Домнич Ольга Петровна

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-9691/2025

УИД 31RS0020-01-2024-004270-35

№ 2-3632/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов 15 апреля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е.,

судей Земсковой Н.В., Зотовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домнич О.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы, периодов ухода за детьми, возложении обязанности учесть документы и назначить страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 27 сентября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 января 2025 г.

заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Земсковой Н.В.,

у с т а н о в и л а:

Домнич О.П. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) о включении в страховой стаж периодов работы, периодов ухода за детьми, возложении обязанности учесть документы и назначить страховую пенсию по старости.

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 27 сентября 2024 г. исковые требования Домнич О.П. к ОСФР по Белгородской области удовлетворены частично, на ОСФР по Белгородской области возложена обязанность включить в страховой стаж Домнич О.П. периоды работы с 1 января 1991 г. по 6 августа 1996 г. в должности экономиста 1 категории Шевченковской заготконторы Харьковской области, с 12 августа 1996 г. по 9 сентября 1996 г. в должности заместителя заведующей отделением социальной помощи Шевченковского районного управления социальной защиты населения Харьковской области, с 10 сентября 1996 г. по 17 июня 1998 г. в должности старшего контролера-ревизора КРО в Шевченковском районе Харьковской области, с 23 июня 1998 г. по 22 сентября 2015 г. в должности главного специалиста управления экономики, главного специалиста отдела организационной и кадровой работы, начальника отдела кадров и по вопросам государственной службы, главн...

...ого специалиста по юридической и кадровой работе сектора экономического анализа, финансово-кредитного обеспечения и социально-трудовых отношений управления агропромышленного развития, начальника отдела льгот и персонифицированного учета, старшего инспектора управления соцзащиты населения Шевченковской районной государственной администрации Харьковской области, с 23 сентября 2015 г. по 31 января 2018 г. в должности главного специалиста отделения офицеров запаса и кадров Шевченковского районного военного комиссариата Харьковской области; учесть периоды ухода Домнич О.П. за детьми: сыном Домнич О.Ю., 3 июля 1987 г. рождения, дочерью Домнич Ю.Ю., 4 ноября 1993 г. рождения, до полутора лет как иной «нестраховой период»; учесть индивидуальную ведомость Пенсионного Фонда Украины (Форма ОК-5) от 15 февраля 2018 г., справку о заработной плате Государственной финансовой инспекции в Харьковской области от 16 мая 2012 г. № 11-33/350 при расчете пенсии по старости и назначить Домнич О.П. страховую пенсию по старости с 13 августа 2024 г. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 января 2025 г. решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 27 сентября 2024 г. отменено в части возложения на ОСФР по Белгородской области обязанности включить в страховой стаж Домнич О.П. периодов работы с 1 января 1991 г. по 6 августа 1996 г., с 12 августа 1996 г. по 9 сентября 1996 г., с 10 сентября 1996 г. по 17 июня 1998 г., с 23 июня 1998 г. по 22 сентября 2015 г., 23 сентября 2015 г. по 31 января 2018 г., периода ухода за ребенком, 4 ноября 1993 г. рождения, учет индивидуальной ведомости Пенсионного Фонда Украины (Форма ОК-5) от 15 февраля 2018 г., справки о заработной плате Государственной финансовой инспекции в Харьковской области от 16 мая 2012 г. № 11-33/350 при расчете пенсии по старости и в части назначения страховой пенсии по старости с 13 августа 2024 г. В отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ответчик ОСФР по Белгородской области просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судом установлено, что при обращении к ответчику 15 июля 2024 г. с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Домнич О.П. решением ОСФР по Белгородской области от 18 июля 2024 г. в назначении страховой пенсии по старости отказано.

Ответчик не включил в страховой стаж Домнич О.П. периоды работы на территории Украины после 1 января 1991 г. в связи с денонсацией Соглашения от 13 марта 1992 г., отказал в назначении страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж составил 6 лет 5 месяцев 27 дней при требуемом стаже 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 10,272 при требуемой 28,2.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды ухода за детьми 3 июля 1987 года рождения, 4 ноября 1993 года рождения, периоды работы с 1 января 1991 г. по 31 января 2018 г. подтверждены сведениями трудовой книжки, индивидуальной ведомостью пенсионного фонда Украины о начислении заработной платы и уплате страховых взносов, справкой л заработной плате, свидетельствами о рождение детей, подлежат включению в страховой стаж.

Отменяя решение суда первой инстанции в части включения в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории Украины с 1 января 1991 г. по 31 января 2018 г., периода ухода за ребенком, 4 ноября 1993 года рождения, учета индивидуальной ведомости Пенсионного Фонда Украины (Форма ОК-5) от 15 февраля 2018 г., справки о заработной плате Государственной финансовой инспекции в Харьковской области от 16.05.2012 № 11-33/350 при расчете пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, суд апелляционной инстанции исходя из того, что в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г. при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условиях (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшей союзной республики Украина за период до 1 января 1991 г.; Домнич О.П. впервые обратилась в пенсионный орган 15 июля 2024 г., то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., право на назначение-пенсии могло возникнуть (при наличии всех условий) только 13 августа 2024 г. (при достижении 58 лет), спорные периоды работы и период ухода за ребенком, 4 ноября 1993 года рождения, имели место после 1 января 1991 г. на территории Республики Украина, не могут быть учтены при определении права на пенсию по нормам пенсионного законодательства, действующего в Российской Федерации, при отсутствии соглашения между Российской Федерацией и Республикой Украина в области пенсионного обеспечения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, учитывая, что судебные акты обжалуются только ответчиком в части включения в страховой стаж спорного периода ухода за ребенком, и только в этой части являются предметом рассмотрения суда кассационной инстанции, считает выводы суда первой инстанции в неотмененной части и суда апелляционной инстанции соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В обжалуемых судебных актах приведены нормы материального права (статьи 2-3, 8, 11-12, 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»), подлежащие применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которых судами сделан правильный вывод о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж спорного периода ухода за ребенком 3 июля 1987 года рождения, (до полутора лет).

Доводы кассационной жалобы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении спорного периода ухода за ребенком в страховой стаж в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. (денонсирован Федеральным закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения») и отсутствием международного договора, не являются основанием для отмены судебных актов, поскольку данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство, а именно статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной детей именно на территории Российской Федерации или РСФСР, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право Домнич О.П. на включение спорного периода в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по старости. Законодатель не связывал право матери на включение в страховой стаж периодов ухода за детьми с местом их рождения, воспитания и гражданством детей, поскольку право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой и апелляционной инстанций, и направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой доказательств и с выводами суда об установленных по делу обстоятельствами, само по себе основанием для отмены в кассационном порядке судебных актов, принятых по делу не является, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства по делу, которые не были установлены либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 3797 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 27 сентября 2024 г. в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 января 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 29 апреля 2025 г.

УИД 31RS0020-01-2024-004270-35 Дело №2-3632/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2024 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Степанова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Остапенко М.С.,

с участием истца Домнич О.П., представителя ответчика ОСФР по Белгородской области Тактаровой Т.Н. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домнич Ольги Петровны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области об обязании включения периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Домнич О.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточнения исковых требований просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 06.08.1996 в должности <данные изъяты>; с 12.08.1996 по 09.09.1996 в должности <данные изъяты>; с 10.09.1996 по 17.06.1998 в должности <данные изъяты> с 23.06.1998 по 22.09.2015 в должности <данные изъяты>; с 23.09.2015 по 07.12.2020 в должности <данные изъяты>. Также просила засчитать периоды ухода за детьми: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет, как иной «нестраховой период»; обязать ответчика учесть индивидуальную ведомость Пенсионного Фонда Украины (Форма ОК-5) от 15.02.2018 и справку о заработной плате Государственной финансовой инспекции в Харьковской области от 16.05.2012 №№ при расчете пенсии по старости; обязать ответчика произвести назначение страховой пенсии по старости с ...

...учетом вышеуказанных периодов работы и иной деятельности с даты возникновения права на пенсию - 13.08.2024.

В обоснование требований сослалась на наличие законных оснований для включения в ее страховой стаж периодов работы в Украине и на наличие оснований для назначения пенсии по старости с 13.08.2024.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию изложенную в письменных возражениях.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации при назначении страховых пенсий применяется Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ для женщин, рожденных в 1966 году, право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 58 лет при наличии страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные ^ настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров, регулирующих пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Украина, при переселении их с территории одного государства на территорию другого государства относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенное в г. Москве 13.03.1992 (далее Соглашение от 13.03.1992).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Российская Федерация прекратила свое участие в Соглашении от 13.03.1992 в котором Украина являлась государством-участником.

Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 и, начиная с 01.01.2023, решения о назначении пенсии принимаются без его учета.

Для граждан, которым при назначении пенсии применяются нормы международных договоров, основанных на территориальном принципе, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах - бывших республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, но только за периоды до 01 января 1991 года.

В условиях отсутствия нового международного регулирования при установлении и выплате пенсий в полной мере принимается национальное законодательство Российской Федерации. Для граждан, прибывших с территории Украины, применяются положения Федерального закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.10 Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил № 1015).

Названным постановлением предусмотрен также порядок и условия подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.43 Правил № 1015).

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 18 названных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в частности, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Рекомендаций периоды работы по найму после 1 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истцом суду представлена индивидуальная ведомость Пенсионного Фонда Украины (Форма ОК-5) от 15.02.2018, согласно которой истцу начислялась заработная плата весь период с января 1998 по январь 2018, из чего фактически следует, что работодателем истца за данный период производились уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо социальное страхование в компетентные органы Украины.

Из справки финансовой инспекции Харьковской области о заработной плате № от 16.05.2012 следует, что истец получала заработную плату в период времени с сентября 1996 по июнь 1998.

Также весь истребуемый истцом страховой стаж – факт работы - подтверждается представленной ею трудовой книжкой на ее имя.

При этом, согласно индивидуальной ведомости Пенсионного фонда Украины в отношении Домнич О.П. с февраля 2018 начисление заработной платы отсутствует, ввиду чего истцом не представлено доказательств того, что в период ее работы с февраля 2018 работодателем производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование в компетентные органы Украины.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о включении в страховой стаж периодов работы подлежат удовлетворению в части периодов с 01.01.1991 по 31.01.2018.

При назначении страховой пенсии и определении ее размера учитывается страховой стаж. В него включаются периоды работы или иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР, так называемые страховые периоды, а также иные (нестраховые) периоды (п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ; ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 18, ч. 2 ст. 20 Закона от 14.07.2022 №236-ФЗ).

К иным периодам относятся периоды прохождения военной службы, получения пособия по временной нетрудоспособности и пособия по безработице, ухода за ребенком до полутора лет, ребенком-инвалидом и иные нестраховые периоды.

В судебном заседании установлено, что истец имеет <данные изъяты>: <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Сам факт наличия у истца детей, свидетельствует о том, что ею осуществлялся уход за детьми до полутора лет. Иных данных в судебном заседании не установлено.

Таким образом, требование истца о зачете периодов ухода за детьми до полутора лет является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика учесть индивидуальную ведомость Пенсионного Фонда Украины (Форма ОК-5) от 15.02.2018 и справку о заработной плате Государственной финансовой инспекции в Харьковской области от 16.05.2012 № при расчете пенсии по старости, так как данные документы оформлены надлежащим образом, заверены подписями и печатями. При этом суд учитывает, что иных документов в Харьковской области истец в силу сложившейся обстановки получить не имеет возможности.

Учитывая вышеизложенное, наличие оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ОСФР включить спорный период работы с 01.01.1991 по 31.01.2018 в Республике Украина, периодов ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., принятия зачету справки о заработной плате № от 16.05.2012 и сумм заработка за 1998-2001, содержащихся в индивидуальной ведомости Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5), продолжительности страхового стажа Домнич О.П. достаточно для возникновения у нее права на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 13.08.2024, в связи с чем данное требование истца также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Домнич Ольги Петровны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области об обязании включения периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области включить в страховой стаж Домнич Ольги Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 01.01.1991 по 06.08.1996 в должности <данные изъяты>; с 12.08.1996 по 09.09.1996 в должности <данные изъяты>; с 10.09.1996 по 17.06.1998 в должности <данные изъяты>; с 23.06.1998 по 22.09.2015 в должности <данные изъяты>; с 23.09.2015 по 31.01.2018 в должности <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области учесть периоды ухода Домнич Ольги Петровны за детьми: <данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <данные изъяты> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет, как иной «нестраховой период».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области учесть индивидуальную ведомость Пенсионного Фонда Украины (Форма ОК-5) от 15.02.2018 и справку о заработной плате Государственной финансовой инспекции в Харьковской области от 16.05.2012 № при расчете пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области произвести назначение Домнич Ольге Петровне, <данные изъяты> года рождения, страховой пенсии по старости с 13.08.2024.

В остальной части в удовлетворении требований Домнич Ольги Петровны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.10.2024.

Судья Д.В. Степанов

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0020-01-2024-004270-35 33-503/2025 (33-6991/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 21 января 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Тертышниковой С.Ф., Нессоновой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадейкиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домнич Ольги Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы, периодов ухода за детьми, возложении обязанности учесть документы и назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 27.09.2024.

Заслушав доклад судьи Переверзевой Ю.А., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области Плахиной Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Домнич О.П., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Домнич О.П. обратилась в суд с иском, в котором (с учетом уточнений) просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) включить в ее страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 06.08.1996 в должности экономиста 1 категории Шевченковской заготконторы Харьковской области, с 12.08.1996 по 09.09.1996 в должности заместителя заведующей отделением социальной помощи Шевченковского районного управления социальной защиты населения Харьковской области, с 10.09.1996 по 17.06.1998 в должности старшего контролера-ревизора КРО в Шевченковском районе Харьковской области, с 23.06.1998 по 22.09.2015 в должности главного специалиста управления экономики, главного специалиста отдела организационной и кадровой работы, начальника отдела кадров и по вопросам государственной службы, главного специалиста по юридической и кадровой работе сектора экономического анализа, финансово-кредитного обеспечения и социально-трудовых отношений управления агропромышленного развития, н...

...ачальника отдела льгот и персонифицированного учета, старшего инспектора управления соцзащиты населения Шевченковской районной государственной администрации Харьковской области, с 23.09.2015 по 07.12.2020 в должности главного специалиста отделения офицеров запаса и кадров Шевченковского районного военного комиссариата Харьковской области, с 08.12.2020 по 17.06.2022 в должности инспектора, заведующего сектором управления персоналом Шевченковского поселкового совета Харьковской области; периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет; обязать ОСФР по Белгородской области учесть для расчета пенсии индивидуальную ведомость Пенсионного Фонда Украины (Форма ОК-5) от 15.02.2018 и справку о заработной плате Государственной финансовой инспекции в Харьковской области от 16.05.2012 № 11-33/350, а также назначить ей страховую пенсию по старости с учетом вышеуказанных периодов работы и иной деятельности с даты возникновения права на пенсию - 13.08.2024.

В обоснование заявленных требований указала, что пенсионным органом вышеуказанные периоды работы не были включены в ее страховой стаж в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992, подписанного государствами - участниками Содружества Независимых Государств, о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Решением суда иск удовлетворен в части. На ОСФР по Белгородской области возложена обязанность включить в страховой стаж Домнич О.П. периоды работы с 01.01.1991 по 06.08.1996 в должности экономиста 1 категории Шевченковской заготконторы Харьковской области, с 12.08.1996 по 09.09.1996 в должности заместителя заведующей отделением социальной помощи Шевченковского районного управления социальной защиты населения Харьковской области, с 10.09.1996 по 17.06.1998 в должности старшего контролера-ревизора КРО в Шевченковском районе Харьковской области, с 23.06.1998 по 22.09.2015 в должности главного специалиста управления экономики, главного специалиста отдела организационной и кадровой работы, начальника отдела кадров и по вопросам государственной службы, главного специалиста по юридической и кадровой работе сектора экономического анализа, финансово-кредитного обеспечения и социально-трудовых отношений управления агропромышленного развития, начальника отдела льгот и персонифицированного учета, старшего инспектора управления соцзащиты населения Шевченковской районной государственной администрации Харьковской области, с 23.09.2015 по 31.01.2018 в должности главного специалиста отделения офицеров запаса и кадров Шевченковского районного военного комиссариата Харьковской области; учесть периоды ухода Домнич О.П. за детьми: сыном Д.О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью Д.Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет как иной «нестраховой период»; учесть индивидуальную ведомость Пенсионного Фонда Украины (Форма ОК-5) от 15.02.2018 и справку о заработной плате Государственной финансовой инспекции в Харьковской области от 16.05.2012 № 11-33/350 при расчете пенсии по старости и назначить Домнич О.П. страховую пенсию по старости с 13.08.2024. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Белгородской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Украина.

Решением ОСФР по Белгородской области от 18.07.2024 Домнич О.П. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимых условий. В страховой стаж включены периоды работы с 06.08.1984 по 31.12.1990 в Шевченковской Заготконторе и с 03.07.2023 по 31.08.2023 в ООО «Славянка», за исключением периодов без сохранения заработной платы с 01.08.2023 по 04.08.2023, с 07.08.2023 по 31.08.2023. Страховой стаж на дату обращения (15.07.2024) составил 6 лет 5 месяцев 27 дней (при требуемом 15 лет), величина ИПК – 10,272 (при требуемой 28,2). Периоды работы с 01.01.1991 не включены в страховой стаж ввиду денонсации Соглашения СНГ от 13.03.1992.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Соглашением от 13.03.1992, подписанным государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, исходил из того, что указанные периоды работы подтверждены сведениями трудовой книжки истца, архивными документами.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Для женщин, рожденных в 1966 году, необходимо выполнение следующих условий при назначении страховой пенсии по старости: достижение возраста 58 лет, наличие страхового стажа продолжительностью 15 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона. В их числе - период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого было предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Украина в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 01.01.2023 из Соглашения от 13.03.1992, при назначении пенсии гражданам, переехавшим на постоянное проживание в Российскую Федерацию из Республики Украина, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федеральных законов от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж истца периодов работы с 01.01.1991 и периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд первой инстанции приведенные нормы материального права не применил и не принял во внимание, что в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условиях (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшей союзной республики Украина за период до 01.01.1991.

В нарушение части 2 статьи 56 и части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не определил в качестве юридически значимых такие обстоятельства, как момент обращения истца за назначением пенсии, наличие либо отсутствие у истца необходимого страхового стажа и ИПК для назначения страховой пенсии по старости, а при их наличии - дата возникновения у Домнич О.П. права на назначение пенсии.

При этом суд первой инстанции не учел, что Домнич О.П. впервые обратилась в пенсионный орган 15.07.2024, то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, право на назначение пенсии могло возникнуть (при наличии всех условий) только 13.08.2024 (при достижении 58 лет), спорные периоды работы и период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имели место после 01.01.1991 на территории Республики Украина, в связи с чем не могут быть учтены при определении права на пенсию по нормам пенсионного законодательства, действующего в Российской Федерации, при отсутствии соглашения между Российской Федерацией и Республикой Украина в области пенсионного обеспечения.

Поскольку период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до полутора лет) имел место до 01.01.1991, то только этот период из всех спорных мог быть и правомерно включен в страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на ОСФР по Белгородской области обязанности включить в страховой стаж Домнич О.П. периоды работы с 01.01.1991 по 06.08.1996, с 12.08.1996 по 09.09.1996, с 10.09.1996 по 17.06.1998, с 23.06.1998 по 22.09.2015, с 23.09.2015 по 31.01.2018, учета периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учета индивидуальной ведомости Пенсионного Фонда Украины (Форма ОК-5) от 15.02.2018 и справки о заработной плате Государственной финансовой инспекции в Харьковской области от 16.05.2012 № 11-33/350 при расчете пенсии по старости подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении этих требований.

Поскольку даже при включении периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет необходимого страхового стажа у истца для назначения пенсии не имеется, то решение суда в части назначения Домнич О.П. страховой пенсии по старости с 13.08.2024 также подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 27.09.2024 отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанности включить в страховой стаж Домнич Ольги Петровны периодов работы с 01.01.1991 по 06.08.1996, с 12.08.1996 по 09.09.1996, с 10.09.1996 по 17.06.1998, с 23.06.1998 по 22.09.2015, с 23.09.2015 по 31.01.2018, периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учета индивидуальной ведомости Пенсионного Фонда Украины (Форма ОК-5) от 15.02.2018 и справки о заработной плате Государственной финансовой инспекции в Харьковской области от 16.05.2012 № 11-33/350 при расчете пенсии по старости и в части назначения страховой пенсии по старости с 13.08.2024.

В отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Старооскольский городской суд Белгородской области.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.01.2025.

Председательствующий

Судьи