Девяткин Виктор Геннадьевич

12-35/14

РЕШЕНИЕ

с.Калманка 26 ноября 2014г.

Судья Калманского районного суда Алтайского края Л.А.Еремина

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе начальника Черемновского лесохозяйственного участка ЗАО «Алтайкровля» Девяткина В.Г. на постановление о назначении административного наказания

установил:

Начальник Черемновского лесохозяйственного участка ЗАО «Алтайкровля» Девяткин В.Г. обратился в Калманский районный суд с жалобой на постановление начальника – лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного Управления природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КРФ об АП), ч.1 ст. 8.32 КРФ об АП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что акты осмотра мест рубок № не могут служить доказательствами совершения им административного правонарушения, так как время составления этих актов – ДД.ММ.ГГГГг. – противоречит времени обнаружения правонарушения, указанному в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГг. Кроме того, в акте № в качестве выявленного нарушения указываются ... штабелей древесины, не отделенных противопожарной полосой. Согласно протоколу и постановлению в вину Девяткину В.Г. вменяются наличие на лесосеке ... штабелей древесины, не отделенных противопожарной минерализованной полосой, ... куч порубочных остатков, расположенных за пределами лесосеки, ... куч порубочных остатков, расположенных под кронами деревьев, ... штабелей древесины, складированных на стену леса, ... дерево породы сосна, поврежденного до степени прекращения роста, ... дерево породы сосна, вывернутое с корнем, разбросанные порубочные остатки, не складированные в кучи, на площади ... кв.м. Девяткин В.Г. также указал, что административным органом не учтено, что ЗАО «Алтайкровля» как арендатором проводятся рубки ухода и рубки спелых и перестойных лесных насаждений только в форме выборочных рубок, количество и размеры погрузочных пунктов в лесосеке определяется в зависимости от наличия полян и прогалин с отсутствием подроста, учитывая их малую площадь и умеренную интенсивность выборочных рубок, погрузочные площадки создаютс...

...я площадью в среднем ... га. Создание погрузочных пунктов большей площади приведет к нарушению принципа равномерности проведения рубок, то есть у общества нет возможности соблюсти пункт 21 правил пожарной безопасности, который должен относиться к требованиям при проведении сплошных рубок. В случае опахивания обществом штабелей древесины минерализованной полосой шириной ... повредится корневая система рядом стоящих деревьев, что приведет к их усыханию. Опахивание минерализованной полосой каждого заготовленного обществом штабеля древесины считает нецелесообразным и излишним с учетом уже имеющихся на арендованном участке противопожарных разрывов, заслонов, а также просек, занятыми ЛЭП, газопроводами, автомобильной дорогой с опаханной вдоль нее минерализованной полосой. Таким образом, решение о непроведении опашки штабелей древесины принято в условиях крайней необходимости с целью предотвращения причинения ущерба лесному хозяйству и государству, в связи с чем необходимо освободить привлеченное к административной ответственности лицо и прекратить производство по делу.

В судебное заседание Девяткин В.Г. не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Судом указанное ходатайство удовлетворено.

Представитель Девяткина В.Г.- Овсянникова Т.А., действующая по доверенности, жалобу поддержала по изложенным выше основаниям. В дополнение указала, что начальник – лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного Управления природных ресурсов и экологии <адрес> Ховяков В.Н. не обладал полномочиями рассмотрения административного материала, поскольку изменения внесенные в Закон Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. № « О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ» вступили в силу со дня официального опубликования. Кроме этого считает, что акт осмотра лесосек от ДД.ММ.ГГГГг. составлен в нарушение административного законодательства. В связи, с чем не может являться допустимым доказательством.

Представители административного органа Ховяков В.Н., Лиясов С.И. указали, что ДД.ММ.ГГГГг. в результате патрулирования территории Черемновского участкового лесничества Барнаульского лесничества, находящегося в аренде ЗАО «Алтайкровля», выявлено нарушение лесного законодательства при рубке лесных насаждений в квартале ... выделе ... деляне ... Кроме того, в соответствии с распоряжением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству ДД.ММ.ГГГГг. был проведен осмотр мест рубок в Черемновском участковом лесничестве, в ходе которого были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах, правил заготовки древесины, правил санитарной безопасности в лесах. По результатам проверок составлены акты. Поводом к возбуждению административного дела явилось непосредственное обнаружение должностными лицами Управления, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При обнаружение правонарушения был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГг., который послужил основанием для возбуждения административного производства. Представители административного органа считают, что решение Управления о привлечении общества к административной ответственности по является законным и обоснованным, в связи с чем просят в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. и постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. Девяткину В.Г. как начальнику лесохозяйственного участка Барнаульского лесхоза ЗАО «Алтайкровля» в <адрес> вменено в вину нарушение правил безопасности в лесах и нарушение правил заготовки древесины, ответственность за которые предусмотрена соответственно ч.1 ст.8.32 КРФ об АП и ч.1 ст.8.25 КРФ об АП. Нарушения выявлены в ходе патрулирования территории Черемновского участкового лесничества ДД.ММ.ГГГГг. и проверок мест рубок ДД.ММ.ГГГГг. Нарушения выразились в том, что в квартале ... выделе ... деляне ... арендатор ЗАО «Алтайкровля» осуществило рубку лесных насаждений с нарушением лесного законодательства, так как в данной лесосеке располагается ... штабеля древесины, не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее ... м; ... кучи порубочных остатков, расположенных за пределами разработанной лесосеки; ... кучи порубочных остатков под кронами деревьев непосредственно вблизи стволов; ... штабелей древесины, складированные на стену леса; ... дерево породы сосна, поврежденное до степени прекращения роста; ... дерево породы сосна, вывернутое с корнем; разбросанные порубочные остатки, не складированные в кучи, на площади ... кв.м.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Алтайкровля» является арендатором участка лесного фонда Черемновского участкового лесничества Барнаульского лесничества на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.ДД.ММ.ГГГГ договора аренды арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, правила заготовки древесины, правила лесовосстановления и иные нормы и правила, установленные действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству совместно со специалистом 2 категории отдела было проведено патрулирование территории Черемновского участкового лесничества, по результатам которого составлен акт обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.82 дела) и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.80-81 дела). Согласно указанного акта обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГг. в квартале ... выделе ... деляне ... арендатор ЗАО «Алтайкровля» осуществило рубку лесных насаждений с нарушением лесного законодательства, выразившимся в том, что в данной лесосеке располагается ... штабеля древесины, не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее ... м; ... кучи порубочных остатков, расположенных за пределами разработанной лесосеки; ... кучи порубочных остатков под кронами деревьев непосредственно вблизи стволов; ... штабелей древесины, складированные на стену леса; ... дерево породы сосна, поврежденное до степени прекращения роста; ... дерево породы сосна, вывернутое с корнем; разбросанные порубочные остатки, не складированные в кучи, на площади ... кв.м. У суда не имеется оснований критически относится к указанному акту и признанию недопустимым доказательством по следующим основаниям. Согласно положений ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Таким образом выявление нарушений, указывающих на событие административного правонарушение и оформление составлением акта обследовании лесного участка не противоречит положениям ст. 26. 2 КРФ об АП.

В соответствии с ст. 28.1 КРФ об АП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В рассматриваемом случае поводом возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования явилось как уже указано выше непосредственное обнаружение нарушений Правил пожарной безопасности и Правил заготовки древесины при проведении рубок ЗАО « Алтакровля».

ДД.ММ.ГГГГг. Отделом обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству проведен осмотр мест рубок в Черемновском лесохозяйственном участке Барнаульского лесничества. По результатам проверки составлены акты № от ДД.ММ.ГГГГг.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении должностные лица в качестве доказательств вины Девяткина В.Г. в совершении административных правонарушений ссылаются на указанные выше акт обследования лесного участка от 8 июля и акт осмотра мест рубок № от ДД.ММ.ГГГГг. Таким образом, доводы заявителя жалобы о том, что в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении рассмотрении дела неправильно указано время обнаружения правонарушения – необоснованны.

Обстоятельства, указанные в актах от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг., в целом не оспорены заявителем. Доводы о том, что в акте № указано количество штабелей, не отделенные противопожарной полосой – 8, а в протоколе и в постановлении их количество 22, являются необоснованными, так как не противоречит представленным доказательствам.

В соответствии с разделом III Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах»: должны соблюдаться следующие требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений:

п.16. - При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

п.17. - При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

п.18. - В отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил. При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается. При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание порубочных остатков на верхних складах (пунктах погрузки) производится в течение всего периода заготовки, трелевки и вывозки древесины в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

п.19. - Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

п.20. - Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

п.21. - Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

В силу статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., Приказа Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. начало пожароопасного сезона 2014 года установлено с ДД.ММ.ГГГГ г.

Исходя из приведенных выше требований пожарной безопасности в лесах, административным органом при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, оценены обнаруженные при проверках нарушения указанных правил.

Как видно из материалов дела, ЗАО «Алтайкровля» при проведении рубок на арендуемом лесном участке Черемновского участкового лесничества произвело складирование заготовленной древесины в пожароопасный период без устройства противопожарных минерализованных полос, в том числе в непосредственной близи прилегающего леса; не произвело очистку лесосеки одновременно с заготовкой древесины; складирование порубочных остатков в пожароопасный период произведено непосредственно вблизи прилегающего леса, чем нарушены п.16, п/п «Б» п.17, п.19, п.21 Правил пожарной безопасности в лесах. Доводы заявителя о невозможности соблюдения положений п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении выборочных рубок не состоятелен, поскольку основан на неправильном толковании указанной нормы.

В соответствии с п.53 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГг. организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики. Осуществление работ по заготовке древесины без разработки технологической карты разработки лесосеки не допускается.

В нарушение указанного пункта Правил, как следует из актов, две кучи порубочных остатков сложены под кронами деревьев и за пределами лесосеки.

В силу п.п. 60, 61 Правил заготовки древесины при производстве работ по заготовке древесины обеспечивается, в числе прочего, очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника. При этом очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины одним из нескольких способов, в том числе, сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период. Таким образом, невыполнение обществом очистки лесосеки одновременно с заготовкой путем укладки порубочных остатков в кучи нарушают п.п. 60, 61 Правил заготовки древесины.

Доводы жалобы Девяткина В.Г. о том, что невыполнение требований в части отделения штабелей заготовленной древесины противопожарной минерализованной полосой вызваны ее нецелесообразностью и опасностью для лесного фонда исходя из площади и вида производимых обществом рубок, являются необоснованными. Исходя из требований закона, условий договора аренды лесного участка общество обязано при заготовке древесины соблюдать порядок, сроки и технологию, предусмотренные правилами заготовки древесины, правила санитарной безопасности в лесах, иные нормы и правила, установленные действующим законодательством. Невыполнение обществом этих требований может повлечь за собой причинение ущерба лесному фонду Российской Федерации. Таким образом, общество как арендатор должно выполнять все требования лесного законодательства вне зависимости от объема заготавливаемой древесины и иных обстоятельств.

Доказательства нарушения обществом требований лесного и природоохранного законодательства Российской Федерации в материалы дела представлены, вследствие чего административный орган на законных основаниях вынес оспариваемым постановлением административное наказание в отношении Девяткина В.Г., полномочия которого определены должностной инструкцией и не оспорены самым заявителем. Согласно должностной инструкции ДИ-95-№1, утвержденной директором ЗАО « Алтайкровля» начальник лесохозяйственного участка Барнаульский лесхоз ЗАО « Алтайкровля» обладает организационно- распорядительными полномочиями, которые позволяют обеспечить выполнение необходимых норм и правил ( в том числе Пожарной безопасности и заготовки древесины) при проведении работ на арендованном лесном участке.

Нарушений административным органом процессуальных норм при привлечении Девяткина В.Г. к административной ответственности судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлен и принят должностными лицами, обладающими полномочиями в соответствии с положениями действующего законодательства. Согласно ст. 28.3 КРФ об АП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на эти органы федеральным законодательством (ч. 4 ст. 28.3 КРФ об АП).

Положения приведенных норм свидетельствуют о том, что для определения полномочий должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), на составление протоколов об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 28.3 КРФ об АП, необходимо выяснить, к компетенции какого органа отнесено рассмотрение соответствующего дела об административных правонарушениях, а затем выяснить, включены ли такие должностные лица в установленный этим органом перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае компетенция оспариваемых должностных лиц определяется с учетом приказа Управления лесами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 96 (ред. от 19.03.2012) « ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ». Согласно указанного приказа Ховяков В.Н. (начальник – лесничий отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного Управления природных ресурсов и экологии <адрес>), Лиясов С.И. ( заместитель начальника – лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного Управления природных ресурсов и экологии <адрес>) обладают полномочиями позволяющими составлять административные протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.25, ст. 8. 32 КРФ об АП.

Административное наказание Девяткину В.Г. назначено в соответствии с требованиями КРФ об АП в пределах санкции статьи 8.32 КРФ об АП с учетом ст.4.4. КРФ об АП.

Административное наказание назначено с учетом степени вины и характера совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает привлечение Девяткина В.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КРФ об АП, ч.1 ст.8.32 КРФ об АП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей обоснованным.

Доводы, изложенные в жалобе, суд расценивает как желание избежать административной ответственности за допущенные административные правонарушения.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КРФ об АП,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Девяткина В.Г. на постановление начальника – лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного Управления природных ресурсов и экологии <адрес> от 23.09.2014г. оставить без удовлетворения, постановление от 23.09.2014г. – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Л.А.Еремина

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 мая 2016 года с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Федорова Н.А., изучив ходатайство Девяткина В.Г. о восстановлении срока обжалования постановления зам.начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., которым Девяткин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Калманский районный суд <адрес> поступила жалоба Девяткина В.Г. на постановление зам.начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ..

Одновременно заявитель обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, указав, что ему о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было не известно, обжалуемое постановление ему должностным лицом не направлялось. О вынесении постановления о привлечении к административной ответственности стало известно ДД.ММ.ГГГГ при его вручении судебным приставом-исполнителем <адрес>.

Девяткин В.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> возражали по восстановлению пропущенного срока, указав на отсутствие уважительных причин для этого. Пояснили, что обжалуемое постановление направлялось лицу заказной с уведомлением корреспон...

...денцией по всем известным местам жительства Девяткина В.Г.. От получения корреспонденции уклоняется преднамеренно, с целью избежания административной ответственности.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, прихожу к выводу о рассмотрении ходатайства при данной явке.

Изучив материалы дела, материалы административного дела, выслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из смысла закона (ст. ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемое постановление вынесено 10.08.2015г..

Направлено в адрес Девяткина В.Г. по адресам: <адрес> и <адрес>1, <адрес>, первично ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 43, 42, 41), о чем свидетельствуют почтовые квитанции и сопроводительные листы. Почтовые конверты не возвращены по неустановленным причинам, согласно данных отслеживания почтовых отправлений, имеется отметка о прибытии корреспонденции в место вручения (л.д. 39,40).

Повторно постановление направлено ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>1, <адрес>, конверт возвращен за истечением срока хранения (л.д. 28, 36).

В третий раз постановление направлено в адрес Девяткина В.Г. по обоим адресам ДД.ММ.ГГГГ., конверты возвращены за истечением срока хранения (л.д. 16, 27).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что местом жительства Девяткина В.Г. являлся адрес: <адрес>1, <адрес>.

Из пояснений представителей органа, вынесшего обжалуемое решение следует, что Девяткиным В.Г. в неустановленное время был изменен адрес места жительства на <адрес> в этом же населенном пункте, в связи с чем постановление было направлено и во второй адрес.

По данным ФМС России, поступившим по запросу суда, Девяткин В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание наличие на почтовых конвертах отметок о попытках их вручения, более двух, и возвращении почтовой корреспонденции за истечением срока ее хранения с места жительства и возможного места нахождения Девяткина В.Г., прихожу к выводу, что органом, вынесшим обжалуемое постановление, приняты все необходимые меры для направления постановления Девяткину В.Г..

Причин, по которым Девяткин В.Г. не мог получить почтовую корреспонденцию в указанный промежуток времени, им не приведено.

Доводы заявителя о ненаправлении ему постановления органом, вынесшим его, своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли, опровергаются исследованными доказательствами.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Руководствуясь статьей 30.3КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отклонить ходатайство Девяткина В.Г. о восстановлении срока обжалования постановления зам.начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ..

Определение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд.

Судья Н.А. Федорова

Дело № 12-16/16

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2016 года с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Дубовицкая Л.В.

При секретаре Дячун Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Девяткина В.Г. на постановление заместителя начальника – лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

начальник Черемновского лесохозяйственного участка Барнаульского лесхоза «ЗАО «Алтайкровля» в <адрес>, с.Лебяжье - Девяткин В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, и подвергнут административномунаказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному заместителем начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> Лиясовым С.И., ДД.ММ.ГГГГ в период с ... до ... часов в результате патрулирования территории Черемновского участкового лесничества Барнаульского лесничества в квартале № выделе № деляне № площадью лесосеки ... га, вид рубки ГВР Черемновского участкового лесничества выявлено нарушение арендатором ЗАО «Алтайкровля» (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в следующем. В данной лесосеке располагается 22 штабеля древесины (примерным общим объемом 50 м3), не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, 2 кучи порубочных остатков расположены за пределами разработанной лесосеки, 2 кучи порубочных остатков располагаются под кронами деревьев непосредственно вблизи стволов, 7 штабелей древесины складированы на стену леса, 1 дерево породы Сосна при валке деревьев на лесосеке повреждено до степени прекращения роста (сломана в...

...ершина дерева), 1 дерево породы Сосна при трелевке вывернуто с корнем и оставлено на лесосеке без обрубки сучьев, раскряжёвки и трелевки, тем самым повреждено до степени прекращения роста, также частично на площади лесосеки 12 м2 разбросаны порубочные остатки и не складированы в кучи установленных размеров, чем допущено нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды, п. 16, пп. «б» п. 17, п. 19, п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), п. 53 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила заготовки древесины).

Также согласно указанному протоколу на основании распоряжения начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Ховякова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр мест рубок в Черемновском участковом лесничестве Барнаульского лесничества, в ходе которого выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины и Правил санитарной безопасности в лесах, выразившиеся в следующем:

- в квартале № выделе № деляне № (вид рубки - ПРЖ, площадь 2,5 га) на лесосеке находились три штабеля заготовленной древесины не отделенные противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра (п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах);

- в квартале № выделе № деляне № (вид рубки - ГВР, 3,4 га) на лесосеке находились четыре штабеля заготовленной древесины не отделенные противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра (п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах);

- в квартале № выделе № деляне № (вид рубки - ГВР, 3,1 га) на лесосеке находились четыре штабеля заготовленной древесины не отделенные противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра (п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах);

- в квартале № выделе № деляне № (вид рубки - ДВР, 4,5 га) на лесосеке находились десять штабелей заготовленной древесины не отделенные противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра (п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах);

- в квартале № выделе № деляне № (вид рубки - ДВР, 2,0 га) на лесосеке находились двенадцать штабелей заготовленной древесины не отделенные противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра (п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах), а также две кучи порубочных остатков расположены за пределами лесосеки (деляны) - п. 53 Правил заготовки древесины.

Кроме того, выявлены нарушения п. 44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила санитарной безопасности в лесах), поскольку из представленного директором ОП <адрес> Шабалиным А.Н. акта следует, что обработка древесины инсектицидом «Актеллик» в вышеуказанных кварталах проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом, ответственным за соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины на указанных лесосеках, является начальник Черемновского лесохозяйственного участка Барнаульского лесхоза ЗАО «Алтайкровля» в <адрес> Девяткин В.Г., который постановлением начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области леечных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> Ховякова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 и ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Девяткин В.Г. обратился в Калманский районный суд <адрес> с жалобой, просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу. Указывал на то, что дата совершения административного правонарушения указана ДД.ММ.ГГГГ, однако акты осмотра датированы ДД.ММ.ГГГГ; в акте осмотра места рубок от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в лесосеки находятся 8 штабелей не отделенных противопожарной полосой и

что данная древесина находится на лесосеке более 30 дней без окорки и обработки, какие-либо иные нарушения, указанные в протоколе, актом не установлены. Кроме того, указывал, что соблюдение п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах и опахивание штабелей древесины приведет к повреждению рядом стоящих деревьев и последующему их засыханию, что повлечет нарушение пп. «е» п. 13 Правил заготовки древесины. Таким образом, решение о непроведении опашки древесины принято в условиях крайней необходимости на основании ст. 2.7 КоАП РФ в целях предотвращения нанесения ущерба лесному хозяйству, государству.

Решением судьи Калманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Девяткина В.Г. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица - без изменения.

Решением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Калманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года и постановление начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> Ховякова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> Лиясовым С.И. начальник Черемновского лесохозяйственного участка Барнаульского лесхоза ЗАО «Алтайкровля» в <адрес> Девяткин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 - нарушение правил пожарной безопасности в лесах, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины, и назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

В судебном заседании Девяткин В.Г. на доводах жалобы настаивал.

В суд Главное управление природных ресурсов и экологии <адрес> не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Принимая во внимание надлежащее извещение лиц участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав Девяткина В.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Калманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> Ховякова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> Ховяковым В.Н., начальник Черемновского лесохозяйственного участка Барнаульского лесхоза ЗАО «Алтайкровля» в <адрес> Девяткин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 - нарушение правил пожарной безопасности в лесах, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины, и назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей (л.д. 29-35 административного материала).

Копия настоящего постановления направлена почтой с уведомлением на имя Девяткина В.Г. по адресу: <адрес>1. Возвратилось по истечении срока хранения, с указанием почтового работника, что «извещение опущено в ящик» (л.д. 36 административного материала).

Определением заместителя начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> Лиясовым С.И. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о направлении уведомления о месте и времени рассмотрения административного дела начальнику Черемновского лесохозяйственного участка Девяткину В.Н. по другому адресу: <адрес>, поскольку Девяткин В.Г. сменил адрес прописки (л.д. 57).

И ДД.ММ.ГГГГ вновь вынесено постановление № по тем же материалам проверки и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, но уже заместителем начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> Лиясовым С.И., о привлечении начальника Черемновского лесохозяйственного участка Барнаульского лесхоза ЗАО «Алтайкровля» Девяткина В.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей (л.д. 44-51 административного материала).

Вместе с тем, наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела в силу п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеназванных нарушений в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет один года и на момент ДД.ММ.ГГГГ истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено за пределами сроков привлечения к административной ответственности и при обстоятельствах предусмотренных п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ как исключающих производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь п.3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Девяткина В.Г. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии <адрес> Лиясова С.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении Девяткина Виктора Геннадьевича отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в десятидневный срок со дня получения копии решения.

Судья Л.В.Дубовицкая