Дик Любовь Юрьевна

№ 12-40/2024

(УИН: 89RS0001-01-2024-000251-09)

РЕШЕНИЕ

07 марта 2024 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лисиенков К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дик Л.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении № 39/ЯНАО/2023 от 19 декабря 2023 года по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Пинигина И.В. №39/ЯНАО/2023 от 19.12.2023 года, должностной лицо Дик Л.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Дик Л.Ю. обратилась с жалобой на указанное постановление, просила на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ постановление отменить, дело прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, вынесшее постановление, направили в адрес суда, возражения на жалобу Дик Л.Ю., просят постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы и материалами дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном пра...

...вонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании приказа от 18 апреля 2018 г. № 183 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. Ханты-Мансийскому автономному округу - K)ipe и Ямало-Ненецкому автономному округу». Тюменьстат осуществляет в соответствии с официальной статистической методологией и на основе утвержденных Федеральной службой государственной статистики форм федерального статистического наблюдения сбор первичных статистических данных, а также административных данных в ходе проведения федеральных статистических наблюдений- их обработку для формированиям предоставления Федеральной службе государственной статистики официальной статистической информации по субъектам Российской Федерации в объеме, предусмотренном производственным планом Федеральной службы государственной статистики.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Тюменьстат наделен рассматривать дела о не предоставлении респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременном предоставлении этих данных в установленном порядке или несвоевременном предоставлении -этих данных, либо предоставлении недостоверных первичных статистических данных, принимать по ним решение в случаях и порядке- предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данными Выписки из ЕГРЮЛ от 8 ноября 2023 р., Заявитель в период с 5 июля 2021 г. являлась председателем правления ТСЖ «Колесниковой 6», ИНН 8911027202 ОГРН 1128911000965 и была наделена правом действовать от имени юридического липа без доверенности. Место регистрации указанного юридического лица: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, р-н Пуровскин, г. Тарко-Сале. ул. им. Е.К. Колесниковой- д. 6.

Приказом Федеральной службы государственной статистки от 29 июля 2022 г. № 535 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (жилище) «Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы», в соответствии с которой Заявитель, как должностное лицо -Председатель правления ТСЖ «Колесниковой 6» предоставляет сведения в Тюменьстат по адресу: 629000. Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, через систему специализированного оператора связи и/или на электронном носителе (оптический диск CD и IWD, флеш- накопитель USB). подписавшее усиленной квалифицированной электронной подписью ответственного лица в срок: с 1-го по 30-й день после отчетного периода (30 октября 2023 г.).

Форма № 22-ЖКХ (жилище) «Сведения о работе организации оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы» за январь-сентябрь 2023 г. должна быть предоставлена в срок до 24 часов 00 минут 30 октября 2023 г. При составлении формы должны быть обеспечены полнота и достоверность содержащихся в ней статистических данных.

В нарушение требований законодательства, указанного приказа Федеральной службы государственной статистики Заявителем, первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (жилище) «Сведения о работе организации оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы» за январь-сентябрь 2023 года предоставлены с нарушением срока, а именно: 21 ноября 2023 г.

Таким образом. Заявителем не были приняты все меры по организации своевременной сдачи формы федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (жилище) «Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы» за январь-сентябрь 2023 года, предоставление которой необходимо субъекту официального статистического учета - Тюменьстату для осуществления его законной деятельности при реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ. являются должностные лица в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, на момент совершения административного правонарушения, то есть на 31 октября 2023 г.. Заявитель являлась субъектом административного правонарушения но факту не предоставления ГОК «Колесниковой 6». в установленный срок, формы федерального статистического наблюдения №-ЖКХ (жилише) «Сведения о работе организаций. оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы».

9 ноября 2023 г. по адресу регистрации Заявителя: 629851. Ямало-Ненецкий автономный округ. <адрес> - направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении за не предоставление вышеуказанной формы федерального статистического наблюдения.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размешенным на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru (80082090473335), 15 ноября 2023 г. заказное письмо с извещением о месте и времени рассмотрения дела прибыло в место вручения, 15 ноября 2023 г. состоялась неудачная попытка вручения, 22 ноября 2023 г. - почтовое отправление вручено адресату.

30 ноября 2023 г. главным специалистом-экспертом отдела государственной статистики в г.Салехарде (включая специалистов в г.Надыме. г.Новом Уренгое, г.Ноябрьске) ФИО4 составлен протокол №/ЯНАО/2023 об адмшгистративпом правонарушении в отношении Заявителя, как должного тгяца — председателя правления ГСЖ «Колесниковой <>», по части 1 статьи 13.19 KoAil РФ.

Копия протокола об административном правонарушении с извещением о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены 1 декабря 2023 г. по адресу регистрации Заявителя. Согласно данным внутрироссийского ПОЧТОВОГО идентификатора, заказное письмо с указанным извещением 9 декабря 2023 г. прибыло в место вручения, 9 декабря 2023 г. состоялась неудачная попытка вручения, в связи с чем 9 января 2024 года письме) возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том. что лицо фактически не проживает по з-тому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54. пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (уведомления, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица) и наступления для него таких последствий с момента доставки соответствующего сообщения по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, или его представителю; при этом такое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно не было вручено по юридическому адресу по обстоятельствам, зависящим от такого юридического лица. В соответствии с подпунктами 32-34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 г.. № 382. о регистрируемых почтовых отправлениях оператором почтовой связи в почтовые абонентские ящики опускаются извещения в соответствии с указанными на них: адресами, если иное не определено договором; при невозможности вручения корреспонденция хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи: по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям по образному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

В силу пупкта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников фаждалских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полиостью или частично, а также применяет иные меры. обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ)* (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25).

Неполучение заказного письма следует расценивать как злоупотребление правом. Так. в соответствии со статьей 9 ГК РФ гражданами и юридическими лицами осуществление гражданских прав по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права; отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, преду см отренных законом. Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Законодательство не возлагает обязанности на административный орган о повторном извещении или уведомлении в случае надлежащего уведомления.

19 декабря 2023 г. заместителем руководителя. г.Салехард. ФИО5 Тюменьстата в отсутствии Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в отношении Заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №39/ЯНА(У2023 о наложении административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) руб.

22 декабря 2023 г. по адресу регистрации Заявителя направлена копия постановления по делу об административном правонарушении №39/ЯНАО/2023 от 19 декабря 2023 г., которое согласно данным впутрироссийского почтового идентификатора 80102591894122, прибыло в место вручения 28 декабря 2023 г.. 28 декабря 2023 г. состоялась неудачная попытка вручения. 9 января 2024 г. - почтовое отправление вручено адресат)" почтальоном.

Таким образом, Тюменьстатом были приняты меры для надлежащего извещения Заявителя по делу об административном правонарушении, созданы необходимые условия для реализации Заявителем права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ- судья, члены коллегиального органа должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, неправомерные действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от нее мер для соблюдения вышеуказанных требований закона, в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Из представленных документов следует, что бюджетные ассигнования выделялись на указанные выше цели.

Установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, не опровергают наличия в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также могли бы повлиять на его исход, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Пинигина И.В. №39/ЯНАО/2023 от 19.12.2023 года в отношении должностного лица Дик Л.Ю., по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья К.В. Лисиенков