Долина Антонина Александровна

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2021

Дело № 2а-1294/2021

УИД: 27RS0013-01-2021-002177-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2021г. г.Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Караваевой Н.П.,

при секретаре Губкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю к Долиной А. А. о взыскании недоимки по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю (далее – МИФНС №8) обратилась в суд с иском к Долиной А.А. о взыскании недоимки по налогам и пени, указав, что ответчик, являясь владельцем транспортного средства Ниссан Вингроад, 2000 г.в., государственный регистрационный знак Н596НЕ27, в связи с чем была обязана уплатить транспортный налог за 2018 год в срок не позднее 02.12.2019. Кроме того, Долина А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) была обязана уплачивать страховые взносы. В соответствии со ст. 346.28 НК РФ Долина А.А. являлась плательщиком единого налога на вмененный доход (ЕНВД) и предоставляла в налоговый орган налоговые декларации. В нарушение пп. 1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ Долина А.А. ЕНВД в установленный срок не уплатила. В адрес ответчика направлялись требования от 25.02.2019 №, от 30.01.2020 №, от 30.06.2020 № об уплате ЕНВД, транспортного налога, стр...

...аховых взносов, в сроки, установленные в требованиях, ответчик образовавшуюся задолженность не уплатила.

Просят суд взыскать с Долиной А.А. задолженность за 2017-2018 годы в размере 11104,32 руб., в том числе: транспортный налог за 2018 год в размере 1680 руб., пени 167,22 руб., единый налог на вмененный доход в размере 8171 руб., пени 488,06 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР, за расчетные периоды с января 2017: пени в сумме 169,93 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС, за периоды, истекшие до 01.01.2017: пени в сумме 400,95 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с января 2017: пени в размере 27,16 руб.

Одновременно истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд административного иска, мотивировав тем, что срок пропущен в связи с техническими причинами – техническим сбоем программного обеспечения.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представитель истца в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебные извещения, неоднократно направлявшиеся ответчику по имеющим в деле адресам, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Верховный Суд Российской Федерации исходит из того, что факт проживания в пределах Российской Федерации (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства (Решение ВС РФ от 20.09.2001 г. № ГКПИ 2001-1409).

Судебные повестки с копиями административного искового материала, неоднократно направлявшиеся административному ответчику по адресу регистрации, возвращены в суд с отметками «истек срок хранения». Несмотря на неоднократно направлявшиеся почтовые извещения, административный ответчик являться в отделение связи за повестками отказался.

При таких обстоятельствах и поскольку административный ответчик фактически отказывается от получения судебных повесток; институт принудительного вручения повесток и уведомления административного ответчика о времени и месте судебного заседания российскому административному процессу неизвестен; отложение судебного заседания до того момента, когда административный ответчик пожелает получить судебную повестку, безусловно приведёт к затягиванию судебного разбирательства фактически на неопределённое время, и нарушению права административного истца на рассмотрение дела в разумный срок; право подвергать административного ответчика, не наделенного государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона не является обязательным и не признано таковым судом, принудительному приводу суду законом не предоставлено, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения», признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Поскольку суд не может поставить зависимость отправления правосудия от желания либо нежелания административного ответчика получать судебные извещения, являться в судебное заседание, а в соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, неполучение почтовой корреспонденции с судебными извещениями административным ответчиком суд расценивает как отказ адресата от их получения, в связи с чем рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Кроме того, сведения о времени и месте рассмотрения дела размещены на официальном сайте Амурского городского суда Хабаровского края.

В соответствии со ст. ст. 150, 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что Долина А.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя деятельность индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также была обязана уплачивать ЕНВД.

Кроме того, Долина А.А., являясь собственником транспортного средства Ниссан Вингроад, 2000 г.в., государственный регистрационный знак Н596НЕ27, была обязана уплатить транспортный налог за 2018 год в срок не позднее 02.12.2019.

В установленные законом сроки ответчик страховые взносы, ЕНВД, транспортный налог не оплатила.

В адрес ответчика налоговым органом было направлено требование от 25.02.2019 № об уплате ЕНВД в сумме 8171 руб., пени в размере 63,33 руб. в срок до 18.03.2019;

30.01.2020 в адрес Долиной А.А. налоговым органом было направлено требование № об уплате транспортного налога за 2018 год в сумме 1680 руб., пени в размере 20,48 руб. в срок до 19.03.2020.

Кроме того, 30.06.2020 в адрес ответчика было направлено требование № об уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 1169, 53 руб. в срок до 24.11.2020.

С момента выставления требования № от 25.02.2019 сроком исполнения не позднее 18.03.2019 общая сумма налогов превысила 3000 руб. таким образом, с соответствующим требованием истец должен был обратиться в срок не позднее 18.09.2019.

С заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Долиной А.А. образовавшейся задолженности истец обратился только в июне 2021, то есть с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск и Амурский район» от 23.06.2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Административный иск налоговым органом подан в Амурский городской суд только 20.09.2021, то есть с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Согласной разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Доводы истца о том, что срок на обращение в суд был пропущен в связи с техническими причинами расцениваются судом как несостоятельные, поскольку МИФНС № 8 по Хабаровскому краю является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, штрафов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Следует также учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Поскольку административным истцом пропущен срок подачи административного иска, требование истца о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование удовлетворено быть не может.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю к Долиной А. А. о взыскании недоимки по налогам, пени, - отказать.

Копию решения суда в окончательной форме направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Караваева