилого помещения. 3 марта 2023 года ответчик отказал истцу в рассмотрении указанного заявления по существу, сославшись на отсутствие полномочий по определению заболевания, включенного в Перечень, и соответствия его дополнительным правам: на внеочередность и дополнительную площадь. В настоящее время истец состоит в едином реестре военнослужащих со следующими учетными данными: дата принятия на учет - 11 мая 2017 года, количество членов семьи – 4 человека, способ обеспечения жильем – жилищная субсидия, права на дополнительную площадь не имеется.

Полагал, что действия ответчика не соответствуют действующему законодательству, грубо нарушают его права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по установленным нормативам (с учетом дополнительной площади).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил признать незаконными действия начальника территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом в удовлетворении заявления Денисова Д.И. о признании за ним права на получение жилищной субсидии вне очереди и с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения; признать за ним право на получение жилищной субсидии вне очереди и право на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 июня 2023 года Денисову Д.И. отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 октября 2023 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 июня 2023 года отменено. Принято по делу новое решение, которым исковые требования Денисова Дениса Ивановича к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса») Министерства обороны Российской Федерации о признании права на внеочередное обеспечение жильем и права на дополнительную жилую площадь удовлетворены частично.

Признано за Денисовым Денисом Ивановичем право на внеочередное обеспечение жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В удовлетворении требования о признании права на дополнительную жилую площадь отказано.

В кассационной жалобе Денисов Д.И. просит отменить решение и апелляционное определение, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационного суда не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что с 11 мая 2017 года майор Денисов Д.И. на основании решения начальника территориального отделения (г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 8 ноября 2017 года № (личный номер №) принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи из четырех человек: супруга ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновья ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

31 января 2018 года приказом командующего № общевойсковой армией (по личному составу) № Денисов Д.И. досрочно уволен с военной службы в запас по собственному желанию с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Приказом командира войсковой части № от 15 февраля 2018 года № Денисов Д.И. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Оренбургского района Оренбургской области.

3 июня 2022 года в отношении Денисова Д.И. проведена медико – социальная экспертиза Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России, установлено заболевание с кодом № по МКБ-10.

Решениями врачебных комиссий участковой больницы п. Первомайский ГАУЗ «Оренбургская районная больница» № от 11 июля 2022 года, № от 16 января 2023 года дано заключение о наличии у Денисова Д.И. заболевания №.

В связи с наличием данного заболевания 11 мая 2021 года Денисов Д.И. признан инвалидом II группы.

15 июля 2022 года Денисов Д.И. обратился в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о выделении жилищной субсидии вне очереди как состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях с учетом обнаруженного у него заболевания с кодом №, которое, по его мнению, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №н, дающий лицам, страдающими данными заболеваниями, право на дополнительную жилую помощь и внеочередное получение жилого помещения.

К заявлению истец приложил решение врачебной комиссии участковой больницы п. Первомайский ГАУЗ «Оренбургская районная больница» № от 11 июля 2022 года, справку об инвалидности, план реабилитации инвалида.

В ответе от 28 июля 2022 года на заявление Денисова Д.И. указано, что последний состоит в Едином реестре военнослужащих в статусе «внеочередник». По состоянию на 28 июля 2022 года денежные средства, выделяемые Министерству обороны Российской Федерации из федерального бюджета на обеспечение военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по территориальному отделу «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствуют, в связи с чем вопрос обеспечения жилищной субсидией будет рассмотрен территориальным отделом в установленном порядке согласно очередности, которая определяется, исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся путем перечисления жилищной субсидии, при наличии денежных средств, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации из федерального бюджета на данное направление деятельности.

27 июля 2022 года ответчиком направлен запрос в участковую больницу п. Первомайский о подтверждении факта выдачи решения врачебной комиссии, на который дан ответ, что 11 июля 2022 года Денисову Д.И. была выдана справка о состоянии здоровья на основании решения врачебной подкомиссии, о чем представителем Территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» указано в возражениях на исковое заявление.

Полагая, что врачебная подкомиссия участковой больницы п. Первомайский не является уполномоченным органом на выдачу медицинских заключений по результатам медицинских освидетельствований, ответчиком предложено истцу представить заключение врачебной комиссии об отнесении имеющегося у Денисова Д.И. заболевания к заболеваниям, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №н.

Как следует из справки о состоянии здоровья, выданной на основании решения врачебной комиссии ГАУЗ «Оренбургская районная больница» от 28 ноября 2022 года №, заболевание Денисова Д.И. (диагноз №) не соответствует Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №н (пункт 2 «Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями» №).

Согласно пояснениям стороны истца после предъявления ответчику решения врачебной комиссии ГАУЗ «Оренбургская районная больница» от 28 ноября 2022 года № сведения о наличии у Денисова Д.И. права на внеочередное получение жилого помещения и права на дополнительную площадь исключены из Единого реестра данных по жилью для военнослужащих.

Материалами дела подтверждается, что Денисов Д.И. повторно обратился в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением, в ответ на которое ему было сообщено об отсутствии у территориального отдела полномочий об определении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, а также тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Полагая изложенные действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с доводами ответчика об отсутствии у последнего полномочий по определению перечня заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением, указав при этом, что самим истцом в территориальный отдел представлено заключение врачебной комиссии, где указано на несоответствие имеющегося у Денисова Д.И. заболевание Перечню, утверждённому приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №н.

Одновременно суд сослался на то обстоятельство, что первоначально представленное Денисовым Д.И. решение врачебной комиссии участковой больницы п. Первомайский ГАУЗ «Оренбургская районная больница» № от 11 июля 2022 года с указанием диагноза и кода заболевания, не содержало сведений об отнесении или не отнесении этого заболевания к указанным в Перечне заболеваниям.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не согласился с такими выводами суда первой инстанции, пришел к выводу об отмене решения и частичном удовлетворении исковых требований Денисова Д.И., исходя из следующего.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приложению.

Как следует из данного Перечня заболеваний, в подпункте 2 указано заболевание - Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, с кодами С00-С97.

Из приведенных норм следует, что при разрешении вопроса о правах военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на внеочередное получение жилищной субсидии, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие нуждаемости лица в улучшении жилищных условий, а также наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из материалов дела следует, что все условия для признания права Денисова Д.И. на внеочередное обеспечение жильем имеются, поскольку факт постановки Денисова Д.И. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях подтверждается материалами дела, а всеми медицинскими документами подтверждается факт наличия у Денисова Д.И. заболевания, входящего в Перечень, утверждённый приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №н.

Ссылка ответчика на справку ГАУЗ «Оренбургская районная больница», в которой указано о несоответствии имеющегося у истца заболевания Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, судом апелляционной инстанции признана несостоятельной, поскольку заболевание истца с кодом по № относится к заболеваниям с кодом по №, указанным в пункте 2 Перечня, утверждённого приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №н.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска Денисова Д.И. о признании права на получение жилищной субсидии вне очереди, с вынесением в данной части нового решения о признании за истцом права на внеочередное обеспечение жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

При удовлетворении требований в данной части суд апелляционной инстанции указал, что надлежащим ответчиком является ФГАУ «Росжилкомплекс», поскольку его подразделения - территориальный отдел «Оренбургский» и филиал «Центральный» гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью не обладают в связи с тем, что не являются юридическими лицами.

Между тем, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для признания за истцом права на дополнительную жилую площадь, поскольку по смыслу абзаца первого пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на получение дополнительной общей площади жилого помещения гарантировано лишь перечисленным в ним категориям военнослужащих, замещающим определенные должности либо имеющим почетное звание Российской Федерации или воинское звание полковник.

При этом перечень воинских должностей, при замещении которых военнослужащим гарантировано право на получение дополнительной общей площади жилого помещения за счет министерства, в котором законом предусмотрена военная служба, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» при наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года №н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в котором отсутствует имеющееся у истца заболевание с кодом по №.

В связи с чем апелляционная инстанция пришла к выводу, что доказательств наличия у истца права на дополнительную жилую площадь не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы Денисова Д.И.

Судом апелляционной инстанции обоснованно признано право истца на внеочередное обеспечение жильем, поскольку медицинскими документами подтверждается факт наличия у Денисова Д.И. заболевания, входящего в Перечень, утверждённый приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №н, в частности заболевание с кодом по №7.

Также апелляционной инстанцией обоснованно отказано истцу в признании его права на обеспечение дополнительной площадью, поскольку согласно Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года №н, в нем отсутствует имеющееся у истца заболевание с кодом по №.

Несогласие истца с толкованием судами норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, к чему сводятся приведенные в кассационной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильных судебных постановлений.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что при рассмотрении данного дела судом не исследованы все обстоятельства имеющие значения для дела, несостоятельны.

Вопреки доводам кассационной жалобы, из материалов дела следует, что в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследованы представленные сторонами по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, результаты оценки отражены в судебных актах.

Иных правовых доводов, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия отмечает, что кассационная жалоба Денисова Д.И. в части отмены решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 июня 2023 года рассмотрению не подлежит, поскольку данное решение отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 4 октября 2023 года.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Денисова Дениса Ивановича – без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи О.И.Никонова

О.А.Тулякова

Дело № 1-109/2023

УИД: №

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сандраковой Е. И.

с участием государственного обвинителя Бер Л. А.

подсудимого Денисова Д. Д.

защитника Моргуненко В. В.,

при секретаре Соловьевой Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

19 июня 2023 года

уголовное дело по обвинению:

Денисова Д.Д., <данные изъяты> не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Денисов Д. Д. совершил кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенную с причинением значительного ущерба гражданину, при следующих обстоятельствах:

Так, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 30 минут Денисов Д. Д., находясь на участке местности расположенном около <адрес>, и воспользовавшись тем, что Потерпевший №1 и ФИО4 за его действиями не наблюдают и не осознают противоправный характер его преступных действий, умышленно из корыстных побуждений тайно похитил принадлежащее Потерпевший №1: охолощенный пистолет «Retay MOD 92-О» в комплекте с магазином общей стоимостью 20 981 рублей, электрическую дрель фирмы «LITHIUM POWER» в комплекте с двумя зарядными устройствами, блоком питания общей стоимостью 2 204,97 рублей, и не представляющий материальной ценности полимерный пакет. С похищенным имуществом Денисов Д.Д. с места преступления скрылся, причинив потерпевшему Потерпевший №1 значительный ущерб на общую сумму 23 185 рублей 97 копеек, похищенным им...

...уществом распорядился по своему усмотрению.

Подсудимый Денисов Д. Д. вину в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, признал в полном объеме, согласен с предъявленным обвинением, в судебном заседании поддержал заявленное ранее ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке, пояснив, что ходатайство заявлено после консультации с защитником.

Защитник Моргуненко В. В. ходатайство поддержал, пояснив, что с объемом обвинения и квалификацией они согласны.

Государственный обвинитель, потерпевший Потерпевший №1 не возражают против применения особого порядка принятия судебного решения.

Суд считает возможным применить особый порядок судебного разбирательства, так как подсудимый согласен с предъявленным обвинением, обвинение обоснованно, подтверждается собранными по делу доказательствами. Условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены, ходатайство заявлено добровольно, после консультации с защитником, последствия постановления приговора в таком порядке подсудимый осознает.

Суд квалифицирует действия Денисова Д. Д. по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ - кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину.

При назначении наказания подсудимому суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает: полное признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления; в качестве явки с повинной объяснения Денисова Д.Д., данные в день возбуждения уголовного дела; наличие <данные изъяты>, добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления, путем возврата похищенного имущества; впервые привлечение к уголовной ответственности; положительные характеристики; занятие общественно-полезным трудом.

Обстоятельств, отягчающих наказание Денисова Д. Д., не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы; суд назначает Денисову Д. Д. наказание в виде обязательных работ, считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижения целей наказания, исправления подсудимого и предупреждения совершения новых преступлений.

Несмотря на наличие по делу обстоятельств, смягчающих наказание Денисова Д. Д. исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, позволяющих применить при назначении наказания положения ст.64 УК РФ, суд не усматривает.

К тому же, суд в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ и с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую.

Оснований для применения положений ч.ч.1,5 ст.62 УК РФ судом не установлено.

Учитывая, что Денисов Д. Д. осуждается к наказанию, не связанному с реальным лишением свободы, в целях исполнения приговора, суд сохраняет избранную в отношении него меру пресечения - подписку о невыезде - до вступления приговора в законную силу.

Процессуальные издержки в виде суммы оплаты услуг адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, в соответствии с ч.10 ст.316 УК РФ, взысканию с подсудимого не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 304, 307-309, 314-316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать Денисова Д.Д. виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 240 часов обязательных работ.

Меру пресечения Денисову Д. Д. до вступления приговора в законную силу оставить прежней в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по делу: <данные изъяты>

Разъяснить осужденному, что в соответствии с ч. 3 ст. 49 УК РФ, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 15 суток с момента провозглашения.

Приговор не может быть обжалован в апелляционном порядке по основаниям, изложенным в п. 1 ст. 389.15 УПК РФ, т.е. в виду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела.

При подаче апелляционной жалобы осужденный в тот же срок вправе заявить ходатайство о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции; принять участие в судебном заседании апелляционной инстанции как лично, так и посредством видеоконференц-связи.

Разъяснить осужденному, что апелляционная жалоба подается через суд, постановивший приговор; осужденный имеет право пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья: подпись Е. И. Сандракова

Подлинный документ находится в уголовном деле №1-109/2023 в Зенковском районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области (идентификационный №

Дело № 2-4118/2023; 33-7133/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 октября 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Раковского В.В.,

при секретаре Хамитовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисова Д.И. к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса») Министерства обороны Российской Федерации о признании права на внеочередное обеспечение жильем и права на дополнительную жилую площадь

по апелляционной жалобе Денисова Д.И.

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения третьего лица Шелиховой Н.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса») Министерства обороны Российской Федерации Туяковой А.Е., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Денисов Д.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением начальника территориального отделения (г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации № от 8 ноября 2017 года истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в избранном месте жительства г. Оренбург в составе семьи из четырех человек (военнослужащий, супруга, двое детей). 15 февраля 2018 года истец досрочно уволен в запас приказом командира воинской части 20634 № при выслуге *** года *** месяца и исключен из списков личного состава воинской части. Личное дело военнослужащего передано для постановки на учет в отдел военного комиссариата Оренбургского района Оренбургской области (по избранному месту жительства), а учетное дело – в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс». На протяжении пяти лет, до 2022 года, *** Денисов Д.И. находился на учете нуждающихся как гражданин, уволенный с военной службы, право которого оставалось нереализованным ввиду большой очередности и недостатка лимитов финансирования. В 2020 году у Денисова Д.И. обнаружено тяжелое хроническое заболевание (***), установлен диагноз с кодом заболевания *** по МКБ-10, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н, дающим инвалидам, страдающим данными заболеваниями, право на дополнительную жилую помощь и внеочередное получение жилого помещения. В связи с наличием данного заболевания 11 мая 2021 года он признан инвалидом *** группы. 15 июля 2022 года истцом в адрес ответчика было подано заявление о внесении изменений в единый реестр военнослужащих в части права на внеочередное обеспечение жильем (в форме жилищной субсидии). По заявлению было принято положительное решение, в единый реестр военнослужащих были внесены соответствующие изменения, что доведено до сведения Денисова Д.И. письмом от 28 июля 2022 года, и указано, что ег...

...о право будет реализовано при получении территориальным отделом «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» необходимых денежных средств. Однако в конце 2022 года ответчик самостоятельно, без принятия какого-либо решения, по своему усмотрению исключил из единого реестра военнослужащих данные о внеочередном праве Денисова Д.И. на обеспечение жильем, сославшись на получение дополнительных сведений из медицинской организации. 31 января 2023 года истец повторно обратился в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», представив актуальное решение врачебной комиссии от 2023 года и иные медицинские документы, подтверждающие его право на внеочередное обеспечение жильем и право на дополнительную площадь жилого помещения. 3 марта 2023 года ответчик отказал истцу в рассмотрении указанного заявления по существу, сославшись на отсутствие полномочий по определению заболевания, включенного в Перечень, и соответствия его дополнительным правам: на внеочередность и дополнительную площадь. В настоящее время истец состоит в едином реестре военнослужащих со следующими учетными данными: дата принятия на учет - 11 мая 2017 года, количество членов семьи – 4 человека, способ обеспечения жильем – жилищная субсидия, права на дополнительную площадь не имеется. Полагал, что действия ответчика не соответствуют действующему законодательству, грубо нарушают его права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по установленным нормативам (с учетом дополнительной площади). Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил: признать незаконными действия начальника территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом в удовлетворении заявления Денисова Д.И. о признании за ним права на получение жилищной субсидии вне очереди и с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения; признать за ним право на получение жилищной субсидии вне очереди и право на дополнительную общую площадь жилого помещения.

К участию в деле привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» первоначально в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, впоследствии процессуальный статус указанных лиц изменен на соответчиков.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 июня 2023 года Денисову Д.И. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Денисов Д.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 11 мая 2017 года *** Денисов Д.И. на основании решения начальника территориального отделения (г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 8 ноября 2017 года № (личный номер ***) принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи из четырех человек: супруга ФИО *** года рождения, сыновья ФИО, *** года рождения, и ФИО *** года рождения (л.д. 124).

31 января 2018 года приказом командующего 58 общевойсковой армией (по личному составу) № Денисов Д.И. досрочно уволен с военной службы в запас по собственному желанию с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д. 143).

Приказом командира войсковой части 20634 от 15 февраля 2018 года № Денисов Д.И. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Оренбургского района Оренбургской области (л.д. 16).

В возражениях на исковое заявление Территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» указало, что учетное дело по постоянному жилью военнослужащего Денисова Д.И. поступило в адрес территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» 8 мая 2018 года, сведения актуализированы (л.д. 44).

3 июня 2022 года в отношении Денисова Д.И. проведена медико – социальная экспертиза Бюро № 2 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России, установлено заболевание с кодом *** по МКБ-10 (л.д. 39-41).

Решениями врачебных комиссий участковой больницы п. Первомайский ГАУЗ «Оренбургская районная больница» № от 11 июля 2022 года, № от 16 января 2023 года дано заключение о наличии у Денисова Д.И. заболевания *** по МКБ-10 (л.д. 23-24).

В связи с наличием данного заболевания 11 мая 2021 года Денисов Д.И. признан инвалидом *** группы.

15 июля 2022 года Денисов Д.И. обратился в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о выделении жилищной субсидии вне очереди как состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях с учетом обнаруженного у него заболевания с кодом *** по МКБ-10, которое, по его мнению, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н, дающий лицам, страдающими данными заболеваниями, право на дополнительную жилую помощь и внеочередное получение жилого помещения.

К заявлению истец приложил решение врачебной комиссии участковой больницы п. Первомайский ГАУЗ «Оренбургская районная больница» № от 11 июля 2022 года, справку об инвалидности, план реабилитации инвалида (л.д. 17).

В ответе от 28 июля 2022 года на заявление Денисова Д.И. указано, что последний состоит в Едином реестре военнослужащих в статусе «внеочередник». По состоянию на 28 июля 2022 года денежные средства, выделяемые Министерству обороны Российской Федерации из федерального бюджета на обеспечение военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по территориальному отделу «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствуют, в связи с чем вопрос обеспечения жилищной субсидией будет рассмотрен территориальным отделом в установленном порядке согласно очередности, которая определяется, исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся путем перечисления жилищной субсидии, при наличии денежных средств, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации из федерального бюджета на данное направление деятельности (л.д. 19).

27 июля 2022 года ответчиком направлен запрос в участковую больницу п. Первомайский о подтверждении факта выдачи решения врачебной комиссии, на который дан ответ, что 11 июля 2022 года Денисову Д.И. была выдана справка о состоянии здоровья на основании решения врачебной подкомиссии, о чем представителем Территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» указано в возражениях на исковое заявление (л.д. 105).

Полагая, что врачебная подкомиссия участковой больницы п. Первомайский не является уполномоченным органом на выдачу медицинских заключений по результатам медицинских освидетельствований, ответчиком предложено истцу представить заключение врачебной комиссии об отнесении имеющегося у Денисова Д.И. заболевания к заболеваниям, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.

Как следует из справки о состоянии здоровья, выданной на основании решения врачебной комиссии ГАУЗ «Оренбургская районная больница» от 28 ноября 2022 года №, заболевание Денисова Д.И. (диагноз МКБ-10 ***) не соответствует Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н (пункт 2 «***) (л.д. 55).

Согласно пояснениям стороны истца после предъявления ответчику решения врачебной комиссии ГАУЗ «Оренбургская районная больница» от 28 ноября 2022 года № 246 сведения о наличии у Денисова Д.И. права на внеочередное получение жилого помещения и права на дополнительную площадь исключены из Единого реестра данных по жилью для военнослужащих.

Материалами дела подтверждается, что Денисов Д.И. повторно обратился в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением, в ответ на которое ему было сообщено об отсутствии у территориального отдела полномочий об определении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, а также тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 38).

Полагая изложенные действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с доводами ответчика об отсутствии у последнего полномочий по определению перечня заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением, указав при этом, что самим истцом в территориальный отдел представлено заключение врачебной комиссии, где указано на несоответствие имеющегося у Денисова Д.И. заболевание Перечню, утверждённому приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

Одновременно суд сослался на то обстоятельство, что первоначально представленное Денисовым Д.И. решение врачебной комиссии участковой больницы п. Первомайский ГАУЗ «Оренбургская районная больница» № от 11 июля 2022 года с указанием диагноза и кода заболевания, не содержало сведений об отнесении или неотнесении этого заболевания к указанным в Перечне заболеваниям.

При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Проверяя законность обжалуемого решения, судебная коллегия с выводами суда не соглашается.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с абзацем первым пункта 1 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, в том числе относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

На основании части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приложению.

Как следует из данного Перечня заболеваний, в подпункте 2 указано заболевание - ***.

Из приведенных норм следует, что при разрешении вопроса о правах военнослужащим и граждан, уволенных с военной службы, на внеочередное получение жилищной субсидии, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие нуждаемости лица в улучшении жилищных условий, а также наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из материалов дела следует, что все условия для признания права Денисова Д.И. на внеочередное обеспечение жильем имеются, поскольку факт постановки Денисова Д.И. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях подтверждается материалами дела, а всеми медицинскими документами подтверждается факт наличия у Денисова Д.И. заболевания, входящего в Перечень, утверждённый приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

Ссылка ответчика на справку ГАУЗ «Оренбургская районная больница», в которой указано о несоответствии имеющегося у истца заболевания Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не может быть признана состоятельной, поскольку заболевание истца с кодом по МКБ-10 - *** относится к заболеваниям с кодом по МКБ-10 ***, указанным в пункте 2 Перечня, утверждённого приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

В связи с этим, решение суда об отказе в удовлетворении иска Денисова Д.И. о признании права на получение жилищной субсидии вне очереди подлежит отмене, с вынесением в данной части нового решения о признании за истцом права на внеочередное обеспечение жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

При удовлетворении требований в данной части судебная коллегия полагает необходимым указать, что надлежащим ответчиком является ФГАУ «Росжилкомплекс», поскольку его подразделения - территориальный отдел «Оренбургский» и филиал «Центральный» гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью не обладают в связи с тем, что не являются юридическими лицами.

Между тем, оснований для признания за истцом права на дополнительную жилую площадь судебная коллегия не усматривает, поскольку по смыслу абзаца первого пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на получение дополнительной общей площади жилого помещения гарантировано лишь перечисленным в ним категориям военнослужащим, замещающим определенные должности либо имеющим почетное звание Российской Федерации или воинское звание полковник. При этом перечень воинских должностей, при замещении которых военнослужащим гарантировано право на получение дополнительной общей площади жилого помещения за счет министерства, в котором законом предусмотрена военная служба, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" при наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ

"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в котором отсутствует имеющееся у истца заболевание с кодом по МКБ-10 - ***.

Таким образом, доказательств наличия у истца на дополнительную жилую площадь не представлено.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 июня 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Денисова Д.И. к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса») Министерства обороны Российской Федерации о признании права на внеочередное обеспечение жильем и права на дополнительную жилую площадь удовлетворить частично.

Признать за Денисовым Д.И. право на внеочередное обеспечение жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В удовлетворении требования о признании права на дополнительную жилую площадь отказать.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи М.В. Булгакова

В.В. Раковский

№2-4118/2023

56RS0018-01-2023-002902-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 30 июня 2023 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Галеевой Э.А.

при секретаре Кубееве А.А.,

с участием представителя истца, третьего лица Шелиховой Н.К., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2

представителя ответчиков Туяковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. Д. И. к Территориальному отделу «Оренбургский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса») Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий незаконными, признании права на получение жилищной субсидии вне очереди и права на дополнительную площадь жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Денисов Д.И. обратился в суд с иском, указав, что решением начальника территориального отделения (...) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ от ... N истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в избранном месте жительства ... в составе семьи из четырех человек (военнослужащий, супруга, двое детей).

... истец досрочно уволен в запас приказом командира ... N при выслуге ... года ... месяца и исключен из списков личного состава .... Личное дело военнослужащего передано для постановки на учет в отдел военного комиссариата ... (по избранному месту жительства), а учетное дело – в территориальный отдел «Оренбургский» фи...

...лиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

На протяжении ... лет, до ... года, ... Денисов Д.И. находился на учете нуждающихся как гражданин, уволенный с военной службы, право которого оставалось нереализованным ввиду большой очередности и недостатка лимитов финансирования.

В ... году у Денисова Д.И. обнаружено ... (...), установлен диагноз с кодом заболевания N по ..., входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ... Nн, дающим инвалидам, страдающим данными заболеваниями, право на дополнительную жилую помощь и внеочередное получение жилого помещения.

В связи с наличием данного заболевания ... Денисов Д.И. признан ....

... истцом в адрес ответчика было подано заявление о внесении изменений в единый реестр военнослужащих в части права на внеочередное обеспечение жильем (в форме жилищной субсидии). По заявлению было принято положительное решение, в единый реестр военнослужащих были внесены соответствующие изменения, что доведено до сведения Денисова Д.И. письмом от ..., и указано, что его право будет реализовано при получении территориальным отделом «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» необходимых денежных средств.

Однако в конце ... ответчик самостоятельно, без принятия какого-либо решения, по своему усмотрению исключил из единого реестра военнослужащих данные о внеочередном праве Денисова Д.И. на обеспечение жильем, сославшись на получение дополнительных сведений из медицинской организации.

... Денисов Д.И. повторно обратился в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», представив актуальное решение врачебной комиссии от ... и иные медицинские документы, подтверждающие его право на внеочередное обеспечение жильем и право на дополнительную площадь жилого помещения.

... ответчик отказал Денисову Д.И. в рассмотрении указанного заявления по существу, сославшись на отсутствие полномочий по определению заболевания, включенного в Перечень, и их соответствия дополнительным правам: на внеочередность и дополнительную площадь.

В настоящее время истец состоит в едином реестре военнослужащих со следующими учетными данными: дата принятия на учет - ..., количество членов семьи – ... человека, способ обеспечения жильем – жилищная субсидия, права на дополнительную площадь не имеется.

Истец считает, что действия ответчика не соответствуют действующему законодательству, грубо нарушают права Денисова Д.И. на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по установленным нормативам (с учетом дополнительной площади).

Просит суд:

признать действия начальника территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом в удовлетворении заявления Денисова Д.И. о признании за ним права на получение жилищной субсидии вне очереди, и с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, незаконными;

признать за Денисовым Д.И. право на получение жилищной субсидии вне очереди;

признать за Денисовым Д.И. право на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Определением суда к участию в деле привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» первоначально в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, впоследствии процессуальный статус указанных лиц изменен на соответчиков.

Истец Денисов Д.И., третье лицо ФИО1 ... г.р., достигший четырнадцатилетнего возраста, в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом. Истец в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащих образом о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Шелихова Н.К., действующая на основании доверенности, она же третье лицо и законный представитель несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчиков Туякова А.Е., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против исковых требований, в их удовлетворении просила отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Перечень соответствующих заболеваний утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 742 «Об уполномоченном органе Министерств обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» структура ведомства ФГАУ «Росжилкомплекс» назначена уполномоченной организацией по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением начальника территориального отделения (...) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ от ... N ... Денисов Д.И. (личный номер N) с ... принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи из четырех человек: истец, его супруга Шелихова Н.К., ... г.р., сыновья ФИО1 ... г.р. и ФИО2 ... г.р.

... приказом командующего ... ... (по личному составу) N Денисов Д.И. досрочно уволен с военной службы в запас по собственному желанию с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Приказом командира N от ... N Денисов Д.И. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата ....

... в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направлено учетное дело по постоянному жилью военнослужащего Денисова Д.И., актуализированы сведения.

... в отношении Денисова Д.И. проведена медико – социальная экспертиза Бюро N – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России, установлено заболевание с кодом N.

Решениями врачебных комиссий участковой больницы ... ... больница» N от ..., N от ... у Денисова Д.И. обнаружено заболевание, установлен диагноз с кодом заболевания N.

В связи с наличием данного заболевания ... Денисов Д.И. признан ....

... Денисов Д.И. обратился в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о выделении жилищной субсидии вне очереди как состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях с учетом обнаруженного у него заболевания с кодом N, которое, по его мнению, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н, дающий инвалидам, страдающим данными заболеваниями, право на дополнительную жилую помощь и внеочередное получение жилого помещения.

К заявлению истец приложил решение врачебной комиссии участковой больницы ... N от ..., справку об инвалидности, план реабилитации инвалида.

Согласно доводам истца, после обращения истца к ответчику была актуализирована информация в Едином реестре данных по жилью для военнослужащих на официальном интернет – сайте Министерства обороны Российской Федерации, указано о наличии у Денисова Д.И. права на дополнительную площадь и на внеочередное получение жилого помещения.

В ответе от ... на заявление Денисова Д.И. указано, что последний состоит в Едином реестре военнослужащих в статусе «внеочередник». По состоянию на ... денежные средства, выделяемые Министерству обороны Российской Федерации из федерального бюджета на обеспечение военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по территориальному отделу «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствует, в связи с чем, вопрос обеспечения жилищной субсидией будет рассмотрен территориальным отделом в установленном порядке согласно очередности, которая определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся путем перечисления жилищной субсидии, при наличии денежных средств, выделяемых Министерству обороны РФ из федерального бюджета на данное направление деятельности.

... ответчиком направлен запрос в участковую больницу ... о подтверждении факта выдачи решения врачебной комиссии, на что дан ответ, что ... Денисову Д.И. была выдана справка о состоянии здоровья на основании решения врачебной подкомиссии.

Полагая, что врачебная подкомиссия участковой больницы ... не является уполномоченным органом на выдачу медицинских заключений по результатам медицинских освидетельствований, ответчиком предложено истцу представить заключение врачебной комиссии об отнесении имеющегося у Денисова Д.И. заболевания к заболеваниям, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н. Указанное обстоятельство в ходе рассмотрения дела подтверждено пояснениями сторон следует из материалов дела.

Согласно решения врачебной комиссии ГАУЗ «Оренбургская районная больница» от ... N, заболевание Денисова Д.И. (диагноз N) не соответствует Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н (п. ...).

Согласно доводам стороны истца, после предъявления ответчику решения врачебной комиссии ГАУЗ «Оренбургская районная больница» от ... N, в Едином реестре данных по жилью для военнослужащих исключены сведения о наличии у Денисова Д.И. права на внеочередное получение жилого помещения и права на дополнительную площадь.

... Денисов Д.И. повторно обратился в территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно ответа от ... на обращение Денисова Д.И., в связи с отсутствием у территориального отдела полномочий об определении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, а также тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, для принятия решения об учете за Денисовым Д.И. права на дополнительную жилую площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением, указали на необходимость направления в адрес территориального отдела заключения врачебной комиссии об отнесении имеющегося у истца заболевания к вышеуказанным перечням. Также указали, что рассмотрение вопроса об учете за Денисовым Д.И. права на дополнительную жилую площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением будет рассмотрено после предоставления соответствующих документов.

Полагая изложенные действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным министерством и по этому основанию отнесено к органам государственной власти.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

В соответствии с Приказами Министра обороны РФ от 04.04.2020 N 175 и от 29.12.2020 N 744, Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России) определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде.

В соответствии с Уставом ФГАУ "Росжилкомплекс", утвержденным приказом директора департамента имущественных отношений Минобороны России от 29 мая 2020 года N 976, основной целью деятельности данного учреждения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечении реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе, при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Как ранее установлено судом, в подтверждение права Денисова Д.И. на дополнительную жилую площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением ответчику представлено решение врачебной комиссии ГАУЗ «Оренбургская районная больница» от ... N, из которого следует, что заболевание Денисова Д.И. (диагноз N) не соответствует Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н (п. ...).

При таких обстоятельствах, оснований для признания за Денисовым Д.И. права на дополнительную жилую площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением у ответчика отсутствуют.

Суд находит обоснованными доводы стороны ответчика об отсутствии у ФГАУ «Росжилкомплекс» и его территориальных отделов полномочий по определению перечня заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением, при том, что в территориальный отдел самим истцом представлено заключение врачебной комиссии, где указано, что заболевание Денисова Д.И. не соответствует Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Обстоятельство того, что после первоначального обращения к ответчику с решением врачебной комиссии участковой больницы ... больница» N от ..., где установлен диагноз с кодом заболевания N, ответчиком было подтверждено право истца на дополнительную жилую площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением, которое впоследствии ответчиком не признано, не может служить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела, впоследствии истцом представлено решение уполномоченной врачебной комиссии ГАУЗ «Оренбургская районная больница» от ... N, в котором указано на несоответствие имеющегося у истца заболевания Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н, в то время как в решении врачебной комиссии участковой больницы ... N от ... не содержалось сведений об отнесении или неотнесении заболевания истца к указанным в Перечне заболеваниям, а лишь указан диагноз с кодом заболевания.

Следует отметить, что ответчиком не было отказано в удовлетворении заявления Денисова Д.И. о признании за ним права на дополнительную жилую площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением, а указано на необходимость предоставления заключения врачебной комиссии об отнесении имеющегося у Денисова Д.И. заболевания к заболеваниям, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н. Такого заключения Денисовым Д.И. ответчику представлено не было, соответственно у территориального отдела отсутствовали основания для признания за Денисовым Д.И. права на дополнительную жилую площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Д. Д. И. к Территориальному отделу «Оренбургский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса») Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий незаконными, признании права на получение жилищной субсидии вне очереди и права на дополнительную площадь жилого помещения, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 июля 2023 года.

Судья подпись. Галеева Э.А.