Долина Майя Геннадьевна

Дело № 2а-1572/2024

УИД: 89RS0002-01-2024-002560-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Мусаевой Э.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Долиной Майи Геннадьевны к Администрации Приуральского района в лице Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в выплате пенсии за выслугу лет и возложении обязанности назначения пенсии за выслугу лет,

установил:

Долина М.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Приуральского района в лице Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в выплате пенсии за выслугу лет и возложении обязанности назначения пенсии за выслугу лет.

В обоснование заявленных требований, указав, что она 31.07.2024 обратилась в Управление по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом ЯНАО от 22.06.2007 N 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе». Решением, изложенным в письме Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района от 07.08.2024, Долиной М.Г. отказано в назначении пенсии за выслугу лет. Данное решение она считает незаконным и необоснованным, поскольку в нём отсутствуют основания, послужившие причиной для принятия такого решения, неверно указана дата обращения заявителя, а также заявитель обращалась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, а не за выплатой указанной пенсии. Долина М.Г. замещала должность муниципальной службы заместителя начальника управления, начальника отдела координационно-мониторинговой деятельности в Управлении культуры, молодежной политики и спорта Администрации Приуральского района с 08.11.2021 по 18.07.2024. Общий стаж муниципальной службы Долиной М.Г. на 18.07.2024 составляет 22 года 1 месяц и 25 дней, что отвечает требованиям к стажу м...

...униципальной службы, установленным для назначения пенсии за выслугу лет в 2024 году – 19 лет. Так, в соответствии с пенсионным законодательством, она имеет право на страховую пенсию по достижению 50 лет, то есть с 03.05.2024, поскольку имеет необходимый страховой стаж, стаж работы в районе Крайнего Севера, стаж муниципальной службы составляет более 22 года и двух детей. Однако ответчик отказал ей в назначении пенсии за выслугу лет, мотивировав тем, что на день увольнения – 18.07.2024 ей не была назначена страховая пенсия по старости. Действительно, страховая пенсия по старости ей назначена после увольнения из Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района – 19.07.2024. Однако выводы ответчика не основаны на законе, а назначение пенсии в тот или иной конкретный период, не умоляет право гражданина на страховую пенсию по старости с момента достижения именно определенного возраста.

Определениями суда, внесенными в протоколы судебного заседания от 09.09.2024 и от 19.09.2024, на основании ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Департамент социальной защиты населения ЯНАО, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО и Департамент финансов Администрации Приуральского района.

В судебном заседании административный истец Долина М.Г., будучи извещенной надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, участия не принимала, направив своего представителя Чепурнова В.Н., который заявленные требования административного иска поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представители административного ответчика Администрации Приуральского района Бушков А.В. и Шестопалова М.Г., в судебном заседании, требования, изложенные в административном исковом заявлении, не признали по основаниям, изложенным в возражениях и в дополнении к возражениям относительно иска (л.д. 45-47, 101).

Представитель административного ответчика Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района Романова О.С., в судебном заседании, требования, изложенные в административном исковом заявлении, также не признала по основаниям, изложенным в возражениях относительно иска (л.д. 52-54).

Заинтересованные лица: Департамент социальной защиты населения ЯНАО, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО и Департамент финансов Администрации Приуральского района, будучи извещенными надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении административного дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В силу ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 N 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе» муниципальный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также нормативными правовыми актами автономного округа для пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим автономного округа. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет устанавливается муниципальным правовым актом.

Согласно ч. 2 ст. 62 Закона ЯНАО от 29.03.2005 N 26-ЗАО «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа» гражданские служащие при наличии стажа гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и при замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части).

Гражданские служащие при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего, замещавшего должность гражданской службы категории «руководители» или «помощники (советники)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») и непосредственно перед увольнением замещали должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и выплачивается одновременно с ней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Долина М.Г., рожденная - 03.05.1974, возраста 50 лет достигла 03.05.2024 (л.д.9).

Исходя из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 31.07.2024, страховой стаж Долиной М.Г. по состоянию на 31.07.2024 составлял более 32 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составлял более 29 лет (л.д.24-25).

Долина М.Г. является матерью двоих детей (л.д.115-116).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно справке Управления культуры, молодежной политики и спорта Администрации Приуральского района от 25.07.2024 № 07, Долина М.Г. работала в Управлении культуры, молодежной политики и спорта Администрации Приуральского района в должности заместителя начальника управления, начальника отдела координационно-мониторинговой деятельности с 08.11.2021 на основании приказа от 08.11.2021 № 176-Л (л.д. 23).

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим должности государственной гражданской и муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, начиная с 01 января 2017 года до 2032 года ежегодно, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости. Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 декабря 2019 года N 3370-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Т. на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 5 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» положения статьи 5 названного Федерального закона предусматривают для перечисленных категорий лиц повышенную по сравнению с общеустановленной величину возраста, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской или муниципальной службы. Такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П; определения от 11 мая 2012 года N 743-О, от 14 мая 2013 года N 692-О и др.).

Таким образом, с учетом приложения №5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что Долина М.Г. приобрела право на назначение страховой пенсии в 2024 году, соответственно, при условии продолжения ею замещения муниципальных должностей, ей страховая пенсия по старости была бы назначена по достижению 56-летнего возраста (50 + 72 месяца), то есть после 03.05.2030.

18.07.2024 приказом начальника Управления культуры, молодежной политики и спорта Администрации Приуральского района от 17.07.2024 № 96-л, Долина М.Г. уволена с должности заместителя начальника управления, начальника отдела координационно-мониторинговой деятельности Управления культуры, молодежной политики и спорта Администрации Приуральского района (л.д. 20).

31.07.2024 Долина М.Г. обратилась в Управление по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии Законом ЯНАО от 22.06.2007 N 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе» (л.д. 31-32).

Решением Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района от 07.08.2024 № 01, Долиной М.Г. отказано в назначении пенсии за выслугу лет (л.д. 27).

В соответствии с п.п. 1.1 и 1.2. Порядка назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим (замещавшим) должности муниципальной службы в муниципальном округе Приуральский район ЯНАО, утвержденного постановлением Администрации Приуральского района от 20.07.2023 № 359, муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и при замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 3, пунктами 7 – 9 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 1 – 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 5, 7, 13 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 и 7 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») и непосредственно перед увольнением замещали должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев (л.д. 13-14).

Таким образом, по состоянию на день увольнения, 18.07.2024 у Долиной М.Г. не наступило право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с приложением №5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 1.1. ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

После увольнения истца с муниципальной должности, с 18.07.2024 у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку, после увольнения, на нее положения приложения №5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перестали распространяться, что согласуется с позицией Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО (л.д. 30). Следовательно, поэтому ей была назначена страховая пенсия по старости, если же Долина М.Г. обратилась бы с аналогичным заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО в период замещения должности муниципальной службы, ей было бы отказано в назначении страховой пенсии по старости, на основании п. 1.1. ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие у Долиной М.Г. права на назначение страховой пенсии по старости на момент увольнения – на 18.07.2024 в соответствии с Приложением №5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является основанием, препятствующим назначить ей пенсию по выслуге лет.

Вышеизложенные обстоятельства говорят о необоснованности заявленных Долиной М.Г. требований и влекут отказ в их удовлетворении, поскольку каких-либо нарушений закона, а также прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Долиной Майи Геннадьевны о признании незаконным и необоснованным решения Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района от 07.08.2024 № 01 и возложении обязанности назначения Долиной М.Г. пенсии за выслугу лет с даты обращения за её назначением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

...

...

Решение в окончательной форме принято 04 октября 2024 года.

Гражданское дело № 2а-1572/2024

УИД 89RS0002-01-2024-002560-13

Судья Когаев Г.Ю.

Апелляционное дело № 33-990/2025

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 8 апреля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Старовойтова Р.В.,

судей коллегии Кайгородовой И.В., Савельевой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем Камбур А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Долиной Майи Геннадьевны на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 октября 2024 г.

по гражданскому делу по иску Долиной Майи Геннадьевны к Администрации Приуральского района в лице Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в выплате пенсии за выслугу лет и возложении обязанности назначения пенсии за выслугу лет.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Савельевой Е.Н., пояснения представителей ответчиков Администрации Приуральского района Бушкова А.В., Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района Романовой О.С., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

установила:

Долина М.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Приуральского района в лице Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района о признании незаконным и необоснованным решения об отк...

...азе в выплате пенсии за выслугу лет и возложении обязанности назначения пенсии за выслугу лет.

В обоснование заявленных требований, указала, что 31 июля 2024 г. обратилась в Управление по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом ЯНАО от 22 июня 2007 г. № 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе». Решением Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района от 7 августа 2024 г., изложенным в письме, в назначении пенсии за выслугу лет отказано. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку в нём отсутствуют основания, послужившие причиной для принятия такого решения, неверно указана дата её обращения, а также основания, поскольку она обращалась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, а не за выплатой указанной пенсии.

При этом с 8 ноября 2021 г. по 18 июля 2024 г. (уволилась по п. 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) Долина М.Г. состояла в трудовых отношениях, замещала должность муниципальной службы заместителя начальника управления, начальника отдела координационно-мониторинговой деятельности в Управлении культуры, молодежной политики и спорта Администрации Приуральского района. Общий стаж муниципальной службы по состоянию на 18 июля 2024 г. составил 22 года 1 месяц 25 дней, что отвечает требованиям к стажу муниципальной службы, установленным для назначения пенсии за выслугу лет в 2024 году - 19 лет.

В соответствии с пенсионным законодательством она имеет право на страховую пенсию по достижению 50 лет, то есть с 3 мая 2024 г., поскольку имеет необходимый страховой стаж, стаж работы в районе Крайнего Севера, а также стаж муниципальной службы составляет более 22 лет и она имеет двух детей.

19 июля 2024 г. Долиной М.Г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Настаивает на том, что на момент увольнения (18 июля 2024 г.) она имела право на страховую пенсию по старости в установленном законом порядке на общих основаниях, соответственно она имеет право и на получение пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании представитель истца Чепурнов В.Н. подержал заявленные требования.

Представители ответчика Администрации Приуральского района Бушков А.В. и Шестопалова М.Г. требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях и в дополнении к возражениям относительно иска (л.д. 45-47, 101).

Представитель ответчика Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района Романова О.С. требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях относительно иска (л.д. 52-54).

Определениями суда, внесенными в протоколы судебного заседания от 9 сентября 2024 г. и от 19 сентября 2024 г., к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент социальной защиты населения ЯНАО, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО и Департамент финансов Администрации Приуральского района.

Истец Долина М.Г., представители третьих лиц Департамента социальной защиты населения ЯНАО, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО, Департамента финансов Администрации Приуральского района, будучи извещенными надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено решение, которым иск Долиной М.Г. к Администрации Приуральского района в лице Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в выплате пенсии за выслугу лет и возложении обязанности назначения пенсии за выслугу лет, оставлен без удовлетворения.

С данным решением не согласна истец Долина М.Г. В апелляционной жалобе просит о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Считает, что суд первой инстанции при вынесении решения не принял во внимание нормы пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым право на назначение страховой пенсии по старости у нее возникло с 3 мая 2024 г., что подтверждено представленными письменными доказательствами, в связи с чем, основания для отказа в удовлетворении заявленных требований о назначении пенсии за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы отсутствовали.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения ЯНАО Медынская О.П., представитель ответчика Администрации Приуральского района Сакал И.И. просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из того, что обстоятельства по делу установлены в полном объеме и верно.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации Приуральского района Бушков А.В., представитель ответчика Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района Романова О.С., действующие на основании доверенностей и дипломов о высшем юридическом образовании, возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Истец Долина М.Г., представители третьих лиц Департамента социальной защиты населения ЯНАО, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО, Департамента финансов Администрации Приуральского района в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав пояснения представителей ответчиков, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Долина М.Г. с 8 ноября 2021 г. по 18 июля 2024 г. состояла в трудовых отношениях с Администрацией Приуральского района, замещала должность муниципальной службы, работала заместителем начальника управления, начальником отдела координационно-мониторинговой деятельности и управления культуры, молодежной политики и спорта.

18 июля 2024 г. трудовой договор с истцом расторгнут по инициативе работника, в связи с выходом на пенсию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (Приказ Управления культуры, молодежной политики и спорта Администрации Приуральского района от 17 июля 2024 г. № 96-л) (л.д. 20).

Долина М.Г., 3 мая 1974 года рождения, достигла возраста 50 лет - 3 мая 2024 г.

С 19 июля 2024 г. Долиной М.Г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", как женщине, родившей двух детей, достигшей возраста 50 лет, и имеющей страховой стаж не менее 20 лет, проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Так по состоянию на 19 июля 2024 г. по данным Социального Фонда России страховой стаж Долиной М.Г. составил 32 года 9 мес. 13 дней, продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составила 29 лет 11 мес. 17 дней (л.д. 24-25).

31 июля 2024 г. истец обратилась в Управление по труду Администрацию Приуральского района с заявлением о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет к пенсии по старости (л.д. 31-32).

Заявление истца рассмотрено и принято решение об отказе в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет, в связи с несоблюдением условий назначения пенсии, установленных ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а именно отсутствием у истца права на данную пенсию, так как основания увольнения не соответствуют условиям назначения пенсии, а именно, страховая пенсия по старости назначена 19 июля 2024 г., то есть после увольнения истца с муниципальной службы 18 июля 2024 г., и не достижение возраста, указанного в Приложении N 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (то есть 56 лет), о чем истцу направлено уведомление от 7 августа 2024 г. №01.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, сославшись на положения статей 8, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приложение № 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", статей 2, 23, 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 13 Закона ЯНАО от 22 июня 2007 г. № 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе», статьи 62 Закона ЯНАО от 29 марта 2005 г. № 26-ЗАО «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа», исходил из того, что на дату увольнения истца с муниципальной службы не соблюдено условие о возрастном цензе для муниципальных служащих, согласно приложению № 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", что является основанием, препятствующим назначению истцу пенсии по выслуге лет.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации") муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к этому Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим этого пункта). Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 3 и 7 части1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев. Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 8 и 9 части1 статьи 33, подпунктом "а" пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Частью 2 статьи 7 этого же Федерального закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении (часть 3 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона ЯНАО от 22 июня 2007 г. № 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе» муниципальный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также нормативными правовыми актами автономного округа для пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим автономного округа. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет устанавливается муниципальным правовым актом.

Такой Порядок в муниципальном округе Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа утвержден постановлением Администрации Приуральского района от 20 июля 2023 г. №359, из которого следует, что финансирование пенсионного обеспечения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.

В силу п. 2 ст. 62 Закона ЯНАО от 29 марта 2005 г. № 26-ЗАО «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа» гражданские служащие при наличии стажа гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и при замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части).

Гражданские служащие при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего, замещавшего должность гражданской службы категории "руководители" или "помощники (советники)"), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") и непосредственно перед увольнением замещали должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к этому Федеральному закону.

Приложением 5 предусмотрен возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, с учетом возраста, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2016 года и продолжительности ожидаемого периода.

Приложением 6 предусмотрен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года с учетом ожидаемого периода.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Следовательно, в сложившихся правоотношениях при правильном применении норм материального права, право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (соблюдение условий о требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районам Крайнего Севера, величины индивидуального пенсионного коэффициента) возникло у Долиной М.Г., 3 мая 1974 года рождения, по достижении ею возраста 50 лет (то есть 3 мая 2024 г.), однако в связи с продолжением муниципальной службы страховая пенсия по старости не могла быть ей назначена в силу положений части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и приложения 5 к нему.

Приведенными положениями федерального и регионального законодательства предусмотрено, что муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" и непосредственно перед увольнением замещали должности гражданской службы автономного округа не менее 12 полных месяцев, при этом часть 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и приложение 5 к нему в них не упоминаются.

Действительно, на день увольнения (то есть по состоянию на 18 июля 2024 г.) Долина М.Г. не получала страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, данное обстоятельство не имеет юридического значения, поскольку условием назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, является наличие на момент освобождения от должности права на страховую пенсию по старости, в том числе в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Право на такую пенсию у истца возникло при достижении ею возраста 50 лет, то есть с 3 мая 2024 г., как правомерно указывает в апелляционной жалобе заявитель Долина М.Г., уволилась она 18 июля 2024 г., страховая пенсия по старости была назначена ей с даты подачи заявления - с 19 июля 2024 г.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствовали правовые основания для отказа истцу в назначении пенсии за выслугу лет на основании ее заявления от 31 июля 2024 г. (л.д. 31-32), поэтому решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения.

По вышеуказанным основаниям судебная коллегия считает необходимым признать незаконным решение Управления по труду и социальной защиты населения Администрации Приуральского района, выраженное в уведомлении об отказе в выплате пенсии за выслугу лет Долиной М.Г. от 7 августа 2024 г. № 01 (л.д. 27)

В соответствии с п. 3.1 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Приуральского района от 20 июля 2023 г., пенсия за выслугу лет назначается на основании письменного заявления о назначении пенсии за выслугу лет.

Истец обратилась в Управление по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет 31 июля 2024 г., при этом была уволена с муниципальной службы 18 июля 2024 г., страховая пенсия по старости ей назначена 19 июля 2024 г., то есть право на получение спорной пенсии (муниципальной пенсии за выслугу лет) у истца возникло со дня подачи заявления, а именно с 31 июля 2024 г., поэтому судебная коллегия считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Долиной М.Г. пенсию за выслугу лет в соответствии с указанным выше Порядком, с 31 июля 2024 г.

Учитывая допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права при разрешении спора, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 октября 2024 г. отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района от 7 августа 2024 г. № 01 об отказе Долиной Майе Геннадьевне в выплате пенсии за выслугу лет.

Возложить обязанность на Управление по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района назначить Долиной Майе Геннадьевне пенсию за выслугу лет с 31 июля 2024 г.

Апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 апреля 2025 г.

Председательствующий

Судьи

Копия

Апелляционное дело №33а-965/2024

Первая инстанция № 2а-1572/2024

УИД 89RS0002-01-2024-002560-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2025 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., ознакомившись с административным делом по апелляционной жалобе Долиной Майи Геннадьевны на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 октября 2024 года,

установил:

Долина М.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района о признании незаконным решения от 7 августа 2024 года об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, с возложением обязанности по назначению пенсии за выслугу лет (с даты обращения в орган местного самоуправления).

В обоснование заявленных требований указала, что в определенный период времени замещала должность муниципальной службы и отвечает требованиям к стажу муниципальной службы для назначения в 2024 году пенсии за выслугу лет, однако в ее назначении было неправомерно отказано.

Судом принято решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

С решением суда не согласна Долина М.Г., в апелляционной жалобе считает, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Определением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2025 года пропущенный срок на подачу апелляционной жалобы был восстановлен.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, прихожу к ...

...следующим выводам.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного Кодекса.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) споры, в том числе с органами местного самоуправления по вопросам возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 23, статьи 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет, которое реализуется в порядке, установленном федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, Долиной М.Г. в суд предъявлено административное исковое заявление по вопросам реализации права на назначение и выплату пенсии за выслугу лет с учетом стажа муниципальной службы.

Таким образом, характер правоотношений, из которых вытекает требование Долиной М.Г., свидетельствует о наличии пенсионного спора, который разрешается в порядке искового производства.

В соответствии со сложившейся судебной практикой по аналогичным делам и Обзором практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), дела данной категории разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

Следует также отметить, что вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21).

В силу части 5 статьи 16.1 КАС РФ и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

С учетом того, что настоящее дело исходя их характера правоотношений (спор, связанный с реализацией права Долиной М.Г. на назначение и выплату пенсии за выслугу лет), подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, имеются правовые основания для вынесения определения о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьей 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определил:

перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Передать дело по апелляционной жалобе Долиной М.Г. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 октября 2024 года в Судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа на апелляционное рассмотрение.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья подпись