Дикун Валерий Александрович

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2020 года по делу № 33-3402/2020

Судья в 1-й инстанции Микитюк О.А., дело № 2-264/2020

УИД 91RS0022-01-2019-003458-09

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Дикун В.А., Дикун А.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Администрация города Феодосии Республики Крым, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны Российской Федерации 1 отдел (г. Севастополь), Иванющенко Д.А., Дикун А.В., о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 января 2020 года,

у с т а н о в и л а:

Дикун В.А., Дикун А.А. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в котором просят признать за ними в порядке приватизации право собственности за счет средств МО РФ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Дикун В.А. в период с 1981 по 2011 год проходил военную службы в ЧФ РФ. В 2003 году ему была предоставлена указанная квартира как служебная, а в 2011 году статус служебной был отменен и он получил ордер на состав семьи 3 человека на вселение в спорную квартиру на общих основаниях. В настоящее время он обратился с заявлением в администрацию г. Феодосия с заявлением о приватизации спорной квартиры, однако кварти...

...ра в муниципальной собственности не находится, в связи с чем ему отказано в приватизации жилья. Он обращался в МО РФ с заявлением о приватизации спорной квартиры, однако также поучил отказ. Поскольку дети отказались от права приватизации квартиры, а они лишены возможности во внесудебном порядке разрешить данный спор, истцы вынуждены обратиться в суд.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 января 2020 года иск Дикун В.А., Дикун А.А. удовлетворен.

За Дикун А.А. и Дикун В.А. признано право собственности на <адрес> в порядке приватизации.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 08 сентября 2020 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Феодосия Республики Крым.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 20 октября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, исключив его из состава третьих лиц.

Заслушав докладчика, лиц явившихся в судебное заседание, проверив материалы гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Выявленные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права, в силу положений пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 января 2020 года подлежит отмене.

Разрешая спор по существу, судебная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что Дикун В.А. с июня 1981 года по февраль 2011 года служил в Вооруженных силах Российской Федерации.

На основании ордера № от 04 ноября 2003 года Дикун В.А. с семьей из 4х человек вселился для постоянного проживания в служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 21 января 2011 года на основании ходатайства начальника 1998 ОМИС ЧФ РФ от 28 декабря 2010 года №, <адрес>, исключена из реестра служебным и вновь распределена Дикун В.А., что также подтверждается данными ордера № 1021 от 03 февраля 2011 года (л.д. 15, 174).

Приказом командира войсковой части 09882 от 14 февраля 2011 года старший мичман Дикун В.А. уволен с военной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а также исключен из списков личного состава части (л.д. 5).

Согласно справке о регистрации № 700 от 13 ноября 2019 года в квартире зарегистрированы: Дикун А.А. и Дикун А.В..

При обращении Дикун В.А. в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о передачи вышеуказанной квартиры в собственность, им был получен ответ ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от 17 декабря 2018 года согласно которому <адрес> является собственностью Российской Федерации. В связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с приложением документов, подтверждающих право на занятие указанного помещения (л.д.21).

Согласно ответу Администрации города Феодосии от 13 января 2020 года спорная квартира не являются муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Согласно Свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество от 24 января 2007 года жилой <адрес> является собственностью Российской Федерации и имущество передано в оперативное управление в\ч 59131 ЧФ РФ.

Согласно сведениям ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенным в письменных возражениях, занимаемое истцом жилое помещение в настоящее время не входит в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации.

Квартира поставлена на кадастровый учет под №.

Согласно дополнительных пояснений ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направленных в суд апелляционной инстанции, указано, что в соответствии с приложением к приказу Директора Департамента имущественных отношений (Департамента военного имущества) от 07 июля 2020 года №1354 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» <адрес> расположенная по адресу: <адрес> «В» вошла в перечень недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

06 октября 2020 года на <адрес> расположенную по адресу: <адрес> «В» зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно положений статьи 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно справке о регистрации № 700 от 13 ноября 2019 года в квартире зарегистрированы: Дикун А.А. и Дикун А.В..

Дикун А.В. и Иванющенко Д.А. написали нотариально заверенный отказ от приватизации.

При этом, истец Дикун В.А. в <адрес> расположенной по адресу: <адрес> не зарегистрирован, ввиду чего в силу положений статьи 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в удовлетворении заявленных им требований следует отказать.

Разрешая требования Дикун А.А., которая зарегистрирована и проживает в <адрес> расположенной по адресу: <адрес> судебная коллегия исходит из следующего.

Исходя из смысла статей 1, 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в котором указано, что, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статья 11 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закрепляет, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Право на безоплатную приватизацию Дикун А.А. не использовала и в настоящее время не может использовать по независящим от нее причинам.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 25 марта 2019 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на объекты недвижимости, зарегистрированных за Дикун А.А.

Таким образом, Дикун А.А. имея право на безоплатную приватизацию жилья, не может реализовать его по независящим от нее причинам.

Предусмотренное Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Соответствующая правовая позиция была отражена в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005 года.

В указанном обзоре Верховный Суд Российской Федерации также разъяснил, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации на праве оперативного управления имущество может закрепляться только за юридическими лицами, созданными в форме казенных предприятий или учреждений.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. № 1082 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 17.11.2008г. No 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом" и Указа Президента Российской Федерации от 07.06.2011 г. № 716), Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В частности, в силу п. 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества; выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним; предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - денежные средства на приобретение жилых помещений.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № 1550 от 18.11.2010г. функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением "Специальное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ (ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых с военнослужащими заключены договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность возложены на Департамент имущественных отношений Минобороны России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2580-р от 17.12.2014 г. создано Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, к основным целям которого отнесено: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 110 от 25.02.2014г. утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе от имени Минобороны России заключать договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

По смыслу положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998г. "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, жильем для постоянного проживания, то есть не служебным, обеспечиваются либо военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, либо военнослужащие, заключившие контракт после указанной даты, но на момент решения вопроса об обеспечении их жильем, они подлежат увольнению с военной службы по состоянию здоровья, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность их военной службы к этому моменту составляет 10 лет и более; согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998г., военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" даны разъяснения о том, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

При этом, как указывалось ранее Дикун В.А. с июня 1981 года по февраль 2011 года служил в Вооруженных силах Российской Федерации. На основании ордера № от 04 ноября 2003 года Дикун В.А. с семьей из 4х человек вселился для постоянного проживания в служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 21 января 2011 года на основании ходатайства начальника 1998 ОМИС ЧФ РФ от 28 декабря 2010 года №, <адрес>, исключена из реестра служебным и вновь распределена Дикун В.А., что также подтверждается данными ордера № от 03 февраля 2011 года (л.д. 15, 174).

Приказом командира войсковой части 09882 от 14 февраля 2011 года старший мичман Дикун В.А. уволен с военной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а также исключен из списков личного состава части (л.д. 5).

Таким образом, в силу положений ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», Дикун В.А. при увольнении с военной службы был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, не служебным, ввиду чего и был снят статус служебного помещения с занимаемой Дикун В.А. квартиры.

При таких обстоятельствах, предусмотренное Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права и устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права, ввиду чего требование Дикун А.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 января 2020 года – отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить частично.

Признать за Дикун А.А. в порядке приватизации право собственности на <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Председательствующий Гоцкалюк В.Д.

Судьи Кузнецова Е.А.

Матвиенко Н.О.

Дело № 2-264/2020

УИД 91RS0022-01-2019-003458-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г. <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А., при секретаре П.В.В. с участием истца Д.В.А. и Д.А.А., представителя ответчика Б.М.В., представителя третьего лица Ш.Е.А., третьего лица И.Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.В.А., Д.А.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, третье лицо: Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны РФ 1 отдел (<адрес>), Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, И.Д.А., Д.А.В., -

установил:

Истцы Д.В.А., Д.А.А. обратились в суд с иском, в котором просят признать за ними в порядке приватизации право собственности за счет средств МО РФ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что Д.В.А. в период с 1981 по 2011 год проходил военную службы в ЧФ РФ. в 2003 году ему была предоставлена выше указанная квартира как служебная, а в 2011 году статус служебной был отменен и он получил ордер на состав семьи 3 человека на вселение в спорную квартиру на общих основаниях. В настоящее время он обратился с заявлением в администрацию <адрес> с заявлением о приватизации спорной квартиры, однако квартира в муниципальной собственности не находится, в связи с чем ему отказано в приватизации жилья. Он обращался в МО РФ с заявлением о приватизации ...

...спорной квартиры, однако также поучил отказ. Поскольку дети отказались от права приватизации квартиры, а они лишены возможности во внесудебном порядке разрешить данный спор, истцы вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании истцы поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела документам. Кроме того, истец Д.В.А. пояснил, что он зарегистрирован в <адрес>, однако фактически проживал и проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги и пользуется спорным жилым помещением вместе с супругой.

Представитель ответчика Министерство обороны Российской Федерации в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Поскольку МО РФ не является собственником спорной квартиры и не может быть ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» Ш.Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против исковых требований возражала, предоставила письменные возражения.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставлены письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, рассмотрев дело в отсутствие представителя.

Третье лицо И.Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Д.А.В. в судебное заседание не явился. Представил заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Д.В.А. с июня 1981 года по февраль 2011 служил в Вооруженных силах Российской Федерации.

Приказом командира войсковой части № от 14.02.2011 г. старший мичман Д.В.А. уволен с военной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а также исключен из списков личного состава части (л.д.5).

На основании ордера № 1887 от 04 ноября 2003 г. истец с семьей из 4х человек вселился для постоянного проживания в служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 21 января 2011 года выше указанная квартира исключена из реестра служебным и вновь распределена Д.В.А., что также подтверждается данными ордера № 1021 от 03 февраля 2011 года (л.д.15)

Согласно справке о регистрации № 700 в указанной квартире зарегистрированы: Д.А.А. и Д.А.В., а также временно зарегистрирован И.Д.А..

Д.А.В. и И.Д.А. представили суду нотариально удостоверенный отказ от права на приватизацию спорной квартиры (л.д.18,19).

При обращении истца в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о передачи вышеуказанной квартиры в собственность, им был получен ответ ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от 17.12.2018 г. согласно которому <адрес>В в <адрес> является собственностью Российской Федерации. В связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с приложением документов, подтверждающих право на занятие указанного помещения (л.д.21).

Согласно ответу Администрации <адрес> от 13.01.2020 г. спорная квартира не являются муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Согласно Свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество от 24.01.2007 года жилой <адрес> является собственностью Российской Федерации и имущество передано в оперативное управление в\ч № ЧФ РФ.

Согласно сведениям ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенным в письменных возражениях, занимаемое истцом жилое помещение в настоящее время не входит в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации.

Квартира поставлена на кадастровый учер под №.

Статья 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» даёт понятие приватизации жилых помещений, которой является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1,2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в котором указано, что, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статья 11 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закрепляет, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Право на безоплатную приватизацию истцы не использовали и в настоящее время не могут использовать по независящим от него причинам.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 25 марта 2019 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на объекты недвижимости, зарегистрированных за Д.В.А. и Д.А.А. (л.д.16,17)

Таким образом, истцы, имея право на безоплатную приватизацию жилья, не могут реализовать его по независящим от него причинам.

Предусмотренное Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Соответствующая правовая позиция была отражена в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005 года.

В указанном обзоре Верховный Суд Российской Федерации также разъяснил, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он враче обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 296 ГК РФ на праве оперативного управления имущество может закрепляться только за юридическими лицами, созданными в форме казенных предприятий или учреждений.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. № 1082 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 17.11.2008г. № 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом" и Указа Президента Российской Федерации от 07.06.2011г. № 716), Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В частности, в силу п. 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества; выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним; предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - денежные средства на приобретение жилых помещений.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № 1550 от 18.11.2010г. функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением "Специальное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ (ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых с военнослужащими заключены договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность возложены на Департамент имущественных отношений Минобороны России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2580-р от 17.12.2014г. создано Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, к основным целям которого отнесено: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 110 от 25.02.2014г. утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе от имени Минобороны России заключать договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

По смыслу положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998г. "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, жильем для постоянного проживания, то есть не служебным, обеспечиваются либо военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998г., либо военнослужащие, заключившие контракт после указанной даты, но на момент решения вопроса об обеспечении их жильем, они подлежат увольнению с военной службы по состоянию здоровья, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность их военной службы к этому моменту составляет 10 лет и более; а, согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998г., военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" даны разъяснения о том, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предусмотренное Законом Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права; и, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права, с учетом положений ст. 8 вышеназванного Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1, учитывая согласие Д.А.А. на приватизацию спорной квартиры Д.В.А. отказ Д.А.В. и И.Д.А. от права на приватизацию квартиры, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных в иске требований.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Д.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Д.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в порядке приватизации право собственности на квартиру № расположенную в <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности за Д.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Д.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации на квартиру № расположенную в <адрес> и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Микитюк