Дормидантова Юлия Михайловна

Р Е Ш Е Н И Е

г. Жуков 09 ноября 2015 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Сизова О.В.,

рассмотрев жалобу СНТ «Дубрава-1» на постановление Главного государственного инспектора Жуковского района по пожарному надзору Серегина Р.С. от 31.08.2015 года в отношении СНТ «Дубрава-1», расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. Верховье, зарегистрированного Межрайонной ИФНС №3 по Калужской области, серия 40 №0008699311, ОГРН 1064011004815, Калужский РФ ОАО «Россельхозбанк» Калуга, председатель СНТ Дормидонтова Ю.М. об административном правонарушении по ст. 20.4 части 1,3,4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора Жуковского района по пожарному надзору Серегина Р.С. от 31.08.2015 года СНТ «Дубрава-1» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано законным представителем –председателем СНТ «Дубрава-1» Дормидонтовой Ю.М., которая вынесенное постановление считает незаконным, так как на основании представления от 06.08.2015 года прокурора Жуковского района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в СНТ «Дубрава-1» выполнены все предписания, а именно: председатель СНТ «Дубрава-1» Дормидонтова Ю.М. проходит обучение по программе «Пожарно-технический минимум для лиц, ответственных за пожарную безопасность организаций и учреждений», заключив договора на оказание платных образовательных услуг и произведя оплату за обучение в размере 2000 рублей, с рабочим персоналом (охранник) 21.08.2015 года произведен противопожарный инструктаж, оборудование второго выезда из СНТ не представляется возможным, так как СНТ с 3-х сторон окружено лесом, вырубка которого и строительство запасной дороги запрещено, линия СНТ полностью занята земельными участками, находящимися в собственности членов СНТ, которые не дают разрешения на оборудование запасного выезда, на территории СНТ имеются два водоема, использование которых предназначено, в том числе, для забора воды в противопожарных целях, разрешение собственников водоемов имеется, проведена замена огнетушителей, приобретены два новых огнетушителя, установлен металлический щит, все светильники оборудованы колпаками, ...

...помещение сторожки оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре, для чего приобретено и установлено необходимое оборудование. Все указанные в представлении прокурора недостатки были устранены. Постановление от 31.08.2015 года подлежит отмене, так как отделом надзорной деятельности и профилактической работы Жуковского района никаких предписаний об устранении нарушений СНТ «Дубрава-1» не давалось, протокол об административном нарушении не составлялся и председателем СНТ «Дубрава-1» не подписывался, представление прокурора Жуковского района было исполнено до вынесения постановления Главного государственного инспектора Жуковского района по пожарному надзору Серегина Р.С. от 31.08.2015 года, просит отменить постановление Главного государственного инспектора Жуковского района по пожарному надзору Серегина Р.С. от 31.08.2015 года, которым СНТ «Дубрава-1» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 части 1,3,4 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 75 000 рублей.

В судебном заседании представитель СНТ «Дубрава-1» Дормидонтова Ю.М. жалобу поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные жалобе. Дополнительно пояснила, что не отрицает, что на момент проверки нарушения пожарной безопасности, указанные в постановлении от 31.08.2015 года, имели место, однако на момент вынесения постановления от 31.08.2015 года были уже устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -Главный государственный инспектор Жуковского района по пожарному надзору Серегин Р.С. просит в удовлетворении жалобы отказать, указывая, что на момент проверки СНТ «Дубрава-1» - 27.07.2015 года были выявлены нарушения правил противопожарной безопасности, указанные в постановлении №52 от 31.08.2015 года. На момент вынесения постановления №52 от 31.08.2015 года часть нарушений требований пожарной безопасности, за исключением п. 1,3,4, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, были СНТ «Дубрава-1» устранены, в связи с чем, административное наказание назначено с применением ст.4 п.3.2 КоАП РФ. Поскольку проверка проводилась прокуратурой, вынесение предписания не требовалось.

Заслушав пояснения председателя СНТ «Дубрава-1» Дормидонтовой Ю.М., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Серегина Р.С., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что постановление подлежит оставлению без изменения.

Согласно ст. 30.3 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования постановления от 31.08.2015 года СНТ «Дубрава-1» не пропущен.

Жалоба на постановление от 31.08.2015 года подана СНТ «Дубрава-1» 10.09.2015 года.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69 "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью пожарная безопасность понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69 "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как следует из материалов дела, 27.07.2015 года в период времени с 11 часов 00 минут по 11 часов 45 минут в связи с осуществлением надзорных полномочий органов прокуратуры, соблюдения требований пожарной безопасности СНТ «Дубрава-1», расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. Верховье были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п.3 ППР в РФ ответственное за пожарную безопасность лицо не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму, с рабочим персоналом (охранниками) не проведен противопожарный инструктаж с записью в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности, в нарушение ст.1 ч.2 п.1 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 30-02-97* п.5.3* из СНТ имеется только один выезд, в нарушение ст.1 ч.2 п.1 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 30-02-97* п.5.9* не обеспечено для целей пожаротушения у водоемов площадки для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей (ст.30.1 ч.1 КоАП РФ); в нарушение п.478 ППР в РФ не ведется специальный журнал произвольной формы учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, также имеющийся огнетушитель не перезаряжен, помещение сторожки не доукомплектовано огнетушителями, в нарушение п.42 ППР в РФ допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ч.3 ст.20.4 КоАП РФ), в нарушение п.9 таб.1 НПБ -110-03, ч.3,4 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещение сторожки не оборудовано пожарной сигнализацией, в нарушение НПБ -104-03, п.5.1 таблица 2, ч.3,4 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещение сторожки не оборудовано звуковой системой оповещения людей о пожаре.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: постановлением заместителя прокурора Жуковского района Хрипунова В.В. от 07.08.2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки об исполнении требований законодательства о пожарной безопасности СНТ «Дубрава-1» по обращению Зацепина О.А. по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении СНТ «Дубрава-1», постановлением заместителя прокурора Жуковского района Хрипунова В.В. от 07.08.2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки об исполнении требований законодательства о пожарной безопасности СНТ «Дубрава-1» по обращению Зацепина О.А. по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении СНТ «Дубрава-1», постановлением заместителя прокурора Жуковского района Хрипунова В.В. от 07.08.2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки об исполнении требований законодательства о пожарной безопасности СНТ «Дубрава-1» по обращению Зацепина О.А. по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении СНТ «Дубрава-1», объяснениями Дормидонтовой Ю.М., от 07.08.2015 года, протоколом общего собрания с\т «Дубрава-1» №1 от 10.05.2017 года об избрании Дормидонтовой Ю.М. председателем СНТ « Дубрава-1», письмом врио начальника Главного Управления МЧС России по Калужской области от 26.06.2015 года на имя прокурора Жуковского района о неоднократных обращениях о нарушениях требований пожарной безопасности на территории земельного участка №82 в с\т «Дубрава», протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.07.2015 года с участием представителя СНТ «Дубрава-1» Дормидонтовой Ю.М., фототаблицей к протоколу осмотра.

Данные доказательства были получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо нарушений закона при их получении допущено не было, в связи с чем, отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

С учетом установленных обстоятельств, действия СНТ «Дубрава-1» были правильно квалифицированы по ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы Жуковского района никаких предписаний об устранении нарушений СНТ «Дубрава-1» не давалось, протокол об административном нарушении не составлялся и председателем СНТ «Дубрава-1» не подписывался, представление прокурора Жуковского района было исполнено до вынесения постановления Главного государственного инспектора Жуковского района по пожарному надзору Серегина Р.С. от 31.08.2015 года, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, из материала об административном правонарушении следует, что постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении СНТ «Дубрава-1» были вынесены в присутствии Дормидонтовой Ю.М., что подтверждается ее подписями о получении указанных постановлений, поскольку проверка соблюдения требований пожарной безопасности проводилась прокуратурой, вынесение предписания Главным государственным инспектором Жуковского района по пожарному надзору не требовалось, то обстоятельство, что часть нарушений требований пожарной безопасности было устранено СНТ «Дубрава-1» до вынесения постановления от 31.08.2015 года было учтено при назначении административного наказания, которое назначено с применением ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, СНТ «Дубрава-1» было привлечено к административной ответственности в строгом соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное взыскание произведено в пределах санкции ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении СНТ «Дубрава-1» к администратвиной ответственности по ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Главным государственным инспектором Жуковского района по пожарному надзору Серегиным Р.С. правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана оценка всем доказательствам в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ и вынесенное постановление соответствует требованиям закона.

При назначении СНТ «Дубрава-1» административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При назначении СНТ «Дубрава-1» административного наказания в виде штрафа в сумме 75000 рублей Главным государственным инспектором Жуковского района по пожарному надзору Серегиным Р.С. правильно применены положения ст.4.1 п.3.2,п.3.3 КоАП РФ.

В силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств постановление Главного государственного инспектора Жуковского района по пожарному надзору Серегина Р.С. от 31.08.2015 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба СНТ «Дубрава-1» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш ИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора Жуковского района по пожарному надзору Серегина Р.С. №52 по делу об административном правонарушении от 31 августа 2015 года в отношении СНТ «Дубрава-1» оставить без изменения, а жалобу СНТ «Дубрава-1» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: -подпись- О.В. Сизова

Копия верна. Судья: О.В. Сизова