Дерябичева Стелла Викторовна

Дело № 5-122

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

04 марта 2015 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда <адрес> Штурманова Н.В.,

рассмотрев дело в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица – Дерябичевой Стеллы Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, русской, являющей начальником <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу 47 АД № об административном правонарушении, составленному старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4,

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут, у <адрес> в <адрес>, Дерябичева С.В., являясь должностным лицом, ответственным за эксплуатацию рекламной конструкции, эксплуатировала рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на ее эксплуатацию.

Дерябичева С.В. в суд не явилась, уведомлена о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей признается установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а ...

...равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5, 5.1, 9, 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства. (в ред. Федеральных законов от 21.07.2007 N 193-ФЗ, от 27.09.2009 N 228-ФЗ, от 07.05.2013 N 98-ФЗ)

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах. (часть 5.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ, в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ)

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

(в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 N 98-ФЗ, от 21.07.2014 N 264-ФЗ)

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. (часть 10 в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ)

Также в соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента, что отвечает и положениям статей 2 и 9 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», согласно которым документом, обязательным для применения при производстве, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации любых видов продукции является технический регламент, который принимается федеральным законом.

В сфере размещения рекламных конструкций до принятия технического регламента субъекты правоприменения обязаны руководствоваться требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденными Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 года № 124-ст.

Согласно пункту 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены: (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.06.2005 N 170-ст).

- в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах (в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Ростехрегулирования от 24.03.2009 N 117-ст); - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м - в населенных пунктах (в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Ростехрегулирования от 24.03.2009 N 117-ст).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 установлено, что рекламная конструкция размещенная у <адрес> в <адрес>, установлена в нарушении требований ГОСТ Р 52044-2003, расстояние конструкции до проезжей части составляет 70 см при положении 5 метров.

В этот же день возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования, так как по делу требуются дополнительные временные затраты. Административное расследование проведено в сроки, предусмотренные законом.

При проведении административного расследования установлено, что рекламораспространителем вышеуказанного объекта наружной рекламы и информации является ООО <данные изъяты> срок разрешения эксплуатации рекламной конструкции истек в 2011 году.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «<данные изъяты>» проведен конкурс по продаже прав установки рекламной конструкции, размещенной у <адрес> в <адрес>, которая будет установлена в соответствии с ГОСТ. В январе 2015 года МБУ «<данные изъяты>» будет закончено оформление результатов торгов и выдано разрешение.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № МБУ «<данные изъяты>» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> передало ООО «<данные изъяты>» право установки и эксплуатации рекламной конструкции по адресу: <адрес> у <адрес>, 14,5 м от края проезжей части 50 м от пешеходного перехода в конце здания в строну <адрес>, нечетная сторона отдельно стоящий двухсторонний щит (билборд) формата м3мх6м, лот №9.

Согласно приказу №16/к от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела развития Дерябичева С.В. назначена ответственным лицом за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, что также указано в её должностной инструкции.

В ходе административного расследования Дерябичевой С.В. даны объяснения, из которых следует, что вину в нарушении технического регламента при размещении и эксплуатации рекламной конструкции по адресу: <адрес>, она признала. Эксплуатация рекламного щита проходила без разрешения.

Исследованные судом доказательства получены в соответствии с требованиями административно-процессуальных норм, они не содержат противоречий, и суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по делу об административном правонарушении.

Таким образом, Дерябичева С.В. в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями руководители, совершила установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента (пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003), то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного Дерябичевой С.В. административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим согласно требованиям ст. 4.2 КоАП РФ, ответственность Дерябичевой С.В., является осознанием ею вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения в отношении Дерябичевой С.В. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14. 37 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Дерябичеву Стеллу Викторовну – начальника отдел развития ООО «Элвис», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с перечислением суммы административного штрафа по реквизитам: получатель: УФК по <адрес> (УГУВД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>) налоговый орган: ИНН 7830002600, КПП 781345001, ОКТМО 41621101, номер счета получателя платежа № в отделении по <адрес> Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), БИК 044106001, наименование платежа - штраф ГИБДД, код бюджетной классификации 188 1 16 26000 01 6000 140, УИН 18810447150540004947.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова