Докучаева Ольга Вячеславовна

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-8340/2019

г. Уфа 24 апреля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.

судей Кривцовой О.Ю. и Троценко Ю.Ю.

при секретаре Гильмановой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 31 января 2019 г., по иску Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещении специализированного жилого фонда и заключить договор найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., выслушав объяснения прокурора ФИО5, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее – Администрация муниципального района) о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв. м и заключить договор найма специализированного жил...

...ого помещения сроком на 5 лет.

Заявленные требования мотивированы тем, что Благовещенской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что ФИО1 на основании постановления главы Администрации муниципального района №... от дата стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, оставшейся без попечения родителей, не имеющей закрепленного жилого помещения. До настоящего времени ответчиком не предоставлено благоустроенное жилое помещение. Тем самым нарушены жилищные права ФИО1, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 31 января 2019 г. постановлено:

иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещении специализированного жилого фонда и заключить договор найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального района ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец ФИО1, представитель ответчика – Администрации муниципального района, представитель третьего лица – Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, родилась дата

Заочным решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата мать ФИО1 - ФИО6,1981 г.рождения лишена родительских прав в отношении дочери, сведения об отце отсутствуют.

Постановлением главы Администрации муниципального района №... от дата ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1

Согласно справке №... от дата ФИО1 обучается на 3 курсе Государственного бюджетного многопрофессионального колледжа.

По сведениям Благовещенского территориального участка ГУП Бюро технической инвентаризации от дата №..., а Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата №..., ФИО1 собственником объектов недвижимости на территории адрес и адрес Республики Башкортостан не установлена.

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района дата

На основании постановления Администрации муниципального района от дата №... ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление жилых помещений лицам, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривается статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от дата «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, и возложил на Администрацию муниципального района обязанность по восстановлению нарушенных прав истца по обеспечению ФИО1 жилым помещением; ФИО1, обратившись в Администрацию муниципального района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представив документы о составе семьи, тем самым реализовала свое право на обеспечение жилым помещением, постановлением Администрации муниципального района она признана нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Башкортостан от дата №...-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №... утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан.

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у ФИО1, состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло по достижению совершеннолетия. ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящая на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма.

Довод апелляционной жалобы Администрации муниципального района о том, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от дата № 159-ФЗ, является расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, и администрация не нарушала прав ФИО1, так как обеспечение указанной категории граждан зависит от выделения лимитов из бюджета Республики Башкортостан на приобретение жилья, судебной коллегией отклоняется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от дата №...-О-П, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Частью 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от дата №... «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в адрес, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, вследствие чего оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 31 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Вагапов З.А.

Дело № 2-129/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2019 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вагапова З.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием представителя истца Благовещенского межрайонного прокурора РБ Абсалямова Р.Р, истца Докучаевой О.В., представителя ответчика Администрации муниципального района Благовещенский район РБ – Марданова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Докучаевой О.В. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещении специализированного жилого фонда и заключить договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах Докучаевой О.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Благовещенский район РБ об обязании предоставить Докучаевой О.В. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проверки были установлены нарушения требований закона, связанные с непредставлением жилья. В нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жилье указанной категории лиц, надлежащим образом не выделяется. Докучаевой О.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет. После окончания общеобразовательного учреждения в настоящий момент обучается в государственном бюджетном многопрофессиональном колледже. Согласно справке Благовещенского территориального участка Государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации от 02.03.2016 № 145, а также Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от 15.03.2016г. № Докучаева О.В. на территории Благовещенского района и г.Благовещенск собственником объектов недвижимого имущества не является. Постановлением главы администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 13.04.2016г. № 252 Докучаева О.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, Докучаевой О.В., не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания образовательного учреждения (учреждения социального обслуживания н...

...аселения) до настоящего времени администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан не предоставлено благоустроенное жилое помещение. Тем самым истец полагает, что нарушены жилищные права заявителя, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.Учитывая, что указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах межрайонным прокурором инициировано данное исковое заявление в интересах Докучаевой О.В.Заявитель юридически не грамотный, средств для обращения за квалифицированной юридической помощью не имеет в связи с тяжелым материальным положением, является лицом, относящимся к категории граждан, оставшихся без попечения родителей, и таким образом, относится к социально незащищенной категории граждан. Просит суд обязать администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан предоставить Докучаевой О.В. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв. м и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании представитель истца помощник Благовещенского межрайонного прокурора РБ Абсалямов Р.Р. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Истец Докучаева О.В. также исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Муниципального района Благовещенский район РБ Марданов А.Р., исковые требования не признал, просил отказать в иске, суду пояснил, что постановлением администрации муниципального района Благовещенский район Докучаева О.В. включена в Список очередников детей-сирот, в настоящее время право на предоставление ей жилого помещения не утратила, жильем не обеспечена в связи отсутствием финансирования муниципального бюджета на указанные цели. Администрацией выполнены все возложенные на нее действующим законодательством обязательства. По мере поступления денежных средств и окончания строительства дома, Докучаевой О.В.. будет предоставлено жилье.

Представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, возражений по существу исковых требований не представили.

В силу ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, ответчиком не оспаривается, что Докучаева О.В, 05.03.2000 г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заочным Решением Благовещенского районного суда РБ от 03.04.2008г. мать Докучаевой О.В. - Докучаева Н.Н.,1981 г.р. лишена родительских прав в отношении дочери. Отца нет.

Согласно справке №1428 от 19.12.2018г. Докучаева О.В. обучается на 3 курсе в государственном бюджетном многопрофессиональном колледже.

Согласно данных Благовещенского территориального участка Государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации от 02.03.2016 № 145, а также Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от 15.03.2016г. № Докучаева О.В. собственником объектов недвижимости на территории Благовещенского района и г.Благовещенск не установлена.

С заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении Докучаева О.В.. обратилась в Администрацию МР Благовещенский район РБ 31.03.2016г.

На основании Постановления Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 13.04.2016г. № 252 Докучаева О.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 года № 407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список. Жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (пункты 8.3, 8.4).

Постановлением Администрации муниципального района Благовещенский район РБ от 21.03.2012г. установлены нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.

С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что администрация муниципального района Благовещенский район РБ обязана предоставить Докучаевой О.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, при этом исходит из того, что Докучаева О.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на получение жилого помещения, которое она до настоящего времени не реализовала.

При этом суд обращает внимание, что анализ положений статей 1, 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", при установленных судом обстоятельствах свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления, в данном случае, Администрации муниципального района Благовещенский район РБ, обязанности по предоставлению Докучаевой О.В., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Довод ответчика о надлежащем исполнении своих обязанностей и об отсутствии денежных средств для приобретения жилья, не состоятелен. Не исполнение органом местного самоуправления государственной гарантии по обеспечению социально - незащищенной категории граждан жилым помещением не может ставиться в зависимость от наличия финансирования муниципального бюджета на указанные цели, поскольку влечет нарушение основополагающих конституционных принципов Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Докучаевой О.В. к Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещении специализированного жилого фонда и заключить договор найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан предоставить Докучаевой О.В. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: З.А. Вагапов