Донгак Чимис Алексеевна

дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 января 2018 года с. Мугур-Аксы

Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Самба Е.Ш., при секретаре Соколовой А.В., с участием привлекаемого лица – ФИО рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, замужем, имеющей на иждивении троих малолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,, ранее к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 октября 2017 года № 11237/737, 27 октября 2017 года в 18 часов 50 минут в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> ФИО. осуществляла незаконную розничную продажу алкогольной продукции, а именно водки «Водка по чуть-чуть» объемом 05, литр, крепостью 40%.

ФИО вину не признала и пояснила суду, что магазин <данные изъяты> расположенный по <адрес>, принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО., лицензии на продажу алкогольной продукции у магазина не имеется. Трудового договора с собственником не заключала. Она действительно с 27 октября 2017 года временно работала в качестве продавца, получила заработную плату за отработанные дни, в 18 часов в магазин подходил ФИО., но водку ему не продавала.

Свидетель ФИО пояснил суду, что в магазине <данные изъяты>» он постоянно покупает водку, в тот день, дату он не помнит, так как был в состоянии алкогольного опьянения, он тоже покупал там водку, его сразу при выходе задержали сотрудники полиции, он им давал свое объяснение. Раньше ему водку продав...

...ал муж хозяйки магазина – ФИО. А кто в тот день был продавцом магазина, он не помнит. Как давал объяснения не помнит, однако при предъявлении ему объяснений, подтвердил свою подпись и запись о том, что с его слов записано верно и прочитано им.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении ФИО пояснил суду, что 27 октября 2017 года в 18 часов 50 минут во время проведения рейдовых мероприятий по охране общественного порядка, он совместно с начальником ПП № 4 Монгушом Б.А. заметили выходящего из магазина <данные изъяты> по улице <адрес> гражданина в состоянии алкогольного опьянения и который прятал за пазуху бутылку водки. Когда спросили у него, где он купил водку, он ответил, что в магазине <данные изъяты> тогда они с ним же обратно зашли в магазин. Тогда в магазине работала одна продавщица – ФИО. Она сразу же начала отрицать, что продала гражданину водку. Исключить ее как продавца не было возможности, так как тогда в магазине в качестве продавца была она одна.

Выслушав ФИО свидетеля, должностного лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 18 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции. При этом под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Виновность ФИО. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 11237/737 от 27.10.2017 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; объяснениями ФИО от 27.10.2017 года, о том, что 27 октября 2017 года около 18 часов в магазине <данные изъяты>» за 200 рублей купил водку «Водка чуть-чуть», рапортом УУП ГУУП и ПДН ПП № 4 Ондар О.С., о том, что 27 октября 2017 года в рамках операции «Алкоголь» в 18 часов 50 минут ФИО в магазине «<данные изъяты> по <адрес> продала 1 бутылку водки ФИО, протоколом осмотра помещений, территорий, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу и фототаблицей от 27.10.2017 г., в ходе осмотра у гражданина ФИО. изъята водка «Водка чуть-чуть», объемом 0,5 литра.

А также в судебном заседании установлено, что, что ФИО работала продавщицей магазина <данные изъяты>», принадлежащему индивидуальному предпринимателю ФИО Продала 1 бутылку водки, принадлежащей ей за 200 рублей ФИО., данный факт в судебном заседании подтвердил ФИО., он также подтвердил свое письменное объяснение, которое он давал сотрудниками полиции.

Из выписки ЕГРИП следует, что ФИО зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя от 11.04.2017 года, и не относится к юридическим лицам, которые имеют право на получение лицензии на продажу алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния

Розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, субъектом административного правонарушения по части 1 статьи 14.17.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются физические лица. Следует обратить внимание, что в качестве субъекта ответственности в данном случае КоАП РФ не рассматривает физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО. является физическим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение вменяемого ей административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, так как в судебном заседании ФИО. пояснила, что на момент совершения правонарушения она находилась в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО. без оформления официальных документов.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спиртосодержащая жидкость, продажу которой осуществила ФИО. является спиртосодержащей пищевой продукцией, из чего следует, что состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.17.1 отсутствует.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях РФ» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о совершении ФИО. административного правонарушения, действия которой следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Данное правонарушение имеет единый родовой объект посягательства с вмененным ФИО. административным правонарушением, рассмотрение данного дела отнесено к компетенции судьи, предусмотренное по данной статье КоАП РФ наказание не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности в области производства и оборота этилового спирта, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истекли, поэтому, ФИО подлежит привлечению к административной ответственности и наказанию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено

При назначении вида и размера административного наказания, судья учитывает личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу, что ФИО. возможно назначение наказания в виде штрафа в нижних пределах.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Республике Тыва, КПП 170101001, ИНН 1700000456, ПП № 4 с. Мугур-Аксы по Республике Тыва, ОКТМО 93625000, номер счета получателя платежа 40101810900000010001, Отделение – НБ Республики Тыва, БИК 049304001, КБК: 18811608010016000140, УИН: <данные изъяты>.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предъявить Монгун-Тайгинскому районному суду.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ш. Самба

Судья Самба Е.Ш. Дело № 12-136/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл 07 декабря 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Донгак Ч.А. на постановление судьи Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Донгак Ч.А.,

У с т а н о в и л :

постановлением судьи Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 08 ноября 2017 года Донгак Ч.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, Донгак Ч.А. подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, поскольку факт реализации алкогольной продукции не доказан.

В судебном заседании Донгак Ч.А. жалобу поддержала.

УУП ГУУП и ПДН ПП № 4 МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» О. с жалобой не согласился.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимател...

...ем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как усматривается из материалов дела, 27.10.2017 ** в магазине, расположенном по адресу: **, Донгак Ч.А. незаконно продала 1 бутылку водки «Водка по чуть-чуть», объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 40% гр. А.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении Донгак Ч.А. постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела в качестве доказательств реализации Донгак Ч.А. алкогольной продукции А. при описанных выше обстоятельствах судом были приняты протокол об административном правонарушении, объяснения А., пояснившего, что он приобрел 1 бутылку водки «Водка по чуть-чуть» у продавца магазина «Мечта», протокол осмотра помещений, территорий, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, от 27 октября 2017 года, рапорт сотрудника полиции о том, что 27 октября 2017 года ** выявлен факт незаконной продажи алкогольной продукции гр. Донгак Ч.А. в магазине «Мечта».

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт реализации Донгак Ч.А. алкогольной продукции А. материалы дела не содержат. Материалами дела не подтверждается факт розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в магазине «Мечта».

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении Донгак Ч.А. отрицала факт продажи алкогольной продукции А. Кроме того, согласно объяснениям А. алкогольную продукцию он приобрел у продавца магазина «Мечта», при этом факт наличия или отсутствия лицензии на реализацию алкогольной продукции, а также наличия или отсутствия трудовых отношений Донгак Ч.А. с индивидуальным предпринимателем судьей не выяснялся.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку срок давности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Донгак Ч.А. не истек, оно подлежит возвращению в суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Донгак Ч.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва.

Судья Верховного Суда

Республики Тыва Т.В. Кунгаа