Дмитриев Владимир Тагаевич

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-6992

Строка № 127 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 декабря 2020 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Глазовой Н.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Котельниковой М.С., -

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.,

гражданское дело № 2-2121/2020 по иску Пановой ФИО10 к Департаменту социальной защиты, Департаменту имущественных и земельных отношений о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 23 июля 2020 года

(судья Калинина Е.И.)

У С Т А Н О В И Л А:

Дмитриев В.Т., действующий в интересах Пановой Н.В., обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты, Департаменту имущественных и земельных отношений о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указывается, что Панова Н.В. является инвалидом <данные изъяты> группы общего заболевания. Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 01.04.2004 Панова Н.В. признана недееспособной. Постановлением Администрации города Борисоглебска Воронежской области от 23.04.2004 № 1053я, Дмитриев В.Т. назначен опекуном над недееспособной женой Пановой Н.В.

2

С 19.05.2003 Панова Н.В. состоит на жилищном учете и включена в единый по области список граждан, поставленных на жилищный у...

...чет до 01.01.2005 и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, номер в общем списке - 599.

До 01.01.2018 действовало Постановление Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Постановление Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь». Поскольку Панова Н.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 19.05.2003, следовательно, жилищные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, поэтому подлежат применению действующие на момент возникновения правоотношений нормы.

Согласно справке КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», Панова Н.В. страдает тяжелым хроническим психическим расстройством <данные изъяты> и относится к категории граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий. Имеющееся у Пановой Н.В. заболевание в настоящее время в действующие Перечни не входит, однако на момент возникновения спорных правоотношений с момента постановки на учет в 2003 году входило в перечень №378, и следовательно, у истца возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также право на дополнительную площадь.

До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Пановой Н.В. жилого помещения по договору социального найма вне очереди, с учетом права на дополнительную жилую площадь; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Пановой Н.В. договор социального найма жилого помещения на основании принятого Департаментом социальной защиты Воронежской области решения (л.д. 6-9).

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 23 июля 2020 г. исковые требования Дмитриева В.Т., действующего в интересах Пановой Н.В., удовлетворены.

Судом постановлено: «Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Пановой ФИО11

3

ФИО12 года рождения, жилого помещения по договору социального найма вне очереди, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Пановой <данные изъяты>, 21.05.1972 года рождения, договор социального найма жилого помещения на основании принятого Департаментом социальной защиты населения Воронежской области решения (л.д. 102, 103-105).

Не согласившись с решением суда, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права (л.д. 104-105).

Возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что Панова Н.В. относится к категории граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий согласно Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», поскольку с 19.05.2003 поставлена в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма, и на дату 01.11.2017 органам социальной защиты было достоверно известно, что Панова Н.В. относится к категории лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий согласно Закону Воронежской области от 09 октября 2007г. №93-03 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма».

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле, а также сделан при правильном применении норм материального права.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

4

В соответствии со ст. ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г. (далее - Перечень).

Судом установлено, что согласно справке Министерства труда и социального развития Российской Федерации МСЭ – 2001 № 4381528 Панова Н.В. является инвалидом <данные изъяты> группы общего заболевания. Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 01.04.2004 Панова Н.В. признана недееспособной.

Постановлением Администрации города Борисоглебска Воронежской области от 23.04.2004 № 1053я Дмитриев В.Т. назначен опекуном над недееспособной женой Пановой Н.В.

Панова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес>.

Согласно справке КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» Панова Н.В. страдает тяжелым хроническим психическим расстройством (F02.8), относится к категории граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий согласно Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Также судом установлено, что Постановлением Администрации города Борисоглебска - района Воронежской области, от 02.07.2003 № 1416 ФИО2 - пенсионерка, инвалид <данные изъяты> группы вынужденный переселенец

5

поставлена с 19.05.2003 на общую очередь для получения жилой площади составом семьи 5 человек. Как усматривается из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ФИО2 в качестве члена семьи проживала истец Панова Н.В., 1971 года рождения.

Постановлением Администрации города Борисоглебска - района Воронежской области от 02.07.2003 № ФИО6 поставлена на льготную очередь на получение жилой площади из муниципального фонда согласно ст. 36 ЖК РСФСР.

ФИО2 умерла 10.02.2011, что усматривается из копии свидетельства о смерти П-СИ №717646.

Удовлетворяя требования истца, суд обоснованно исходил из того, что после указанной даты органы социальной защиты населения направляют в адрес Пановой Н.В. сообщения о необходимости предоставления документов, подтверждающих нуждаемость Пановой Н.В. в жилом помещении, и права последней на получение жилого помещения по договору социального найма. В свою очередь, на протяжении указанного времени от Дмитриева В.Т., законного представителя Пановой Н.В., поступают заявления в органы социальной защиты Воронежской области о том, что выбором меры социальной поддержки является предоставление жилого помещения, а не предоставление безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий.

Уведомлением от 10.10.2017 № 5362 Департамент социальной защиты населения Воронежской области уведомляет Панову Н.В. о необходимости в связи с текущей перерегистрацией граждан, включенных в единый список по области отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, предоставить в КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского района» следующие документы:

-копию паспорта, выписку из домовой книги, копию справки МСЭ и документ, подтверждающий наличие соответствующего заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденному Правительством РФ, имеющих в составе семьи такого больного на дату прохождения перерегистрации.

После получения указанного запроса, в личное дело Пановой Н.В. приобщаются следующие документы:

- заявление Пановой Н.В. (подписанное Дмитриевым В.Т.) от 18.10.2017 о выборе меры социальной поддержки – предоставление жилого помещения;

- справка КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» от 01.11.2017 № 5870 о том, что Панова Н.В. страдает тяжелым психическим расстройством (F02.8), относится к категории граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий согласно Закона Воронежской области от 09

6

октября 2007г. №93-03 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма».

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований о предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, признаются законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и доказательств, а также на иное толкование закона и основаниями для отмены решения не являются.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Вопреки доводам жалобы, согласно сообщению КУЗ ВО «Управление социальной защиты населения Грибановского района» от 18.03.2020 № 881 о состоянию на 01.01.2020 г. номер очереди Пановой Н.В. в едином по области списке – 599, во внеочередном порядке – 81 (л.д. 21).

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 23 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: