Добродей Людмила Филлиповна

Дело № 2-833(2013)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2013 года

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Екимовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсеевой В.И., Добродей Л.Ф., Малина И.И. к администрации города Брянска об оспаривании действий администрации города Брянска,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с заявлением о признании незаконными действия администрации г.Брянска вследствие которых на жителей первых этажей многоквартирных домов возложена обязанность оплаты за пользование лифтом. Свое заявление они мотивировали тем, что являются собственниками квартир, которые расположены на первых этажах многоквартирных домов. В июне 2005 года администрация города Брянска вменила им в обязанность оплату за пользование лифтом жителям первых этажей.

Неправомерные действия городской администрации подтверждаются отсутствием постановлений администрации города Брянска, а так же в федеральном законодательстве РФ нормы, предписывающей оплату за пользование лифтом жителями первых этажей.

С целью незаконного взимания оплаты за услугу, пользование которой по прямому назначению жителям первых этажей не обеспечивается, городская администрация издала Постановление №3383-п от 03.10.2005 г., в котором предписывала графу «пользование лифтом» изложить в новой редакции «техническое обслуживание лифта».

Истцы просили признать незаконными действия администрации г.Брянска по введению оплаты за пользование лифтом жителям первых этажей многоквартирных домов с лифта...

Показать ещё

...ми и обязать администрацию устранить допущенные нарушения прав истцов.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования и просили:

1. Признать незаконными действия администрации г.Брянска по введению оплаты за пользование лифтами жителями первых этажей МКД с лифтами, вследствие которых их подвергают дискриминации по месту проживания, нарушают права человека, гражданина, собственника и потребителя.

2.Определить статус платежа за пользование лифтом как за услугу по перемещению людей и грузов в вертикальном положении.

3.Обязать администрацию г.Брянска издать постановление, предписывающее ввести в ежемесячной квитанции плату за пользование лифтом, как за услугу, отдельной строкой.

4. Обязать администрацию г.Брянска устранить допущенные нарушения прав истцов и соответствии с императивными нормами действующего законодательства издать правовой акт, предписывающий не взимать с жителей первых этажей оплату за пользование лифтом в связи с невозможностью обеспечить им эту услугу.

5. На основании ст.12 ГК РФ и ст.11 ЖК РФ просим восстановить положение, существовавшее до июня 2005 г., то есть до нарушения жилищных и гражданских прав, и пресечь действия, нарушающие права и свободы.

В судебном заседании истцы и представитель истцов Евсеев Н.В. поддержали заявленные требования указав, что объединение двух услуг: содержание лифта, как общего имущества и пользование лифтом в одну услугу противозаконно.

Представитель администрации города Брянска, действующая по доверенности Шелест Э.В. заявленные требования не признала, суду пояснила, что действие постановления администрации об утверждении цен на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется исключительно на нанимателей жилых помещений муниципального и государственного жилого фонда. Общей размер и все составные части платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, органами управления товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов. Расходы на содержание лифтового оборудования обязаны нести все собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме независимо от положения таких помещений в доме. Такие расходы не являются расходами на пользование лифтами как средствами транспортировки граждан и грузов.

В ходе рассмотрения дела Маслов И.И. начальник отдела цен и тарифов Брянской городской администрации поддержал позицию представителя ответчика, указав, что собственники жилых помещений самостоятельно определяют цену работ и услуг.

В судебном заседании представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, действующая по доверенности Пынтя Е.С. поддержала позицию представителя администрации города Брянска.

Представители третьих лиц ООО «Жилкомсервис», МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными, заявлений и ходатайств не представили.

Согласно части 3 статья 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему:

Истцы являются собственниками квартир, распложенных на первых этажах многоквартирных домов, оборудованных лифтами.

Евсеева В.И. является владельцем на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> обслуживанием, дома занимается ООО «Жилкомсервис».

Добродей Л.Ф. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Малин И.И. являются владельцами квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Обслуживанием данных домов в Володарском районе города Брянска занимается МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска.

Согласно п. 4 и п. 4.1. ст. 10 Устава города Брянска к полномочиям органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения администрации города Брянска входит установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Администрация города Брянска, как орган местного самоуправления ежегодными постановлениями регулирует цены на содержание и текущий ремонт, наем жилья для населения.

Так на 2012 год цены на содержание и текущий ремонт жилых помещений с календарной разбивкой были утверждены постановлением Брянской городской администрацией "О ценах на содержание и текущий ремонт, наем жилья для населения" от 28.12.2011 N 3523-п и на 2013 год постановлением от 25.12.2012 N 3313-п.

Дома, в которых живут истцы оборудованы лифтами. Лифт - элемент (часть) общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации; иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном участке.

Включение лифта в состав общего имущества многоквартирного дома влечет определенные правовые последствия для собственников помещений в доме. Так, они несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (п. 1 ст. 39 ЖК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 39 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество дома. Соразмерно своим долям в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственники помещений вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в том числе плату за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Такая же составляющая платы предусмотрена и для собственника помещения в многоквартирном доме (пп. 1 п. 2 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению работы по обслуживанию лифтового хозяйства входят в комплекс жилищных услуг. Стоимость этих работ входит в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитываемой на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц. Общее имущество многоквартирного дома распределяется и оплачивается соразмерно занимаемой общей площади. Таким образом, гражданин оплачивает часть издержек по содержанию общего имущества жилого дома, которая приходится на занимаемую им общую площадь.

Действующее законодательство не рассматривает пользование лифтом как элементом общего имущества в качестве услуги и не выделяет плату за содержание и ремонт лифта из расходов по содержанию общего имущества.

Размер платы определяется в зависимости от того, какой способ управления многоквартирным домом избрали собственники.

Согласно пункта 3 статьи 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Нормативные правовые акты, регламентирующие взаимоотношения между гражданами, проживающими в многоквартирных домах, и собственником жилищного фонда в качестве одного из основных критериев оплаты за жилье устанавливают факт пользования данной жилищной услугой.

Конкретное принятие решений о порядке расчетов платы населением за обслуживание лифтового хозяйства, порядок ее взимания остаются за органами местного самоуправления для государственного и муниципального жилищного фонда, а для собственников жилья за органами управления многоквартирным домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

ООО «Брянсклифт» в письменном сообщении обращает внимание на тот факт, что не производит расчетов затрат по эксплуатации лифтов для жителей первых этажей, а заключает подрядные договоры с управляющими компаниями на эксплуатацию и техническое обслуживание лифтов согласно площади дома, указанной в информационной справке, выдаваемой управляющей компанией. Расчет суммы договора производится исходя их указанной площади, а так же тарифа, установленного постановление Брянской городской администрацией. Включение либо не включение площади первых этажей в договор по техобслуживанию лифтов производится исключительно по усмотрению управляющей компании. (л.д.151)

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 16 ст. 12 ЖК РФ определение структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Подобной компетенции нет у органов местного самоуправления.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что администрация города Брянска в своей деятельности по регулированию цен в части содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов руководствуется нормами федерального законодательства, статьей 154 ЖК РФ, в которых отсутствует понятие «услуга за пользование общим имуществом - лифтом».

Расчеты представленные истцом не являются безусловным доказательством включения в цену на содержание и текущий ремонт общего имущества суммы за пользования лифтом как за услугу.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания действий администрации города Брянска не соответствующими закону, а требования истцов подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст.ст. 194-198, 254 - 256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Евсеевой В.И., Добродей Л.Ф., Малина И.И. к Администрации города Брянска об оспаривании действий администрации города Брянска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова

Свернуть