Дорогинин Алексей Вадимович

Дело №2а-2333/24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дорогинина Алексея Вадимовича к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Дорогинин А.В., с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным иском к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановлении его как пенсионера МВД России в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав в обоснование административного иска, что с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на индивидуальный учет № сотрудников УМВД России по г. Смоленску, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью. ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы в ОВД по ограниченному состоянию здоровья и с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию «за выслугу лет». В связи с введением в действие ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ он лишен права на получение жилого помещения по договору социального найма, однако после обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи – <данные изъяты> человек, получил право на вышеуказанную единовременную социальную выплату согласно протокола заседания ЦЖБК УМВД России по Смоленской области №. Поскольку в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ему не было предоставлено жилого помещения, то за ним сохранилось право на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи – <данные изъяты> человек. ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки из протокола № решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области он снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе <данные изъяты> человека. Данное решение считает незаконным. На заседание ЦЖБК УМВД России по Смоленской области для дачи пояс...

...нений он пригашен не был, при принятии решения не учтено и то обстоятельство, что он ввиду отсутствия у него в собственности недвижимого имущества пригодного для проживания, а также постоянного места жительства был вселен и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> квартиру, собственником которой является его дочь – ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживала в данной квартире совместно с гражданским супругом и вынужденно сменила место проживания ввиду малой жилой площади для <данные изъяты> человек. Регистрация в жилом помещении была необходима с целью трудоустройства, а также ввиду не допущения нарушения, предусмотренного ст. 19.15.2 КоАП РФ. На момент подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ и принятии ЦЖБК УМВД России по Смоленской области решения о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи <данные изъяты> человек, комиссии ЦЖБК УМВД России по Смоленской области было известно об обстоятельствах, исследованных ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя <данные изъяты> лет, в связи с чем, решение о снятии его с учета было принято за рамками формальных сроков, и соответственно нарушен порядок вынесения оспариваемого решения.

Дорогинин А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; его представитель Воскресенский А.Б. в судебном заседании поддержал заявленные уточненные требования по вышеизложенным доводам.

Представители УМВД России по Смоленской области Евстигнеева Е.Н., Петрова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что решение ЦЖБК УМВД России по Смоленской области № вторично. Решением ЖБК по г. Смоленску административный истец снят с учета нуждающихся на улучшение жилищных условий, и когда в УМВД России по Смоленской области поступил данный протокол, то оспариваемым решением административный истец был снят с учета на получение единовременной выплаты, т.к. его сняли с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и он, как пенсионер, потерял право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст.4 названного федерального закона, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие вышеуказанного федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу положений ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (подп. «б» п.19 Правил).

По делу установлено, что Дорогинин А.В. проходил службу в органах внутренних дел; приказом № уволен по п. <данные изъяты> Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья), на момент увольнения его выслуга лет составила <данные изъяты>.

Дорогинин А.В. состоит на учете в отделе пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Смоленской области и с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию «за выслугу лет».

С ДД.ММ.ГГГГ Дорогинин А.В. поставлен на индивидуальный учет (№) сотрудников УМВД России по г. Смоленску, как нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью; в списках индивидуального учета УМВД России по г. Смоленску на <данные изъяты> состоял под порядковым номером <данные изъяты> в составе семьи <данные изъяты> человек.

На основании заявления Дорогинина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.6 ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ, последний в составе семьи <данные изъяты> человек был принят в УМВД России по Смоленской области на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол заседания ЦЖБК УМВД России по Смоленской области № утвержден распоряжением УМВД №).

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Смоленску (протокол заседания №) Дорогинин А.В. в составе семьи – <данные изъяты> человек снят в УМВД России по г. Смоленску с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий: ФИО16 в связи со смертью; Дорогинин А.В., ФИО15 в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ч. 3 ст. 11 Закона Смоленской области от 13.03.2006 № 6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области», при этом указано, что на дату постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) Дорогинин А.В. проживал совместно с супругой ФИО16 в жилом помещении (площадью <данные изъяты> кв.м.) по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ Дорогинин А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. По сведениям <данные изъяты> в указанном жилом помещении зарегистрированы <данные изъяты> человека: с ДД.ММ.ГГГГ Дорогинин А.В. и с ДД.ММ.ГГГГ его дочь – ФИО19 следовательно, обеспеченность на <данные изъяты> члена семьи в указанном жилом помещении составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади (<данные изъяты>).

Уведомление о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и протокол ЖБК УМВД России по г. Смоленску № направлены в адрес Дорогинина А.В. ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с принятием жилищно-бытовой комиссией УМВД России по г. Смоленску решения о снятии Дорогинина А.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Смоленску (протокол заседания №) Дорогинин А.В. снят с учета в УМВД России по Смоленской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи – <данные изъяты> человек на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с учетом пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках Национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

Выписка из протокола заседания ЦЖБК УМВД России по Смоленской области № направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, и как указано в исковом заявлении, получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из доводов иска и пояснений представителя административного истца, оспариваемо решение ЦЖБК УМВД России по Смоленской области незаконно ввиду того, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ административному истцу не было предоставлено жилого помещения, следовательно, за ним сохранилось право на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи – <данные изъяты> человек. На заседание ЦЖБК УМВД России по Смоленской области для дачи пояснений он пригашен не был, при принятии решения не учтено то обстоятельство, что ввиду отсутствия у него в собственности недвижимого имущества пригодного для проживания, а также постоянного места жительства он был вселен и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> квартиру, собственником которой является его дочь – ФИО15 <данные изъяты> года рождения, которая проживала в данной квартире совместно с гражданским супругом и вынужденно сменила место проживания ввиду малой жилой площади для <данные изъяты> человек. Регистрация в жилом помещении была необходима с целью трудоустройства, а также ввиду не допущения нарушения, предусмотренного ст. 19.15.2 КоАП РФ. На момент подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ и принятии ЦЖБК УМВД России по Смоленской области решения о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи <данные изъяты> человек, комиссии ЦЖБК УМВД России по Смоленской области было известно об обстоятельствах, исследованных ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя <данные изъяты> лет, решение о снятии его с учета принято за рамками формальных сроков, и соответственно нарушен порядок вынесения оспариваемого решения.

Вместе с тем приведенные административным истцом доводы о необеспеченности его жилым помещением правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку ЦЖБК УМВД России по Смоленской области не проверяла обеспеченность административного истца жилой площадью в целях предоставления единовременной социальной выплаты, решение ЦЖБК вызвано принятием решения ЖБК УМВД России по г. Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Дорогинина с учета, поскольку на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения последний стоял как пенсионер, состоящий в территориальном органе на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Каких-либо объективных доказательств нарушения ЦЖБК УМВД России по Смоленской области порядка принятия оспариваемого решения административным истцом не представлено, а судом не установлено; то, что он не был приглашен на заседание ЦЖБК УМВД России по Смоленской области для дачи пояснений, о нарушении порядка принятия решения не свидетельствует. Административным истцом решение ЖБК УМВД России по г. Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не обжаловалось.

При таких установленных обстоятельствах, исходя из заявленных требований, с учетом норм действующего законодательства, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным решения ЦЖБК УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении его, как пенсионера МВД России, в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Дорогинина Алексея Вадимовича к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 08.07.2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>