Дерендяв Александр Николаевич

№5-158/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 октября 2018года город Корсаков Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В.Мурынчик, в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Дерендяева А. Н. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

5 октября 2018 года в Корсаковский городской суд из отделения РКМ Службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Дерендяева А. Н. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28 сентября 2018 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области Б. в отношении Дерендяева А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Определением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области Б. от 03.10.2018 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Дерендяева А.Н. направлены в Корсаковский городской суд Сахалинской области для рассмотр...

...ения по существу.

Указанное дело об административном правонарушении не может быть принято к рассмотрению судьей Корсаковского городского суда в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Часть 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает основания и порядок проведения административного расследования.

В соответствии с указанной нормой закона в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «а» пункта 3 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2017 года № 41 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации», в случае, если административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, были совершены во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в открытом море, а административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей по месту нахождения органа (его подразделения), должностное лицо которого в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ наделено полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, либо по месту осуществления службы прокурора, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, если такое дело передано на рассмотрение мировому судье в соответствии с положениями части 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2018 года Дерендяеву А.Н. вменяется нарушение ч.4 ст.43.1 ФЗ № «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»; п. 66.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Определением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области Б. в отношении Дерендяева А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Из представленных материалов следует, что административное расследование в рамках данного административного дела не проводилось. Поскольку, в материалах дела за период с 25 июля 2018 года по 3 октября 2018 года отсутствуют сведения о проведении реальных действий, направленных на получение необходимых доказательств путем проведения экспертизы, установления свидетелей и других процессуальных процедур, требующих значительных временных затрат, должностным лицом, в производстве которого находилось данное дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, учитывая, что административное расследование в отношении указанного физического лица в рамках административного расследования фактически не проводилось, а также принимая во внимание место нахождения государственного органа (<адрес>), дело подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 по Корсаковскому району Сахалинской области.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела о привлечении Дерендяева А. Н. к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 по Корсаковскому району Сахалинской области.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик