Добрышкин Евгений Анатоольевич

19 марта 2015 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Добрышкина Е.А. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 4 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Добрышкина Е.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г.Алатырь и Алатырского района по пожарному надзору Захарова Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Добрышкин Е.А. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Постановлением главного государственного инспектора г.Алатырь и Алатырского района по пожарному надзору Захарова Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Добрышкин Е.А. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Указанные постановления должностного лица Добрышкин Е.А. обжаловал в районный суд.

Определением судьи от 28 ноября 2014 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, объединены в одно производство.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 4 декабря 2014 г. постановления главного государственного инспектора г.Алатырь и Алатырского района по пожарному надзору Захарова Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № и № изменены, <данные изъяты> Добры...

...шкину Е.А. назначено наказание по ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным решением, 22 января 2015 года Добрышкин Е.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи отменить. По мнению автора жалобы, в отношении него нарушен порядок привлечения к административной ответственности: он не присутствовал при проверке, копия акта ему не вручалась, о составлении протокола об административном правонарушении он не был извещен и не присутствовал при этом. Кроме того, считает, что судом необоснованно не приняты во внимание доказательства, свидетельствующие о том, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ какая-либо предпринимательская деятельность по лесозаготовки им не производилась, в связи с чем считает, что на него незаконно возложено административное наказание.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Добрышкина Е.А., признав возможным рассмотрения жалобы при имеющейся явке, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует, что при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении должны соблюдаться требования, предъявляемые к составлению процедуре составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе об участии и извещении лица, в отношении которого возбуждается дело.

В соответствии с ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 ст. 28.2 КоАП РФ)

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно имеющимся в деле постановлениям Алытарского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, дела об административных правонарушениях, предусмотренныхч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, возбуждены в отсутствии <данные изъяты> Добрышкина Е.А.

Рассматривая доводы Добрышкина Е.А. о необоснованном возбуждении дел об административных правонарушениях в его отсутствие, судья районного судья лишь указал на их необоснованность, однако каких-либо доказательств, свидетельствующих о соблюдении прокурором процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в отсутствие Добрышкина Е.А., установленной ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе подтверждающих надлежащее извещение Добрышкина Е.А. о совершении данных процессуальных действий, в решении не приведено.

Между тем, вопрос о надлежащем извещении Добрышкина Е.А. при возбуждении прокурором дел об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, допускающих составление протокола об административном правонарушения в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело, лишь при его извещении в установленной форме, является существенным и подлежал тщательному исследованию при рассмотрении доводов заявителя о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в ходе производства по настоящему делу судьей не были в полной мере выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи.

Так как установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения <данные изъяты> Добрышкина Е.А. к административной ответственности в настоящее время не истек, дело следует возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Иные приводимые в жалобе Добрышкина Е.А. доводы подлежат разрешению районным судом при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьей п. 4 ч.1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Добрышкина Е.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев