Дерягин Илья Александрович

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 01 июля 2022 года по административному делу 2а-1995/2022

43RS0002-01-2022-003130-03

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Стародумовой С.А.,

при секретаре судебного заседания Сильвеструк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове административное дело по административному иску Дерягина И.А. к отделу военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Дерягин И.А. обратился с административным иском к отделу военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным. В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии ОВК Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова в текущем весеннем призыве он был призван на военную службу. Повестка была получена административным истцом на отправку к месту прохождения службы 31.05.2022. С решением призывной комиссии административный истец не согласен и считает его незаконным и необоснованным. В отличии от военных комиссариатов призывная комиссия не является учреждением, и не только не имеет статуса юридического лица, а вообще не имеет достаточно определенного законодательством статуса. Производство военно-врачебной экспертизы, как и любой другой вид деятельности в обязательном порядке подлежит лицензированию. Но призывные комиссии не могут получить такой лицензии, поскольку в силу ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности лицензию могут получить только юридические лица. В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия п...

...ринимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Следовательно, результаты медицинского освидетельствования, так и оно само незаконны. Следовательно, решение призывной комиссии незаконно. Просит признать решение призывной комиссии незаконным и устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 21.06.2022 года к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика призывная комиссия Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, заинтересованным лицом ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, отдела военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов города Кирова не явились, извещены, просят рассмотреть дело без их участия, представили отзыв, согласно которому в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов города Кирова на воинском учете состоит административный истец. Согласно Указу Президента РФ в период с 01.04.2022 года по 15.07.2022 года осуществляется призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». 24.05.2022 года административный истец прошел призывную комиссию. При прохождении медицинского освидетельствования, учитывая имеющиеся в личном деле призывника документы, данные объективного осмотра, результаты специальных дополнительных исследований, предоставленных Дерягиным И. А., последнему был выставлен диагноз: <данные изъяты>. На основании ст. 13д, графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565) Дерягин И.А. признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, предназначен в части СВ. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. Согласно п. 13 вышеназванного Положения организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу по призыву на призывную комиссию. Статьей 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен порядок призыва н военную службу, а именно, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту службы. Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения. Призывная комиссия Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова вынесла решение о призыве Дерягина И.А. на военную службу в соответствии с действующим законодательством, диагноз установлен. Просили в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат по Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Из материалов дела усматривается, что Дерягин И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова и является призывником.

24.05.2022 врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования Дерягина И.А. дали заключение о годности его к военной службе.

Решением призывной комиссии от 24.05.2022 Дерягин И.А. установлен следующий диагноз: <данные изъяты>. и на основании статьи 13д графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 год № 565), административный истец признан Б годным к военной службе с незначительными ограничениями -пп-3, и на основании п.п. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ РФ призван на военную службу (л.д.19).

Административному истцу вручена повестка о явке его 31.05.2022 к 8.00 час. в отдел военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова для отправки в ВС.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 167 "О призыве в апреле- июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военною службу по призыву, в количестве 134 500 человек с 1 апреля по 15 июля 2022 г.

В соответствии с ч. 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости –врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе, Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, В-ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4).

Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Установленная административному истцу при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «годен к военной службе с незначительными ограничениями» на основании ст. 13д графы I Расписания болезней" соответствовала состоянию его здоровья на момент принятия оспариваемого решения, что подтверждается медицинским освидетельствованием от 24.05.2022 года (л.д.23).

Истец данное заболевание и категорию годности не оспаривает, в судебное заседание не явился, дополнений по иску не представил.

Доводы истца о необходимости лицензирования деятельности призывной комиссии суд считает несостоятельными, поскольку основания и порядок призыва на военную службу определен действующим законодательством и одним из обязательных мероприятий при осуществлении призыва является обязанность призывника пройти медицинское освидетельствование. При этом, граждане, подлежащие призыву на военную службу, которые еще не являются военнослужащими, проходят медицинское освидетельствование, а не военно-врачебную экспертизу, в связи с чем, положения Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", предусматривающие обязательное лицензирование медицинской деятельности, не имеют правового значения при рассмотрении вопросов о законности принятого призывной комиссией решения и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Указом Губернатора Кировской области от 31.03.2022 N 56 созданы призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования "Город Киров" по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995 - 2004 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2022 года (далее - призывные комиссии) и утверждены их основные и резервные составы согласно приложениям N 3 - N 94, в том числе и призывная комиссия Октябрьского и Первомайского районов города Кирова. Утвержден перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников в период работы областной призывной комиссии по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995 - 2004 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2022 года согласно приложению N 95.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие у истца заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу. Доказательств тому, что оспариваемое решение нарушает права заявителя, суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска об оспаривании решения призывной комиссии, а именно: несоответствие его закону и нарушение в результате его принятия прав административного истца данным решением, решение принято комиссией в пределах предоставленных полномочий, оснований для удовлетворения иска не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска Дерягину И.А. о признании решения призывной комиссии ОВК Октябрьского и Первомайского районов города Кирова о призыве на военную службу незаконным, обязании призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов города Кирова устранить допущенные нарушения отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Дерягина И.А. к отделу военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Стародумова

Мотивированное решение вынесено 04.07.2022