Дорджиева Айса Владиславовна

Дело № 2-3075/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорджиевой Айсы Владиславовны к Жилищно-строительному кооперативу «Хамдан-Сити» о признании права собственности на квартиру,

у с т а н о в и л:

Дорджиева А.В. обратилась в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу «Хамдан-Сити» о признании права собственности на квартиру.

В обоснование заявленных требований указывает, что она на основании протокола ЖСК «Хамдан-Сити» от 01.02.2011г. и распоряжения председателя ЖСК «Хамдан-Сити» от 08.02.2011г. была включена в список членов кооператива для участия в строительстве 4-х квартирного жилого дома блокированного типа общей площадью 227,82 кв.м, по адресу <данные изъяты>, где она должна принять участие путем внесения денежных средств общей сумме 1 600 000 рублей, которые ею уплачены в полном объеме. После окончания строительства ей должны были передать квартиру №<данные изъяты> в указанном 4-х квартирном жилом доме блокированного типа по адресу <данные изъяты>. Земельный участок площадью 1095 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, и предназначенный для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, принадлежит Жилищно-строительному кооперативу «Хамдан-Сити» на праве аренды, на основании договора аренды, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты Республики Калмыкия от 19.10.2016г. за №706/2016-д/а. Администрацией г.Элисты утвержден градостроительный план земельного участка №<данные изъяты>, 23 июня 2016г. выдано ЖСК «Хамдан-Сити» разрешение на строительство 4-х квартирного жилого дома блокированного типа общей площадью 227,82 кв.м. №<данные изъяты>. В 2016 году ЖСК «Хамдан-Сити» своими силами было осуществлено строительст...

...во 4-х квартирного жилого дома блокированного типа. Муниципальным унитарным предприятием «Архитектурно - планировочное бюро г.Элисты» был выдан технический паспорт, где по состоянию на 29.08.2016г. 4-х квартирный жилой дом блокированного типа был построен, площадь его составила 236,8 кв.м., из них жилая площадь 125,5 кв.м., а также площадь пристройки 10,2 кв.м. Согласно заключению проектной организации ООО «БАН» жилые и вспомогательные помещения квартир в 4-х квартирного жилого дома блокированного типа №<данные изъяты>, расположенного <данные изъяты>, обеспечивают безопасное пребывание и проживание граждан.

Просит признать за ней право собственности на трехкомнатную квартиру №<данные изъяты> площадью 84,4 кв.м., в 4-х квартирном жилом доме блокированного типа, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Истец Дорджиева А.В. в судебное заседание не явилась, направив представителя для участия в деле. Представитель истца Доногруппов Н.А. поддержал исковые требования, уточнил, что общая площадь квартиры составляет 71,6 вместо 84,4 кв.метров, как заявлено в иске.

Представитель ответчика ЖСК «Хамдан-Сити», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации юридического лица, в суд не явился. Судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, возражений, ходатайств об отложении судебного заседания не представлял.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права, защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом путем признания права (статьи 3, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу частей 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Исходя из вышеуказанных положений правовых норм, определяющих основополагающие принципы исполнения гражданско-правовых обязательств и способы защиты гражданских прав, истец, надлежащим образом исполнивший свои обязательства по договору внесением платы за спорный объект недвижимого имущества в полном объеме, вправе рассчитывать на надлежащее исполнение обязательств по договору и со стороны застройщика, а при неисполнении данного обязательства, вправе требовать защиты своих прав, в том числе и путем предъявления требования о признании за ним права собственности на спорный объект.

Судом установлено, что 07 февраля 2011 года Решением Внеочередного общего собрания членов ЖСК «Хамдан-Сити» Дорджиева А.В. принята в члены кооператива. Определено, что по окончанию строительства 4-х квартирного жилого дома блокированного типа общей площадью 227,82 кв.м. по адресу: <данные изъяты> при условии оплаты пая Дорджиевой А.В. как члену кооператива подлежит передаче в собственность квартира №<данные изъяты> в указанном доме (протокол внеочередного общего собрания ЖСК «Хамдан-Сити», распоряжение от 08 февраля 2011 г.)

09 февраля 2011 г. между ЖСК «Хамдан-Сити» и Дорджиевой А.В. заключен договор об участии в строительстве кооперативного жилья № 38, по условиям которого кооператив обязался построить жилой дом из Калмыцких строительных панелей и после завершения строительства передать и получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома передать в собственность истцу квартиру №<данные изъяты> по вышеуказанному адресу, общей проектной площадью квартиры – 62,16 кв.м., общей площадью придомового дворика – 30 кв.м. Общая стоимость объекта – 1 600 000 руб. Дорджиевой А.В. в кассу кооператива внесено 1600 000 руб., что подтверждается справкой ЖСК «Хамдан-Сити» от 20 июля 2020 года.

В соответствии со свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе серии <данные изъяты>, о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты> ЖСК «Хамдан-Сити» поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Калмыкия 23 июня 2006г. и внесен в Единый государственный реестр юридических лиц № <данные изъяты>.

19 октября 2016 г. между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – министерство) и жилищно-строительным кооперативом «Хамдан-Сити» (далее – ЖСК «Хамдан-Сити», кооператив), в лице председателя Очирова Баатра Владимировича, заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного <данные изъяты> № 706/2016-а, по условиям которого кооперативу передан на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1095 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, предназначенный для малоэтажной многоквартирной жилой застройки (далее – участок), срок аренды участка установлен по 18 октября 2019 г.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 16 декабря 2016 года.

По градостроительному плану земельного участка № <данные изъяты>, на участке, расположенном в <данные изъяты>, должен быть построен четырехквартирный блокированный жилой дом.

23 июня 2016 года ЖСК «Хамдан-Сити» выдано разрешение на строительство № <данные изъяты> на строительство 4-х квартирного жилого дома блокированного типа общей площадью 227,82 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Из технического паспорта многоквартирного жилого дома по указанному адресу, составленного МУП «Архитектурно – планировочное бюро г. Элисты», по состоянию на 29 августа 2016 г. следует, что общая площадь квартир в многоквартирном жилом доме должна составлять 236,8 кв.м., в том числе жилая – 125,5 кв.м., в доме должны располагаться три двухкомнатные квартиры и одна – трехкомнатная квартира. По экспликации к поэтажному плану здания общая площадь квартиры № <данные изъяты> составляет 71,6 кв.м., жилая – 38 кв.м., подсобная – 33,6 кв.м.

Из технического паспорта, составленного БУ РК «БТИ», по состоянию на 25 августа 2020 года, квартиры №<данные изъяты> по адресу: Республика <данные изъяты>, общая площадь квартиры составляет 71,6 кв.м., жилая – 38 кв.м., подсобная 33,6 кв.м.

Из заключения проектной организации о пригодности помещений квартир жилого дома для безопасного пребывания и проживания граждан, выполненного ООО «БАН», от 2019 года следует, что жилые помещения и вспомогательные помещения квартир в 4-х квартирном жилом доме №<данные изъяты> блокированного типа, расположенного в <данные изъяты> обеспечивают безопасное пребывание и проживание граждан.

Таким образом, имея все законные основания для осуществления регистрации права собственности на квартиру, истец лишена такой возможности, в то время как статья 35 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

По независящим от истца причинам ответчиком с 2016 года не предпринимаются меры по регистрации права собственности на квартиры. Бездействие ответчика в течение 4 лет, по мнению суда, не являются основанием для ограничения истца в реализации своих прав собственности на имущество и для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования Дорджиевой А.В. о признании права собственности на квартиру подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Дорджиевой Айсы Владиславовны удовлетворить.

Признать за Дорджиевой Айсой Владиславовной право собственности на квартиру общей площадью - 71,6 кв.метров, жилой площадью 38 кв.метров, расположенную по адресу: <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права собственности Дорджиевой Айсы Владиславовны на указанный объект недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья С.А. Буджаева

Дело №2а-1379/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Сангаджигоряевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дорджиевой Айсы Владиславовны, Яшенковой Татьяны Федоровны к ИФНС России по г.Элисте о восстановлении юридического лица,

у с т а н о в и л :

Дорджиева А.В., Яшенкова Т.Ф. обратились в суд с настоящим иском к ИФНС России по г.Элисте, мотивируя следующим.

Истцы являлись членами некоммереческой организации «Жилищно-строительный кооператив «Хамдан-Сити» (далее –ЖСК «Хамдан-Сити», кооператив), который был застройщиком жилой группы «Сити-2» в г.Элисте.

По договору от 28.08.2012г. об участии в строительстве жилья с Яшенковой Т.Ф. кооператив обязался построить квартиру № в доме № жилой группы «Сити-2», по договору от 09.02.2011г. об участии в строительстве жилья с Дорджиевой А.В. кооператив обязался построить квартиру № в доме № этой же жилой группы.

Кооператив выполнил весь цикл строительных работ, передал истцам жилье, но не исполнил обязанности застройщика ввести объекты в эксплуатацию. В результате истцы не могут зарегистрировать свои права на созданные за их счет объекты недвижимости.

В марте 2018 г. истцам стало известно, что деятельность ЖСК «Хамдан-Сити» была 17.10.2017г. прекращена ИФНС России по г.Элисте с исключением записи о кооперативе из ЕГРЮЛ на осно...

...вании ст.64.2 ГК РФ.

О том, что ИФНС России по г.Элисте начала процедуру прекращения деятельности ЖСК, истцов никто не ставил в известность. Истцы считали, что кооператив действует, поскольку 19.10.2016 г. Министерство по земельным и имущественным отношениям РК заключило с кооперативом новый договор аренды земельного участка под застройку дома №.

Истцы являются не только членами ЖСК «Хамдан-Сити», но и его кредиторами по правоотношениям по застройке. Прекращение деятельности застройщика означает, что истцы не могут добиться ввода домов в эксплуатацию, поскольку Градостроительный кодекс РФ не предусматривает перехода к иному лицу функций застройщика без участия последнего. Права истцов могут быть защищены только восстановлением застройщика как юридического лица.

Исключение сведений о кооперативе из ЕГРЮЛ затрагивает права и интересы истцов. Следовательно, истцы имеют право обжаловать прекращение деятельности кооператива в суд.

Просят признать нарушающими их права произведенную ИФНС России по г.Элисте 17.10.2017г. запись прекращения деятельности некоммерческой организации ЖСК «Хамдан-Сити» и исключении сведений о кооперативе из ЕГРЮЛ, обязать ИФНС России по г.Элисте восстановить в ЕГРЮЛ сведения о ЖСК «Хамдан-Сити».

В судебном заседании административные истцы Дорджиева А.В., Яшенкова Т.Ф., представитель административных истцов Ильжиринов В.И. просили признать незаконными решение ИФНС России по г.Элисте от 23.06.2017г. №356 о предстоящем исключении ЖСК «Хамдан-Сити» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего деятельность, и действия ИФНС России по г.Элисте по исключению из ЕГРЮЛ ЖСК «Хамдан-Сити», обязать ИФНС России по г.Элисте восстановить записи в ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Хамдан-Сити». Пояснили, что наличие счета является правом, а не обязанностью некоммерческой организации. Непредоставление налоговой отчетности о прекращении деятельности кооператива не свидетельствует. На момент принятия налоговым органом оспариваемого решения, кооператив активно осуществлял уставную деятельность, и продолжает ее осуществлять до настоящего времени, что не было проверено административным ответчиком. В связи с этим, у налогового органа не имелось законных оснований для принятия решения об исключении ЖСК из ЕГРЮЛ. Кроме того, оспариваемым решением нарушены предоставленные и охраняемые законом интересы членов ЖСК, так как решение о ликвидации юридического лица лишает их возможности приобретения в собственность созданных за их счет объектов недвижимости (жилых помещений). Считают, что срок для обращения в суд не пропущен, так как они узнали о решении регистрирующего органа в марте 2018 года.

Представитель административного ответчика ИФНС России по г.Элисте Манджиева З.Х. иск не признала, указав, что процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ соблюдена. Нарушение законодательства со стороны налогового органа отсутствует, так как ЖСК в течение 12 месяцев предшествовавших исключению из реестра не осуществлял операций по счетам в банке, не предоставлял налоговой отчетности. Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №25 (639) за июнь 2017 г. и размещено на сайте ФНС России, у истцов имелась возможность получить информацию, касающуюся оспариваемых действий, однако в налоговый орган истцы не обращались. Также указала на пропуск трехмесячного срока для обращения в суд. Представила письменные возражения, в которых просит в иске отказать.

Свидетель Очиров Б.В. показал суду, что является председателем ЖСК «Хамдан-Сити», пояснил, что наличие счета является правом, а не обязанностью некоммерческой организации. ЖСК свою деятельность фактически не прекращал, кооперативом были заключены договоры аренды земельных участков №706/2016-д/а от 19 октября 2016г. (кадастровый номер №, площадью 1095 кв.м. по адресу: <адрес> предназначенный для комплексного освоения в целях жилищного строитепльства), №867/2016-д/а от 20 декабря 2016г. (кадастровый номер №, площадью 13512 кв.м. по адресу: <адрес> предназначенный для малоэтажной многоквартирной жилой застройки), произведена оплата аренды земельных участков, проводились собрания членов кооператива, поэтому у налогового органа не имелось законных оснований для принятия решения об исключении ЖСК из ЕГРЮЛ. Налоговую отчетность за 2016-2017 г.г. в налоговой инспекции не приняли в связи с исключением кооператива из государственного реестра. 04 марта 2018 г. было проведено собрание членов кооператива, на котором членам кооператива, в том числе административным истцам Дорджиевой А.В. и Яшенковой Т.Ф., было сообщено, что кооператив по решению налогового органа исключен из государственного реестра.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица вправе обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу указанной нормы закона обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Дорджиева А.В., Яшенкова Т.Ф. являются членами ЖСК «Хамдан-Сити» (что подтверждается распоряжением №3 от 01.07.2015г. «Об утверждении членов жилищно-строительного кооператива «Хамдан-Сити», договором от 28.08.2012г. об участии в строительстве жилья, заключенного между ЖСК «Хамдан-Сити» и Яшенковой Т.Ф., договором от 09.02.2011г. об участии в строительстве жилья, заключенного между ЖСК «Хамадан-Сити» и Дорджиевой А.В.).

23.06.2006г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о государственной регистрации ЖСК «Хамдан-Сити» (ИНН 0814169542, ОГРН 1060814077950) в качестве юридического лица.

Согласно Устава ЖСК является некоммерческой организацией (п.1.3), целью ее уставной деятельности является удовлетворение потребностей физических и юридических лиц – членов кооператива в жилых и иных объектах недвижимости современной социальной инфраструктуры путем их строительства и (или) приобретения на собственные и привлеченные средства, а также для последующей эксплуатации и управления приобретенными и построенными объектами недвижимости (п.2.1).

Установив, что юридическое лицо – ЖСК «Хамдан-Сити» в течение 12 месяцев предшествовавших исключению из реестра не осуществлял операций по счетам в банке, а также не предоставлял налоговой отчетности, ИФНС России по г. Элисте 23.06.2017г. приняла решение за №356 о предстоящем исключении ЖСК «Хамдан-Сити» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

28.06.2017г. сведения о предстоящем исключении ЖСК «Хамдан-Сити» из ЕГРЮЛ были опубликованы в официальном печатном издании «Вестник государственной регистрации» (часть 2 N 38 (498) от 24 сентября 2014 года/1802).

17.10.2017г. ЖСК «Хамдан-Сити» снят с учета в налоговом органе, сведения о прекращении деятельности внесены в ЕГРЮЛ.

Административные истцы Дорджиева А.В. и Яшенкова Т.Ф., полагая, что исключение сведений о кооперативе из государственного реестра, затрагивает их права и интересы, обратились в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В силу статьи 51 Закона СССР "О кооперации в СССР" граждане могут на добровольных началах создавать жилищно - строительные, жилищные, гаражно - строительные, дачно - строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно - бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Как установлено статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 1 ст. 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В силу ст. 21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п. 7 ст. 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Указанная процедура принятия такого решения и исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, регламентированная положениями статей 21.1, 22 вышеприведенного Федерального закона может быть применена регистрирующим органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов.

Из анализа положений статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не следует, что формальное наличие признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Напротив, нормы данной статьи предусматривают упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ только тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность. При этом, такой признак как не проведение операций по банковским счетам, не может иметь определяющего значения для юридического лица – жилищно-строительного кооператива, в связи с тем, что данное юридическое лицо обладает особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, а открытие счета в банке для некоммерческой организации в силу действующего законодательства (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях») не является обязательным. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения кооператива к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения его деятельности.

Из объяснений административных истцов и свидетеля Очирова Б.В. следует, что ЖСК «Хамдан-Сити» в спорный период осуществлял уставную деятельность, и продолжает ее осуществлять до настоящего времени.

В обоснование своих доводов административные истцы и свидетель Очиров Б.В суду предоставили договоры, заключенные между Министерством земельных и имущественных отношений РК и ЖСК «Хамдан-Сити», аренды земельных участков №706/2016-д/а от 19 октября 2016г. (кадастровый номер №, площадью 1095 кв.м. по адресу: <адрес>, предназначенный для комплексного освоения в целях жилищного строительства), №867/2016-д/а от 20 декабря 2016г. (кадастровый номер №, площадью 13512 кв.м. по адресу: <адрес>, предназначенный для малоэтажной многоквартирной жилой застройки), реестр оплаты аренды за 2016 г., протоколы собраний членов кооператива от 10.06.2017г., 04.03.2018г.

Указанное, по мнению суда, свидетельствует, что ЖСК «Хамдан-Сити» в период, предшествующий и последующий принятию регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в 2016 г по настоящее время вело и ведет свою хозяйственную деятельность. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статей 61 и 99 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина Б., ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация", юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, что восстановление законности возможно только путем его ликвидации, чего не было в данном случае.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судом установлено, что в деятельности некоммерческой организации ЖСК «Хамдан-Сити» действительно имели место нарушения действующего законодательства, которые были выявлены регистрирующим органом.

Между тем характер допущенных нарушений и их последствия, по мнению суда, не могут являться достаточным основанием для ликвидации юридического лица, учитывая социальную значимость уставной деятельности данной некоммерческой организации (строительство, приобретение, ввод в эксплуатацию жилых домов, объектов инфраструктуры для членов кооператива).

В связи с чем, решение административного ответчика о предстоящем исключении ЖСК «Хамдан-Сити» из государственного реестра и действия по исключению данного кооператива из государственного реестра, принятое по формальным основаниям, не может быть признано законным.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 мая 2015 года №10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" наряду с институтом ликвидации юридического лица Гражданский кодекс Российской Федерации, законодательство о регистрации юридических лиц предусматривают механизм признания юридического лица недействующим и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, по решению наделенного соответствующими полномочиями регистрирующего органа, при наличии совокупности признаков, позволяющих установить, что данное лицо фактически прекратило свою деятельность: непредставление юридическим лицом в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление им операций хотя бы по одному банковскому счету (пункт 1 статьи 64.2 ГК Российской Федерации и статья 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»); исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06 декабря 2011 года N 26-П и в определениях от 17 января 2012 года №143-О-О и от 17 июня 2013 года №994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Оспариваемое положение пункта 2 статьи 21.1 данного Федерального закона №129-ФЗ о вынесении решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 названного Федерального закона исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Административные истцы показали, что являются не только членами ЖСК «Хамдан-Сити», но и его кредиторами по правоотношениям по застройке. Прекращение деятельности застройщика ЖСК «Хамдан-Сити» препятствует вводу домов в эксплуатацию, поскольку Градостроительный кодекс РФ не предусматривает перехода к иному лицу функций застройщика без участия последнего. Права истцов могут быть защищены только восстановлением застройщика как юридического лица.

Как следует из уведомления Управления Росреестра по РК от 01.12.2014г. государственная регистрация прав Яшенковой Т.Ф. на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: <адрес>3, приостановлена в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт его постройки – разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома и документа о передаче объекта долевого строительства.

Таким образом, в настоящее время нарушены права административных истцов Дорджиевой А.В. и Яшенковой Т.Ф., поскольку они не могут зарегистрировать свои права на созданные за их счет объекты недвижимости (жилые помещения по адресу: <адрес>).

Учитывая вышеизложенное, а также то, что создание некоммерческой организации ЖСК «Хамдан-Сити» обусловлено общественно полезными целями и задачами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о восстановлении юридического лица.

Довод административного ответчика о пропуске срока обращения в суд не состоятелен по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В судебном заседании установлено, что административные истцы о решении регистрирующего органа о предстоящем исключении от 23.06.2017г. и исключении кооператива из государственного реестра 17.10.2017г. узнали 04 марта 2018г., обратились в суд с настоящим иском 10 апреля 2018 г.

Доказательств того, что административным истцам об оспариваемом решении о предстоящем исключении и исключении кооператива из государственного реестра стало известно ранее 04 марта 2018 г. суду не представлено.

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением о признании незаконными решения и записи об исключении ЖСК «Хамдан-Сити» из государственного реестра административными истцами не пропущен.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Дорджиевой А.В. и Яшенковой Т.Ф. административных требований.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чек-ордеру от 10 апреля 2018 г. при подаче искового заявления административными истцами уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая в связи с удовлетворением исковых требований подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административных истцов Дорджиевой А.В. и Яшенковой Т.Ф. в размере 300 рублей, каждой по 150 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Дорджиевой Айсы Владиславовны, Яшенковой Татьяны Федоровны удовлетворить.

Признать незаконными решение ИФНС России по г.Элисте от 23.06.2027г. №356 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи о жилищно-строительном кооперативе «Хамдан-Сити» и действий ИФНС России по г.Элисте по исключению жилищно-строительного кооператива «Хамдан-Сити» из Единого государственного реестра юридических как фактически прекратившего деятельность, обязать ИФНС России по г.Элисте восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись в отношении жилищно-строительного кооператива «Хамадан-Сити» (ИНН 0814169542, ОГРН 1060814077950).

Взыскать с ИФНС по г.Элисте в пользу Дорджиевой Айсы Владиславовны, Яшенковой Татьяны Федоровны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, каждой по 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий О.Н. Эминов