Динисламова Наталья Валерьевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33- 15459/2019

г. Уфа 14 августа 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мугиновой Р.Х.,

судей Минеевой В.В., Якуповой Н.Н.,

при секретаре Атналине В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнению к ней представителя Аглетдиновой Г.М. – Мерзагуловой Л.Ф. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В., судебная коллегия

установила:

Аглетдинова Г.М. обратилась в суд с исковым заявлением с последующими его уточнениями к МВД по Республике Башкортостан о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, о признании незаконными действий по снятию с учета на улучшение жилищных условий, признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании жилищно-бытовой комиссии восстановить в едином списке граждан, состоящих в очередности на улучшение жилищных условий, об обязании предоставить жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что Аглетдинова Г.М. является пенсионером МВД по Республике Башкортостан, состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании заявления от 2 февраля 1994 г. в общей очереди под №... в составе 2-х человек (заявитель, сын Динисламов Ю.Ю. 1984 г.р.). В настоящее время, Аглетдинова Г.М. с сыном (с 23 апреля 2004 г. по настоящее время), внучкой Динисламовой А.Ю.(23 июня 2010 г.р.) и внуком Динисламовым Т.Ю. (23 июля 2014 г.р.) зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире общей площадью 31,5 кв.м, жилой площадью 20,7 кв.м. по адресу: адрес. Квартира принадлежит на праве собственности матери Аглетдиновой Г.М. - Аглетдиновой К.Г. На основании решения жилищно-бытовой комиссии от 16 января 2019 г. Аглетдинова Г.М. была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. С решением ЖБК МВД по Республике Башкортостан она не согласна. ЖБК МВД по Республике Башкортостан перед снятием Аглетдиновой Г.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не были исследованы условия проживания Аглетдиновой Г.М. Истец указывает, что проживает в подвальном помещении, что является дополнительным основанием для нахождения на учете для улучшения жилищных условий. Помещение должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации к жилым помещениям (постановление от 28.01.2006 № 47). Среди них обеспеченность не только инженерными системами (водоснабжения, водоотведения, вентиляции и пр.), но и требования к инсоляции (доступу солнечного света), высоте потолка и т.д., которые фактически делают невозможным использование полуподвальных и подвальных помещений в качестве жилых. Кроме того, это постановление содержит прямой запрет на размещение жилого помещения в подвальном и цок...

...ольном этажах. В протоколе ЖБК МВД по Республике Башкортостан от 16 февраля 2019 г. указано, что внуки истца не являются членами семьи собственника, однако данный вывод ЖБК МВД по адрес является необоснованным, так как собственник квартиры по адресу: адрес Аглетдинова К.Г. проживала и была зарегистрирована по указанному адресу с 2007 по 16 октября 2015 г., по этому адресу получала пенсию. В этот период родились ее правнучка (Динисламова А.Ю. 23 июня 2010 г.р.) и правнук (Динисламов Т.Ю. 23 июля 2014 г.р.), которые были вселены в указанное жилое помещение, как члены семьи с самого рождения и там же зарегистрированы. Следовательно, выводы ЖБК МВД по Республике Башкортостан о том, что внук и внучка Аглетдиновой Г.М. не являются членами семьи собственника, являются необоснованными. Жилищно-бытовая комиссия лишь ограничилась справкой из поселкового совета о постоянном проживании собственника Аглетдиновой К.Г. в адрес. В то же время ЖБК МВД по Республике Башкортостан не была опрошена собственница помещения, находящегося по адресу: адрес. ЖБК МВД по Республике Башкортостан не был установлен факт проживания Аглетдиновой К.Г. по адресу: адрес. Аглетдинова К.Г. проживает в указанной квартире с 2000 года с момента заселения и до настоящего времени. С 15 июня 2007 г. Аглетдинова К.Г. была зарегистрирована в данном помещении, 16 октября 2014 г. была снята с регистрационного учета по рекомендации секретаря жилищно-бытовой комиссии Мазитовой А. С даты назначения пенсии и до 16 октября 2014 г. она получала пенсию по месту регистрации. В связи с указанным, по мнению истца, сведения, изложенные в протоколе ЖБК МВД по Республике Башкортостан от 16 января 2019 г., являются не соответствующие действительности. Аглетдинова Г.М. не является собственником жилья по адресу: адрес, в связи с чем признать внуков членами семьи собственника Аглетдинова Г.М. не может.

В связи с этим, Аглетдинова Г.М. просит суд: восстановить её в очереди на улучшение жилищных условий по общему списку под номером 10; признать незаконными действия МВД по Республике Башкортостан по снятию её с учета на улучшение жилищных условий; признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от 16 февраля 2019 г. о снятии Аглетдиновой Г.М. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Башкортостан восстановить Аглетдинову Г.М. в Едином списке граждан, состоящих в очередности на улучшение жилищных условий МВД по Республике Башкортостан под №...; обязать МВД по адрес предоставить Аглетдиновой Г.М. жилое помещение по норме положенности от 42 до 51 кв.м.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 мая 2019 г. в удовлетворении указанных исковых требований Аглетдиновой Г.М. к МВД по Республике Башкортостан отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель Аглетдиновой Г.М. – Мерзагулова Л.Ф. подала апелляционную жалобу и дополнение к ней, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что сын и дочь Динисламовой Н.В. никогда не вселялись в жилое помещение, занимаемое Динисламовой Н.В., находящееся по адресу: адрес. Внуки истца зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности матери истца. Внучка Динисламова А.Ю. и внук Динисламов Т.Ю. членами семьи собственника Динисламовой Н.В. не являются, так как совместно никогда не проживали, о том, что Динисламова Н.В. купила квартиру в ипотеку никому не было известно.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнении к ней, выслушав, лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 названной нормы, в частности если сотрудник органов внутренних дел является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ).

Таким образом, согласно приведенным нормативным положениям отношения, связанные с обеспечением сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, определяющим также круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного Федерального закона, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты. При этом, по смыслу приведенных положений Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, члены семьи сотрудника органов внутренних дел и лица, находящиеся (находившиеся) на его иждивении, являются различными категориями лиц, на которых распространяются нормы названного закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в МВД по РБ на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий состояла Аглетдинова Г.М. по заявлению от 2 февраля 1994 г. с семьей в составе 2-х человек (заявитель, сын Динисламов Ю.Ю., 1984 г.р. (разведен 14 ноября 2017 г.).

На момент принятия решения об исключении с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Аглетдинова Г.М (с 23 апреля 2004 г. по настоящее время) с сыном (с 23 апреля 2004 г. по настоящее время), внучкой Динисламовой А.Ю. и внуком Динисламовым Т.Ю. зарегистрированы в однокомнатной квартире общей площадью 31,5 кв.м., жилой площадью 20,7 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Гоголя, д.80, кв.138, где ранее в период с 15 июня 2007 г. по 16 октября 2014 г. была зарегистрирована мать истца Аглетдинова К.Г.

Квартира принадлежит на праве собственности матери истца Аглетдиновой К.Г. (владелец без регистрации) на основании договора передачи жилой квартиры в собственность № б/н от 10 июля 2007 г., запись регистрации от 7 августа 2007 г. №... (истец и сын Динисламов Ю.Ю. в 2007 году отказались от участия в приватизации данной квартиры в пользу матери истца Аглетдиновой К.Г.).

Аглетдинова К.Г. зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей на праве собственности в жилом доме общей площадью 36,1 кв.м., жилой — 20,7 кв.м., по адресу: адрес, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21 сентября 2015 г., запись регистрации от 21 сентября 2015 г. №... (ранее данный дом принадлежал отцу истца Аглетдинову М.Г. (умер в 8 марта 2015 г.) на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13 апреля 2009 г. серия адрес).

В соответствии с представленной справкой администрации сельского поселения Нижнекигинский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан от 9 января 2019 г. № 4 Аглетдинова К.Г. действительно зарегистрирована и проживает одна по адресу: адрес дома составляет 36,1 кв.м., жилая - 20,7 кв.м. Жилой дом 1990 года постройки.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Аглетдинова Г.М. зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 31,5 кв.м., жилой площадью 20,7 кв.м., по адресу: адрес, с 23 апреля 2004 г. по настоящее время. Право проживания в указанной квартире у истицы возникло до оформления жилого помещения в собственность своей матери, а также гарантировано как лицу, отказавшемуся от оформления указанного жилого помещения в свою собственность в порядке приватизации.

Согласно справке о регистрации № 35 от 10 января 2019 г. по адресу: адрес, зарегистрировано 4 человека: Аглетдинова Г.М., 1962 г.р., сын – Динисламов Ю.Ю., 1984 г.р., внучка – Динисламова А.Ю., 2010 г.р., внук – Динисламов Т.Ю., 2014 г.р.

Между тем, как следует из выписки из протокола №... заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от 19 июня 2015 г., решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от 19 июня 2015 г. внесены изменения в список очередников МВД по Республике Башкортостан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по составу семьи: из состава семьи исключены – внучка Динисламова А.Ю., 2010 г.р., и внук Динисламов Т.Ю., 2014 г.р.

Указанное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от 19 июня 2015 г. истцом не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно ответу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 28 марта 2019 г. Динисламов Т.Ю, 27 марта 2014 г.р., Динисламова А.Ю., 23 июня 2010 г.р., по данным системы РМИАС на медицинское обслуживание прикреплены к ГБУЗ РБ Детская поликлиника №... г.Уфа.

Как следует из ответа ГБУЗ РБ Детская поликлиника №... г.Уфа от 7 мая 2019 г. №..., Динисламов Т.Ю, 27 март 2014 г.р., проживает по адресу: адрес, прикреплен в августе 2017 г. по месту жительства к ГБУЗ РБ Детская поликлиника №... г.Уфа педиатрическое отделение №.... Динисламова А.Ю., 23 июня 2010 г.р., проживает по адресу: адрес, прикреплена в августе 2017 г. по месту жительства к ГБУЗ РБ Детская поликлиника №... г.Уфа педиатрическое отделение №....

В историях развития обоих несовершеннолетних детей адрес места жительства указан: адрес.

Судом установлено, что старшая внучка истицы Динисламова А.Ю., 23 июня 2010 г.р., учится во 2 классе МБОУ Школа №... ГО г.Уфа, внук Динисламов Т.Ю., 27 марта 2014 г.р., согласно ответу Управления образования Администрации ГО г.Уфа от 26 марта 2019 г. посещает МБДОУ Детский сад №... по адресу: адрес.

Таким образом, доказательств того, что Аглетдинова Г.М. проживает вместе с внуками Динисламовой А.Ю., 2010 г.р., и Динисламовым Т.Ю., 2014 г.р., в качестве членов одной семьи судом первой инстанции не установлено.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ФЗ от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, исходя из того, что внуки членами семьи истца Аглетдиновой Г.М. не являются, доказательств нахождения их на ее иждивении не представлено, при этом отец малолетних Динисламов Ю.Ю. не лишен родительских прав в отношении малолетних детей и является трудоспособным. Мать несовершеннолетних детей Динисламова Н.В. также родительских прав в отношении детей не лишена и является трудоспособной.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на которую ссылает истец в иске, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справке о регистрации №... от 10 января 2019 г. по адресу: адрес зарегистрировано 4 человека: Аглетдинова Г.М., 1962 г.р., сын – Динисламов Ю.Ю., 1984 г.р., внучка – Динисламова А.Ю., 2010 г.р., внук – Динисламов Т.Ю., 2014 г.р.

Факт регистрации указанных лиц в жилом помещении и произведение оплаты за жилищно-коммунальные услуги из расчета всех зарегистрированных, стороной ответчика не оспаривался и следует из материалов дела.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, сам факт регистрации внучки Динисламовой А.Ю., 2010 г.р., внука Динисламов Т.Ю., 2014 г.р. не может являться безусловным основанием для признания их членами семьи Аглетдиновой Г.М. Доказательств того, что внуки были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи Аглетдиновой Г.М., не представлено.

Как верно указано судом первой инстанции, согласно положениям Семейного кодекса Российской Федерации членами семьи являются супруги, родители и дети, усыновители и усыновленные (статья 2 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации на Динисламова Ю.Ю. и Динисламову Н.В. прямо возложена обязанность, как родителей, содержать своих несовершеннолетних детей.

Каких-либо исключительных обстоятельств по делу, препятствующих исполнению Динисламовым Ю.Ю. и Динисламовой Н.В. своих родительских обязанностей, материалов дела не усматривается, доказательств обратного не представлено.

Не представлены также доказательства того, что Аглетдинова Г.М. материально обеспечивает, сдержит внуков, находятся на ее иждивении.

Доводы апелляционной жалобы представителя Аглетдиновой Г.М. – Мерзагуловой Л.Ф. о том, что Аглетдинова Г.М. с сыном и внуками проживают совместно, ведут общее хозяйство, находятся на ее иждивении, поэтому являются членами его семьи, нельзя признать основанными на законе, поскольку наличие совместного проживания и ведения общего хозяйства не влечет правовых последствий для признания Динисламова Ю.Ю., Динисламовой А.Ю., Динисламова Т.Ю. членами семьи Аглетдиновой Г.М. применительно к положениям Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ.

Указание в жалобе о непригодности жилого помещения истца для проживания не может повлечь отмену решения суда, поскольку истцом не представлено заключение о признании занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно статьей 56 ГПК РФ на стороны.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней представителя Аглетдиновой Г.М. – Мерзагуловой Л.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Мугинова

Судьи В.В. Минеева

Н.Н. Якупова

Справка: судья И.В. Кочкина

№2-253/2022

03RS0007-01-2021-008730-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

14 марта 2022 г. г. Уфа

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.А,

секретаря судебного заседания Исламовой А.Р.,

с участием истца Динисламовой Н.В.,

представителя ответчика Кулиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Динисламовой Н. В. к ГКУ РЦСПН по ... о признании семьи малоимущей, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно,

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Динисламовой Н. В. к ГКУ РЦСПН по ... о признании семьи малоимущей, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Советский районный суд г.Уфы.

Судья Е.А. Ронжина

№2-253/2022

03RS0007-01-2021-008730-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2022 г. г. Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.А,

секретаря судебного заседания Исламовой А.Р.,

с участием истца Динисламовой Н.В.,

представителя ответчика Кулиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Динисламовой Н. В. к ГКУ РЦСПН по ... о признании семьи малоимущей, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно,

УСТАНОВИЛ:

Динисламова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ РЦСПН по ... о признании се...

...мьи малоимущей, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно.

В обоснование иска указано, что истец имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей Динисламову А.Ю, < дата > года рождения, Динисламова Т.Ю., < дата > года рождения. В настоящий момент состоит на учете в Центре занятости населения ..., супруг Апрельцев Г.П., в настоящее время осуществляет трудовую деятельность неофициально.

В апреле 2021 года обращалась с заявлением о назначении пособия на сына Динисламова Т.Ю., от 3 до 7 лет в филиал ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан в .... В назначении пособия было отказано, в связи с непредставлением справки о доходах.

< дата > обратилась с заявлением о назначении пособия на сына Динисламова Т.Ю., от 3 до 7 лет в филиал ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан. В назначении пособия было отказано решением от < дата >.

В связи с чем, просит суд обязать ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан признать семью истца в составе 4 человек малоимущей, назначить ежемесячные денежные выплаты на несовершеннолетнего ребенка Динисламова Т.Ю, < дата > года рождения в возрасте от 3 до 7 лет с момента обращения, взыскать с ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан денежные средства в размере 37500 рублей, в счет компенсации расходов, понесенных на оплату юридических услуг.

Истец Динисламова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что подавала заявление на выплату детских пособий от 3 до 7 лет, в удовлетворении которых было отказано. Муж работал официально, на момент нахождения истца на учете по безработице. Отказали в связи с тем, что имелся неофициальный доход. На иждивении находится 2 несовершеннолетних детей, семья из 4 человек проживает в квартире общей площадью 28,5 кв.м. В настоящий момент не работает, супруг также не имеет официального дохода.

Представитель ответчика Кулина Ю.С. просила отказать в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными. Пояснила, что после поступления заявления истца было установлено, что в отчетный период супруг истца имел доход от трудовой деятельности, также м были направлены запросы в Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения РБ, Управление Росреестра по РБ, из которых следует что дополнительных пособий семья не имеет, истец получает пособия по безработице.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Исходя из ст. 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Судом установлено, что истец имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей Динисламову А.Ю, < дата > года рождения, Динисламова Т.Ю., < дата > года рождения. В настоящий момент состоит на учете в Центре занятости населения ..., супруг Апрельцев Г.П., в настоящее время осуществляет трудовую деятельность неофициально.

На праве собственности у истца имеется жилое помещение общей площадью 28,5 кв.м. расположенное по адресу : РБ, ..., приобретенное по договору купли-продажи от 29.12.2017г. с использованием кредитных средств.

< дата > истец обратилась с заявлением о назначении пособия на сына Динисламова Т.Ю., от 3 до 7 лет в филиал ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан в .... В назначении пособия было отказано, в связи с непредставлением справки о доходах.

< дата > обратилась с заявлением о назначении пособия на сына Динисламова Т.Ю., от 3 до 7 лет в филиал ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан. В назначении пособия было отказано решением от < дата >.

Указом Президента Российской Федерации от < дата > ... «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с < дата > ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от < дата > N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от < дата > ... Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Исходя из пп. «ж» п. 16 Основных требований основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются: отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н» - «п», «с» пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в указанном подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного п. 22 основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... утвержден Порядок предоставления семьям, имеющим детей и проживающим на территории Республики Башкортостан, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В соответствии с п.3 Порядка условиями, определяющими право на ежемесячную выплату, являются: 3) наличие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных «а», «б» (в части пенсий), «в», «е», «к», «м» -«о», «р» п. 26 Порядка, за период, предусмотренный п.27 Порядка для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (или их совокупности), приходящихся на указанный период: a) заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного или ищущего работу.

Также Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... пп. «г» пп.3 п. 3 был изложен в новой редакции: «заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет».

В соответствии с Постановлением Правительства РБ от < дата > ... «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ... на 2021 год» величина прожиточного минимума в среднем по ... на душу населения составляет 10 015 рублей.

Пунктом 26 Порядка предоставления семьям, имеющим детей и проживающим на территории Республики Башкортостан, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно предусмотрены виды доходов семьи, полученные в денежной форме при расчете среднедушевого дохода семьи.

01.04.2021г., 04.09.2021г. и 24.09.2021г. из Единого портала государственных услуг в Филиал ГКУ РЦСПН по ... РБ поступили заявления Динисламовой Н.В. о предоставлении ЕДВ на ребенка Динисламова Т. Ю., < дата > г.р.

В соответствии с абз. 1 п. 15. Порядка сведения, необходимые для назначения ежемесячной выплаты, указанные в примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., запрашиваются филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

В соответствии с п. 26 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи учитывались: - алименты на детей; - заработная плата мужа Апрельцева Г. П.; - пособие по безработице. Сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, сведения о доходах физических лиц, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации, поступают из Отделения Федеральной налоговой службы Российской Федерации в Республики Башкортостан посредством единой системы межведомственного взаимодействия.

Согласно сведениям, поступившим из ФНС посредством СМЭВ, Динисламова Н.В. в расчетный период с 01.03.2020г. по 28.02.2021г. (по заявлению от 01.04.2021г.), с 01.05.2020г. по 30.04.2021г. (по заявлениям от 04.09.2021г. и 24.09.2021г.) не имела доходов от осуществления трудовой деятельности.

Также согласно сведениям, поступившим из филиала ГКУ ЦЗН ... посредством СМЭВ, Динисламова Н.В. состояла на учете в качестве безработного с < дата > по 01.12.2020г., и с < дата > по 05.09.2021г.

В соответствии с пп. «а» пп. 3 п. 3 Порядка в расчет исключительного периода (уважительные причины отсутствия доходов) статус безработного или ищущего работу учитывается не более 6 месяцев.

Согласно ч. 2 п. 22 Порядка решение об отказе в назначении ЕДВ не принимается если основания, указанные в пп. 3. п. 3 Порядка, исключительный период (уважительные причины отсутствия доходов), в котором имелись основания указанные в пп. 3 п. 3 Порядка составляют не менее 10 месяцев.

В связи с чем, по результатам рассмотрения заявлений Динисламовой H.В. Филиалом было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ребенка Динисламова Т.Ю. в связи с отсутствием доходов предусмотренных пп. «а», «б» (в части пенсий), «в», ««е», «к», «м» - «о», «р» п. 26 Порядка в обязательном расчетных периодах с 01.03.2020г. по 28.02.2021г. (по заявлению от 01.04.2021г.), с 01.05.2020г. по 30.04.2021г. (по заявлениям от 04.09.2021г. и 24.09.2021г.), решение вынесено правомерно и в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Динисламовой Н. В. к ГКУ РЦСПН по ... о признании семьи малоимущей, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Динисламовой Н. В. к ГКУ РЦСПН по ... о признании семьи малоимущей, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Е.А.Ронжина