Шляков Михаил Иванович

Дело № 2 – 157/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2016 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.

при секретаре Кочкуровой Л.Г.

с участием прокурора Грибановой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах Шлякова М. И. к Администрации Косинского муниципального района, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края о признании незаконным действий в части определения момента возникновения права на переход в категорию «пенсионеры», возложении обязанности поставить в очередь на получение жилищной субсидии в категорию «пенсионеры» с момента возникновения права на переход

у с т а н о в и л :

Прокурор Косинского района обратился в суд в интересах Шлякова М.И. с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на основании заявления от 11.01.2000 г. Шляков М.И. поставлен на учет на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «рабочие». На основании заявления Шлякова М.И. от 02.03.2015 г. постановлением главы Косинского муниципального района от 27.04.2015 г. № Шляков М.И. переведен в категорию «пенсионеры» с момента написания заявления о переводе со 02.03.2015 г.. Считает, что в нарушение требований федерального законодательства Администрация Косинского муниципального района определила переход в категорию «пенсионеры» с момента пода...

...чи заявления 02.03.2015 г., а не с момента наступления права – с даты назначения пенсии.

Просит признать действие муниципального учреждения «Администрация Косинского муниципального района» при определении момента возникновения права Шлякова М.И. на переход в категорию «пенсионеры» с 02.03.2015 г. незаконным, обязать муниципальное учреждение «Администрация Косинского муниципального района», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края поставить Шлякова М.И. в очередь на получение жилищной субсидии в категорию «пенсионеры» с момента возникновения права - с 22.09.2013 г.

В судебном заседании прокурор Грибанова С.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Шляков М.И., третьи лица на стороне истца Шлякова Т.А., Шляков Е.М., Шлякова Е.М. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явился, в заявлении, направленном в суд, представитель Сидорова Д.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, в удовлетворении исковых требований просит отказать, кроме того указала, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Администрации Косинского муниципального района Мелехина Т.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду пояснила, что переход в категорию «пенсионеры» произведен правильно - с момента подачи заявления 02.03.2015 г., поскольку постановка в очередь носит заявительный характер.

Выслушав участников процесса, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей" установлено право граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета при выезде из указанных районов, реализуемой через жилищный сертификат.

В силу положений ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ, начало действия редакции с 1.01.2012 г.) очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан). Ранее действующая редакция указанной статьи данные положения не содержала.

Судом установлено, что Шляков М.И. с 11.01.2000 г. является участником программы переселения из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д.8-10, 11-12) в категории «рабочие».

25.02.2015 г. Администрация Косинского муниципального района направила в адрес Шлякова М.И. уведомление, в котором указала на возникновение у него как у участника программы права на переход в категорию «пенсионеры» по его письменному заявлению (л.д.13).

Факт обращения Шлякова М.И. в администрацию Косинского муниципального района по жилищному вопросу 02.03.2015 г. подтверждается заявлением Шлякова М.И., поданным на имя главы администрации, о переводе из списка «рабочие» в список категории «пенсионеры» (л.д. 14).

Постановлением главы Косинского муниципального района от 27.04.2015 г. № Шляков М.И. переведен в категорию «пенсионеры». При этом очередность предоставления жилищной субсидии определена с момента подачи заявления со 02.03.2015 г.

Между тем, Шляков М.И. получил статус пенсионера 22.09.2013 г., после чего изъявил желание на переход в другую категорию. В таком случае в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ) очередность предоставления жилищных субсидий должна быть определена ему с момента возникновения права на переход в другую категорию граждан – то есть с момента назначения пенсии по старости – с 22.09.2013 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании решения комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Косинского муниципального района Пермского края незаконным в части определения момента возникновения права Шлякова М.И. на переход в категорию «пенсионеры» и возложении на администрацию Косинского муниципального района обязанности включить Шлякова М.И. в список граждан - Участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в категории пенсионеров по дате возникновения права – с 22.09.2013 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Косинского муниципального района Пермского края незаконным в части определения момента возникновения права Шлякова М. И. на переход в категорию «пенсионеры».

Обязать Администрацию Косинского муниципального района поставить Шлякова М. И. с составом семьи 4 человека в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы по категории «пенсионеры» с момента возникновения права на переход – с 22 сентября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Федеральный судья

Косинского районного суда Е.А.Зубова