Долгоруков Павел Андреевич

Дело №2а-743/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 09 февраля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Никитиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решений о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», в котором он просил отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 15.11.2022 <номер> и решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 21.11.2022 <номер>.

В обоснование иска указано, оспариваемымы решениями он был признан годным к прохождению военной службы, при этом в ходе медицинского освидетельствования не было принято во внимание наличие у истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 15.11.2022 <номер> и решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 21.11.2022 <номер>. О...

...т назначения судебной военно-врачебной экспертизы отказался.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» Антропова М.Л. в судебном заседании с административным иском не согласилась.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Республики Марий Эл в суд не явился, извещен.

Выслушав истца, изучив материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (ч.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2).

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании ч.4 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ 11.11.2006 №663 (далее Положение №663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5).

Согласно п.13 Положения №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения №633).Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Положения № 663).

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с п.2 ст.5.1 Закона.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 является Расписание болезней и ТДТ (далее – Расписание болезней).

Согласно положениям п.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд (п.3,4 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Судом установлено и следует из представленных доказательств, что истец с 06.02.2019 состоял на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 15.11.2022 (протокол <номер>) истец признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения «3», и призван на военную службу.

Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования истца, в ходе которого истец освидетельствован врачами-специалистами, а именно терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, дано итоговое заключение о категории годности истца к военной службе – «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из материалов дела следует что истец обращался с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 21.12.2022 (протокол <номер>) истец признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения «3».

Судом установлено и следует из представленных стороной ответчика доказательств, что при прохождении медицинского освидетельствования перед принятием обжалуемых решений призывной комиссией исследовано состояние здоровья истца. По результатам медицинского освидетельствования врачами выставлены диагнозы: пониженное питание, двухстороннее продольное плоскостопие второй степени без нарушения функции, близорукость слабой степени обоих глаз.

Доводы истца о том, что у него на момент призыва имеются заболевания, препятствующее в силу п.«в» ст.68 Расписания болезней прохождению военной службы, судом отклоняются.

Исходя из ст.68 Расписания болезней при заболевании «Плоскостопие и другие деформации стопы с незначительным нарушением функций» (п.«в» статьи) категория годности определяется как «В», при заболевании «Плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций» (п.«г» статьи) категория годности определяется как «Б-3».

При этом согласно комментарию к данной статье к п.«в» относится умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Согласно комментарию к данной статье п.«г» относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Также в комментарии указано, что плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Согласно листу медицинского освидетельствования ЦВВЭ ВК РМЭ от <дата> у административного истца угол свода правой стопы – 151 градус, угол свода левой стопы – 151 градус.

Таким образом, у административного истца верно диагностировано заболевание плоскостопие II степени, исходя из ст.68 Расписания болезней категория годности должна быть определена как «Б-3», что и было сделано.

Административный истец отказался от назначения экспертизы. Оснований для назначения экспертизы по своей инициативе суд, оценив с учетом положений ст.84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, не усматривает. В силу ст.77 КАС РФ назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что категория годности истца к прохождению военной службы была определена верно с учетом отсутствия заболеваний у истца, препятствующих прохождению военной службы, оснований полагать обратное не имеется.

Суд отмечает, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574 (п.8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из положений п.3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счет его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Из материалов дела следует, данное обстоятельство не оспаривалось истцом, что истец не обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии об определении категории годности к военной службе, призыве истца на военную службу, является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решений о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Копия верна. Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 17.02.2023.

Дело № 2а-3132/2023

УИД12RS0003-02-2023-002811-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 31 октября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Иванове Г.А.,

с участием административного истца Долгорукова П.А., представителя административного истца Зиновьевой Т.В., представителя административных ответчиков Антроповой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Долгорукова Павла Андреевича к призывной комиссии ГО «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными действий по направлению к месту прохождения службы без проведения медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения вопроса об освобождении от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Долгоруков П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений от 17 октября 2023 года просил признать незаконными действия военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл о направлении его к месту прохождения службы без проведения медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и призывной комиссии в текущем призыве 2023 года и вынесении решения о призыве на военную службу, признать незаконным решение о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию ГО «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл устранить д...

...опущенные нарушения путем рассмотрения вопроса об освобождении его от призыва на военную службу и принятии решения об освобождении от призыва на военную службу

В обоснование заявленных требований с учетом дополнений указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, при явке 26 апреля 2023 года в военный комиссариат г. Йошкар-Ола от сотрудника военкомата узнал, что решение призывной комиссии Республики Марий Эл, принятое в осеннем призыве 2022 года, которое не отменено, и ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы, мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении него принято не было, данные действия являются незаконными, противоречат действующего законодательству. Полагает, что в отношении него должны были провести все призывные мероприятия, в частности, медицинское освидетельствование, после которого должна была состояться призывная комиссия, чем нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», призывная комиссия Республики Марий Эл.

В уточнениях от 17 октября 2023 года дополнил, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, решение принято с нарушением порядка, поскольку не известно, сколько лиц присутствовало на заседании призывной комиссии Республики Марий Эл; во время прохождения контрольного медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на свое состояние здоровья, а поставленный диагноз «продольное плоскостопие обеих стоп 3 степени» оставлен без внимания. Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы у него на дату проведения экспертизы выявлено «продольное плоскостопие третьей степени», в силу чего он является ограниченно годным к военной службе.

Определением суда от 18 октября 2023 года прекращено производство по делу по административному исковому заявлению Долгорукова П.А. к призывной комиссии ГО «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, Призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными действий по направлению к месту прохождения службы без проведения профессионального психологического осмотра и призывной комиссии, признания незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование в и связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании административный истец Долгоруков П.А., его представитель по устному ходатайству Зиновьева Т.В. уточненные заявленные требования поддержали, указав, что в военкомат были представлены медицинские документы об ухудшении здоровья, но их не приняли, мотивировав тем, что справки были сделаны в частных клиниках, на дополнительное обследование никто Долгорукова не направлял, все заявления были оставлены без внимания.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии ГО «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» Антропова М.Л., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, указав, что в 2023 году заявления о прохождении медицинского освидетельствования от Долгорукова не поступало, административным истцом не были представлены документы, свидетельствующие об ухудшении здоровья, призывные мероприятия в весенний призыв проводились; поскольку дело находилось в суде, то документы от административного истца не были приняты, препятствий в приобщении медицинских документов не чинилось, результаты судебной экспертизы не оспаривает.

Представитель административного соответчика призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, дело № 2а-743/2022, медицинскую документацию, личное дело призывника Долгорукова П.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащегося (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу по результатам медицинского освидетельствования дают заключение o годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Статьей 23 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу (подпyнкт «a» пункта 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением o военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В соответствии c пунктом 4 Положения o военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 16 указанного Положения установлено, что при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование. Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение o годности к военной службе по следующим категориям: A — годен к военной службе; Б — годен к военной службе c незначительными ограничениями; B — ограниченно годен к военной службе; Г — временно не годен к военной службе; Д — не годен к военной службе (пункт 18 Положения).

В силу пункта 7 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Судом установлено и как следует из представленных доказательств, Долгоруков П.А., <дата> года рождения, с 06 февраля 2019 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 15 ноября 2022 года Долгорукову П.А. определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 21 декабря 2022 года (протокол №50) административный истец признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения «3».

Не согласившись с указанным решением, Долгоруков П.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решений о призыве на военную службу от 15 ноября 2022 года, решения от 21 декабря 2022 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 09 февраля 2023 года в удовлетворении вышеуказанного административного иска Долгорукова П.А. к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» отказано.

Предъявляя данный административный иск, Долгоруков П.А. ссылается на то обстоятельство, что в рамках весеннего призыва 2023 года никаких мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении него проведено не было, решение принято на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках осеннего призыва, в результате которого было принято решение от 21 декабря 2022 года.

26 апреля 2023 года он явился в военный комиссариат г. Йошкар-Олы для прохождения медицинского освидетельствования по повестке, однако в проведении в отношении него дополнительного медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве на военную службу было отказано. Считает данные действия незаконными.

С доводами административного истца в части неправомерных действий военного комиссариата г. Йошкар-Олы по направлению на военную службу без принятия решения о призыве суд согласиться не может в связи со следующим.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Поскольку на дату вступления решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 09 февраля 2023 года в законную силу срок призыва на военную службу был окончен, то решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 21 декабря 2022 года не было реализовано.

Пункт 21 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года (в редакции на дату правоотношений), по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отменные призывной комиссией субъекта РФ или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Таким образом, учитывая нормы закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что правом на отмену решения призывной комиссии наделены лишь призывная комиссия субъекта РФ или суд.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика, у призывной комиссии Республики Марий Эл отсутствовали основания для отмены своего решения от 21 декабря 2022 года о призыве Долгорукова П.А. Бездействие призывной комиссии Республики Марий Эл по отмене не реализованного решения призывной комиссии от 21 декабря 2022 года административным ответчиком не оспаривалось.

В силу статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы; они обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку, а в случае неявки без уважительных причин гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30 марта 2023 года издан Указ Президента РФ № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», согласно которому постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.С учетом вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что на военный комиссариат городского округа «Город Йошкар-Ола» РМЭ возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу (в том числе, по реализации решений призывной комиссии), при этом решение призывной комиссии от 21 декабря 2022 года не отменено, а нового решения призывной комиссией в отношении Долгорукова П.А. не принималось, суд полагает, что действия административного ответчика, направленные на выдачу повестки на отправку на 17 мая 2023 года без вынесения решения призывной комиссией являются законными, оснований делать вывод о незаконности действий в указанной части со стороны военного комиссариата городского округа «Город Йошкар-Ола» РМЭ у суда не имеется.

Применительно к требованиям о признании незаконными действий военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл о направлении Долгорукова П.А. к месту прохождения службы без проведения медицинского освидетельствования в весеннем призыве 2023 года судом установлено следующее.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования по заявлению административного истца (лист медосвидетельствования ЦВВЭ ВК РМЭ от 21 декабря 2022 года) Долгорукову П.А. был установлен диагноз: плоскостопие II степени, угол свода правой стопы – 151 градус, угол свода левой стопы – 151 градус.

Согласно статьи 68 Расписания болезней к пункту "в" относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Согласно пункту "г" указанной статьи к данному пункту относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

При этом продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются: нижняя точка головки I плюсневой кости; нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

В соответствии со ст. 47 «б» гр. 1 Расписания болезней ему определена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В силу абзаца 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

По инициативе административного истца в ходе рассмотрения дела судом назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза».

Согласно заключению судебной экспертизы от 19 сентября 2023 года, у Долгорукова П.А. имеются заболевания, связанные с костно-мышечной системой (плоскостопием и других деформаций стоп) на момент медицинского освидетельствования призывной комиссией 15 ноября 2022 года контрольного медицинского освидетельствования 21 декабря 2022 года и на дату проведения настоящей экспертизы имеются. У Долгорукова П.А. имелись и имеются следующие заболевания, не связанные с костно-мышечной системой: <данные изъяты>. Кроме того, врачом-терапевтом при настоящем освидетельствовании пациенту рекомендовано дообследоваться по вероятным <данные изъяты>. В настоящий момент данные заболевания не относятся к категории годности В или Д. На момент вынесения решения призывной комиссией Республики Марий Эл 21 декабря 2022 года Долгорукову П.А. должна была быть установлена категория годности к военной службе Б – годен с незначительными ограничениями, п.п. 3, по диагнозу «продольное плоскостопие 2 степени». На дату проведения настоящей судебной экспертизы категория годности к военной службе Долгорукова П.А. В – ограниченно годен к военной службе. По ст. 68 в графа 1 по диагнозу «Продольное плоскостопие третьей степени».

Согласно положениям статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, a также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в совокупности другими доказательствами по делу.

Заключение судебной военно-врачебной экспертизы содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий, выводы экспертизы обоснованы и достоверны. Ссылки на определение категории годности административного истца сделаны c учетом результатов медицинских документов, в том числе результатов исследований, которые были пройдены Долгоруковым П.А. после принятия решения от 21 декабря 2022 года и до начала весеннего призыва 2023 года, и ранее установленных диагнозов, а также по результатам очного медицинского освидетельствования. Экспертиза проведена специалистами в области медицины, имеющими высшее медицинское образование, которые предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, оснований сомневаться в компетентности экспертов у суда не имеется. Экспертное заключение составлено на основании материалов личного дела призывника, административного дела, представленных медицинских документов Долгорукова П.А., соответствует требованиями статьи 82 КАС РФ, пункта 18 Положения o военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.

При таких обстоятельствах, c учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы, согласно которому Долгоруков П.А. имеет заболевание, с учетом которого на основании пункта "в" статьи 68 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе он признается ограниченно годным к военной службе по категории "В", суд полагает доказанным доводы административного истца о наличии оснований для проведения в отношении него мероприятий по проведению дополнительного медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2023 года и наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в указанной части.

При этом суд отклоняет доводы представителя административного ответчика об обратном, поскольку административное исковое заявление с жалобами на непроведение дополнительного медицинского освидетельствования в связи с ухудшением состояния здоровья с приложенными к нему медицинскими документами, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания у заявителя, было принято к производству суда в ходе призывной компании 2023 года, что не препятствовало военному комиссариату г. Йошкар-Олы принять соответствующие меры для проверки данных доводов. Само по себе необращение административного истца с письменным заявлением в военный комиссариат при указанных обстоятельствах не дает основания для проявления бездействия в указанной части со стороны военного комиссариата городского округа «Город Йошкар-Ола» РМЭ, на который возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Медицинское заключение o категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника, имеет для него юридическое значение, поскольку на основании такого заключения принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, непосредственно для призывника порождает обязанности решение призывной комиссии.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

С учетом изложенного, подлежат признанию незаконными действия военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл о направлении Долгорукова П.А. к месту прохождения службы без проведения медицинского освидетельствования в весеннем призыве 2023 года.

B целях восстановления прав административного истца, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола», созданную при объявлении следующего призыва, обязанность устранить нарушения прав Долгорукова П.А. путем рассмотрения вопроса о признании его ограниченно годным к военной службе и принятия в отношении него решения в соответствии c частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Заключением судебной экспертизы также подтверждается, что в момент призыва на военную службу, доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории ограниченной годности либо негодности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования 21 декабря 2022 года, врачебной комиссией не подтверждено, в силу чего в остальной части требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2023 года по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза», расходы по оплате за экспертизу возложены на Долгорукова П.А.

Из материалов дела следует, что Долгоруковым П.А. на депозит Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл внесены денежные средства в сумме 65000 рублей за проведение экспертизы, что подтверждается чеками по операции от 29 июня 2023 года, 21 июля 2023 года.

Согласно ходатайству ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза», стоимость судебной экспертизы составила 65000 рублей, просили произвести оплату.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В силу ч. 1 ст. 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

Эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами (ч.3 ст.108 КАС РФ).

Таким образом, денежные средства в размере 65000 рублей, внесенные Долгоруковым П.А. на счет Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл за проведение судебной экспертизы по административному делу, подлежат возмещению и направлению Управлением Судебного департамента в Республике Марий Эл в пользу ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза».

Суд, в соответствии с положениями ст. 198 КАС РФ, рассмотрел дело в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии ГО «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, Призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконными действий по направлению к месту прохождения службы без проведения медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения вопроса об освобождении от призыва на военную службу удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл о направлении ФИО2 к месту прохождения службы без проведения медицинского освидетельствования в весеннем призыве 2023 года.

Возложить на военный комиссариат г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, призывную комиссию ГО «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл обязанность устранить нарушение прав ФИО2 путем рассмотрения вопроса о признании его ограниченно годным к военной службе в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в порядке и сроки, установленные законом, сообщив об исполнении решения ФИО2 и суду в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возместить обществу с ограниченной ответственностью «Независимая военно-врачебная экспертиза» (ИНН 1657139018) расходы, связанные с проведением судебной военно-врачебной экспертизы, за счет средств, внесенных ФИО2 в сумме 65000 (шестьдесят пять тысяч) рублей на счет Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл, открытый в порядке, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Возложить на Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл обязанность по перечислению денежных средств, внесенных ФИО2 на счет Управления Судебного департамента в ФИО3 Эл, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимая военно-врачебная экспертиза» в сумме 65000 (шестьдесят пять тысяч) рублей по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза»

ИНН 1657139018, КПП 165701001, р/с 40702810410000125759

к/с 30101810145250000974 Банк: АО «Тинькофф Банк» БИК: 044525974.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 15.11.2023 года.