Докудина Юлия Юрьевнва

Решение в окончательной форме составлено 19.04.2021

Дело № 2а-1663/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 15 апреля 2021 года административное дело по административному иску Докукиной Юлии Юрьевны к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № и Рыбинскому району Щербаковой Татьяне Александровне о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Докукина Юлия Юрьевна обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рыбинску № и Рыбинскому району Щербаковой Татьяне Александровне о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2021 г. <данные изъяты>.

Мотивировала исковые требования тем, что 5 марта 2021 г. она получила копию постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Рыбинску № и Рыбинскому району Щербаковой Т.А. о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2021 г. <данные изъяты>.

Ознакомившись с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов от 10.12.2010 № 682, Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25.12.2000 № 1-ФКЗ (с изменениями) и другими нормативными документами, пришла к вывод...

...у, что на копии постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют:

- подпись должностного лица (присутствует нерасшифрованная роспись),

- гриф согласования,

- гриф утверждения,

- виза,

- отметка о заверении копии,

- отметка о конфиденциальности.

С постановлением не согласна, так как:

1. Применение Федерального закона «О судебных приставов» от 21.07.2018 № 118-ФЗ неправомочно, поскольку не соблюден 10-дневный срок его официальной публикации в «Российской газете» и не соблюдены сроки передачи закона, одобрения и рассмотрения Советом Федерации.

2. Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области не является государственным учреждением.

3. Судебный пристав-исполнитель не является государственным служащим, следовательно, имеет право действовать от имени юридического лица исключительно на основании доверенности.

4. Действия судебного пристава-исполнителя Щербаковой Т.А. по созданию нормативных актов не могут иметь юридической силы, так как ОСП по г. Рыбинску <данные изъяты> и Рыбинскому району не является филиалом или представительством, согласно выписки из ЕГРЮЛ.

5. УФССП по Ярославской области является членской организацией, зарегистрированной в иностранной компании в качестве коммерческого бизнес-предприятия, что подразумевает, что УФССП по Ярославской области является частной компанией, а не государственной.

6. Подтверждением того, что УФССП по Ярославской области и ОСП по г. Рыбинску <данные изъяты> и Рыбинскому району являются иностранными агентами по изъятию денежных и материальных ценностей в пользу иностранных компаний - это расчетные счета, указанные в выносимых судебными приставами–исполнителями постановлениях. В преамбуле постановления о возбуждении исполнительного производства указано произвести взыскание налога, пени, штрафа в валюте по ОКВ: 643. Согласно Положению Банка России от 27.02.2017 № 579-П «О плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения», по счетам в валюте Российской Федерации используется признак рубля «810», что является обязательной составной частью номера лицевого счета.

7. Исполнительное производство возбуждено на основании юридически не значимого документа, так как судебный приказ по делу <данные изъяты> от 22.07.2020 о взыскании с нее, Докудиной Ю.Ю., в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты> по Ярославской области <данные изъяты> по Ярославской области вынесен единолично мировым судьей и содержит только подпись судьи, не заверен судом. Оригинал судебного приказа издан не на официальном бланке и не имеет черно-белого оттиска печати, свидетельствующего о том, что на оригинале судебного приказа от 22.07.2020 имеется оригинальная живая синяя печать. Судебный приказ подлежит отмене.

8. Судебный приказ оформлен с нарушением ГОСТ Р 6.30-2003 «Организационно-распорядительная документации. Требования к оформлению документов».

В судебное заседание административный истец Докудина Ю.Ю. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, уважительной причины неявки и ходатайств по делу не представила.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Щербакова Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц - УФССП по Ярославской области и Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, письменные объяснения по делу не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании судебного приказа от 15.07.2020 по делу <данные изъяты>, вступившего в законную силу 22.07.2020, выданного мировым судьей судебного участка <данные изъяты> Рыбинского судебного района Ярославской области, с Докудиной Ю.Ю. в пользу Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по Ярославской области взыскана задолженность по налогам за 2018 г. и пеням в общей сумме 4 309 руб. 34 коп. (л.д. 28).

11 января 2021 г. судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Рыбинску <данные изъяты> и Рыбинскому району Щербакова Т.А. возбудила исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании указанной задолженности с Докудиной Ю.Ю.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (с изменениями) «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы. На основании ст. 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 123.1 КАС РФ, судебным приказом является судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Требования к содержанию судебного приказа установлены ст. 123.6 КАС РФ. Требования к содержанию судебного приказа мировым судьей соблюдены, удостоверение судебного приказа вышестоящим судом Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено.

Ссылки Докудиной Ю.Ю. на несоответствие оформления судебного приказа ГОСТу Р 6.30-2003 «Организационно-распорядительная документации. Требования к оформлению документов» являются несостоятельными. «ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденный Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст, отменен с 1 июля 2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства содержатся в 11 пунктах ч. 1 ст. 31 указанного Закона. Основания носят исчерпывающий перечень и расширительному толкованию не подлежат.

Обоснование исковых требований административного истца основано на неверных толкованиях норм права.

Оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Щербаковой Т.А. не имелось. Действия судебным приставом-исполнителем совершены в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, требования к форме и содержанию постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2021 г. <данные изъяты> соблюдены.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (с изменениями) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» введен в действие с 5 ноября 1997 г., через три месяца с даты официального опубликования в «Российской газете», что соответствует ст. 24 указанного Закона, установившей, что настоящий Федеральный закон вступает в силу через три месяца со дня его официального опубликования. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ с изменениями и дополнениями действует и в настоящее время.

Структура органов принудительного исполнения указана в ст. ст. 6.1 – 6.3 Федерального закона № 118-ФЗ. Согласно ст. 6.4 Федерального закона № 118-ФЗ, судебные приставы-исполнители являются федеральными государственными гражданскими служащими.

Доводы Докудиной Ю.Ю. о том, что УФССП по Ярославской области является частной компанией не основаны ни на нормах права, ни на известных ей сведениях из Международного реестра коммерческих компаний.

Выводы Докудиной Ю.Ю. о том, что УФССП по Ярославской области и ОСП по г. Рыбинску <данные изъяты> и Рыбинскому району являются иностранными агентами основаны на номере счета ОСП по г. Рыбинску <данные изъяты> и Рыбинскому району - <данные изъяты>.

В соответствии с Классификатором ОК (МК (ИСО 4217)003-97)014-2000 с изменениями от 01.01.2000 <данные изъяты> код в валюте по ОКВ: 643 означает российский рубль.

Из текста постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что пристав производит взыскание задолженности с Докудиной Ю.Ю. по ОКВ: 643, то есть в российских рублях.

Положение Банка России от 27.02.2017 № 579-П «О плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения» отношения к исполнительному производству не имеет, поскольку ни УФССП по Ярославской области, ни ОСП по г. Рыбинску <данные изъяты> и Рыбинскому району кредитными организациями не являются.

На основании изложенного, суд в удовлетворении административных исковых требованиях Докудиной Ю.Ю. отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях Докудиной Юлии Юрьевны к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рыбинску <данные изъяты> и Рыбинскому району Щербаковой Татьяне Александровне о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2021 г. <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Капустина

76RS0013-02-2021-000995-84