Дергачёв Александр Вячеславович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2025 года г. Тула

Советский районный суд города Тулы в составе

председательствующего Борисовой Д.А.,

при ведении протокола секретарем Емельяновой А.Н.,

с участием истца Дергачева А.В.,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области Тимошиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2025-000316-13 (производство № 2-716/2025) по исковому заявлению Дергачева Александра Вячеславовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на дополнительный отпуск и выплату компенсации за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

Дергачев А.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее ОСФР по ТО) о признании права на дополнительный отпуск и выплату компенсации за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование требований истец указал, что с рождения проживал в <данные изъяты>, с 20.07.1987 по 14.03.2004, постоянно был зарегистрирован и проживал на территории <данные изъяты>. Указанный населенный пункт до 08.10.2015 имел статус зоны проживания с правом на отселение согласно Перечню, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582. С 23.03.2004 он зарегистрирован в чистой зоне, но работает с 26.02.2019 по настоящее время в ООО «Племенное хозяйство «Лазаревское» в зоне с льготным социально- э...

...кономическим статусом.

С 2019 года ему назначена и выплачивается по настоящее время ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), предусмотренная п. 8 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом». Также с 2019 года по настоящее время ему назначена и выплачивается ежемесячная выплата за работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом по категории «Граждане, постоянно работающие на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом до 02.12.1995 года». В период с 2019 по 2023 ему предоставлялся и оплачивался дополнительный отпуск за работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом ввиду того, что с 2019 по настоящее время он осуществлял трудовую деятельность на территории п. Лазарево Щекинского района Тульской области.

В декабре 2024 ему был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом 7 календарных дней за период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024 в ООО ПХ «Лазаревское» в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

23.12.2024 он обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении и выплате за дополнительный оплачиваемый отпуск, но ему было отказано с указанием на отсутствие факта постоянного проживания (факт работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом до 01.01.1991 и до 02.12.1995 г. С данным решением истец не согласен. Ссылаясь на ФЗ № 1244-1, просил признать за ним право на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязать ОСФР по Тульской области назначить ему меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец Дергачев А.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности Тимошина Т.С. в судебном заседании возражала против исковых требований, полагая принятое решение об отказе в назначении ЕДВ правильным. Указала, что согласно представленным документам Дергачев А.В. относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы. Для данной категории граждан установлены меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 ФЗ № 1244-1. При этом пункты данной статьи не содержат норм, предусматривающих предоставление таким гражданам дополнительного оплачиваемого отпуска. Нормы абз 1 ст.17 Закона № 1244-1 распространяются только на граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Согласно п. 2 ч. 2 ст. 19 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;

Дергачев А.В. с 20.07.1987 по 14.03.2004, то есть по состоянию на 31.12.1990 и на 01.12.1995 проживал в зоне с правом на отселение. Статус с. Липово Щекинского района Тульской области изменен с 2015 на основании Постановления Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 на льготный социально- экономический. То есть соблюдение условия постоянного проживания на 31.12.1990 или на 01.12.1995 в зоне с льготным социально- экономическим статусом у Дергачева А.В. не усматривается, в связи с чем, право на предоставление ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 5.1, 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Как следует из п.п.7-11 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей (ст. 18 закона).

Согласно п.п. 2,5 Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2005 года № 542 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерацию. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки в части пенсионного обеспечения и иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию осуществляется Министерством финансов Российской Федерации путем ежемесячного перечисления в установленном порядке средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дергачев А.В. с 20.07.1987 по 14.03.2004, постоянно был зарегистрирован и проживал на территории <адрес>

Территория с. Липово с 26.04.1986 по 08.10.2015 относилась к зоне радиоактивного загрязнения, к зоне проживания с правом на отселение на основании Перечня, утв. Постановлением Правительства от 18.12.1997 № 1582.

Как следует из справки администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области от 08.11.2022 территория с. Липово Щекинского района находится в зоне радиоактивного загрязнения, является зоной проживания с льготным социально- экономическим статусом. Дергачев А.В., работающий на данной территории, имеет льготы, предусмотренные ст. 19 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 08.10.2015 № 1074-ФЗ.

Как следует из трудовой книжки Дергачева А.В., а также справки ООО «Племенное хозяйство «Лазаревское» с 26.02.2019 по настоящее время Дергачев А.В. работает в должности слесаря в подразделении «Станция технического обслуживания» ООО «ПХ «Лазаревское», расположенном по адресу: <адрес>. Поселок Лазарево Щекинского района Тульской области относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом согласно Перечню.

Указанный населенный пункт до 08.10.2015 находился в зоне проживания с правом на отселение согласно Перечню, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582. С 23.03.2004 он зарегистрирован в чистой зоне, но работает с 26.02.2019 по настоящее время в ООО «Племенное хозяйство «Лазаревское» в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

С 2019 года ему назначена и выплачивается по настоящее время ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), предусмотренная п. 8 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом». Также с 2019 года по настоящее время ему назначена и выплачивается ежемесячная выплата за работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом по категории «Граждане, постоянно работающие на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом до 02.12.1995 года». В период с 2019 по 2023 ему предоставлялся и оплачивался дополнительный отпуск за работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом ввиду того, что с 2019 по настоящее время он осуществлял трудовую деятельность на территории п. Лазарево Щекинского района Тульской области, территория которого согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 относится к зоне проживания с правом на отселение.

Дергачев А.В. через ОСФР по Тульской области являлся получателем ежемесячно денежной компенсации (ЕДК) на основании решения ОСФР по Тульской области от 15.11.2022.

16.12.2024 и 23.12.2024 Дергачев А.В. обращался в ОСФР по Тульской области, предоставив справку ООО «ПХ «Лазаревское» о предоставлении ему отпуска с 23.12.2024 по 29.12.2024 за период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024 в зоне с льготным социально- экономическим статусом с указанием размера оплаты дополнительного отпуска- 18184 руб. 25 коп.

Решением ОСФР по Тульской области от 19.12.2024 в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска отказано ввиду отсутствия факта постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом до 01.01.1991 и до 02.12.1995 г.г.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами и нормами права, суд исходит из того, что факт постоянного проживания истца Дергачева А.В. на территории зоны проживания с правом на отселение и осуществление им трудовой деятельности в организации на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом подтверждают его право на получение мер социальной поддержки, в предоставлении которых ему необоснованно отказано.

Суд учитывает положения ст.ст. 1,3 ФЗ № 1244-1, согласно которым настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гражданам РФ гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Истец имел статус лица, проживающего в зоне с правом на отселение. Учитывая, что истец зарегистрирован с 23.03.2004 в чистой зоне, он относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, и относится к категории граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных ст. 17 данного Закона, в том числе на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 дней.

Принимая во внимание, что с 20.07.1987 г. Дергачев А.В. проживал в зоне с правом на отселение до 14.03.2004, последующий выезд истца из данной зоны правового значения не имеет, при этом с 2019 г. по настоящее время он работает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, оснований к отмене ранее ему назначенных мер социальной поддержки у пенсионного органа не имелось.

В связи с изложенным, иск Дергачева А.В. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Дергачева Александра Вячеславовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на дополнительный отпуск и выплате компенсации за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за Дергачевым Александром Вячеславовичем право на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить Дергачеву Александру Вячеславовичу меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2025.

Председательствующий