Доронина Лилия Алиджавадовна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2013г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре М.Б.Сарбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорониной ФИО6 к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани о признании решения незаконным, обязательстве включения в стаж некоторых периодов работы, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Доронина Л.А. обратилась в суд с иском, указав, решением комиссии по назначению пенсий в УПФ РФ в Кировском районе № 204 от 06.02.2013 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине не включения в стаж, дающий право на указанный вид пенсии, периодов работы с 01.01.1991 по 14.04.1992 в должности медицинской сестры операционного блока в Нейрохирургической больнице Республики Азербайджан, с 13.04.1992 по 02.01.1993 в должности палатной медицинской сестры отдела реанимации Детской урологической больницы Республики Азербайджан, с 30.10.1998 по 31.07.2001- отпуск по уходу за ребенком, а также курсы повышения квалификации с 14.01.2002 по 02.03.2002, с 16.10.2007 по 15.11.2007, с 12.03.2012 по 10.04.2012.

Считая отказ незаконным, заявитель просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию указанные периоды, назначить ей пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истица и ее представитель Казаков А.М. исковые требования поддержали.

Представитель ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани Зайсунов...

...а И.П. возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 20 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.200. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№781, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Судом установлено, что истица имеет трудовой стаж с 06.09.1982.

18.01.2013 истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

Решением пенсионного органа от 06.02.2013 ряд периодов включены в стаж, дающий право на указанный вид пенсии в календарном и льготном исчислении, что составило 25 лет 9 мес. 5 дн.. В связи с отсутствием требуемого 30-ти летнего спецстажа, необходимого для назначения трудовой пенсии, истице отказано в назначении пенсии.

Ответчик не включил в подсчет специального стажа периоды с 01.01.1991 по 04.04.1992 в должности медицинской сестры операционного блока в Нейрохирургической больнице Республики Азербайджан, с 13.04.1992 по 02.01.1993 в должности палатной медицинской сестры отдела реанимации в Детской урологической больнице Республики Азербайджан, с 30.10.1998 по 31.07.2001 - отпуск по уходу за ребенком, с 14.01.2002 по 02.03.2002, с 16.10.2007 по 15.11.2007, с 12.03.2012 по 10.04.2012 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды работы истицы подтверждены помимо трудовой книжки, также справками с места работы.

Оценивая доводы решения пенсионного органа в отношении периода работы истицы в Р.Азербайджан, суд исходит из следующего.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г..

Указанное Соглашение Республика Азербайджан не подписала. Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20.11.1990.

В соответствии с п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа за границей врачей и среднего медицинского персонала не засчитывается в специальный стаж, за исключением случаев, специально установленных международными договорами, и если она протекала в российских (советских) учреждениях.

Аналогичная норма содержалась в п. 4 Правил исчисления сроков выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, действовавших до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Лечебные учреждения, в которых работала истица, к учреждениям Российской Федерации не относятся.

Таким образом, в льготный стаж работы истицы подлежит включению период с 01.01.1991 до 01.12.1991.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пенсионным органом не включен в льготный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 30.10.1998 по 31.07.2001.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 30.10.1998, следовательно, данный период правомерно не включен пенсионным органом в льготный стаж.

Пенсионным органом не включены льготный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, ранее действующей статьи 112 Кодекса законов о труде РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, в командировку с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так норма ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусматривает в качестве документа, подтверждающего право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, наличие диплома о высшем или среднем медицинском и фармацевтическом образовании в Российской Федерации, специальное звание, а также сертификат специалиста.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2).

Из оспариваемого протокола следует, что ответчиком весь оспариваемый период работы истицы принят к зачету как страховой стаж.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку на момент обращения в учреждение ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом включения в специальный стаж вышеназванных периодов, в том числе, в льготном исчислении стаж работы истицы не составляет требуемых 30-ти лет, ей не может быть назначена досрочная трудовая пенсия.

Руководствуясь ст.ст. 194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дорониной ФИО7 удовлетворить частично.

Признать протокол комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани № 204 от 06.02.2013 об отказе Дорониной ФИО8 в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы Дорониной ФИО9 в льготном исчислении с 01.01.1991 по 30.11.1991 в должности медицинской сестры операционного блока в Нейрохирургической больнице Республики Азербайджан, с 14.01.2002 по 02.03.2002, с 16.10.2007 по 15.11.2007, с 12.03.2012 по 10.04.2012 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение одного месяца.

Судья:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2014г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре Д.В.Максимове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорониной ФИО6 к ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани о включении в стаж работы некоторых периодов, обязательстве назначения досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Доронина Л.А. обратилась в суд с иском, указав, что 21.03.2014 она подала в ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани заявление о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением пенсионного органа от 03.04.2014 № 397 ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее нет 30 лет специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

Управлением в специальный стаж включены в календарном исчислении периоды с 21.06.1987 по 10.10.1987 - время нахождения в отпуске по беременности и родам, с 11.10.1987 по 16.02.1989 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в той же должности того же отделения.

Истица считает указанное решение незаконным в части принятия указанного периода в календарном исчислении, а не в льготном, в связи с чем просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные периоды в льготном исчислении, назначить ей пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истица Доронина Л.А. и ее представитель Сазонова В.А. исковые требования поддержали.

Представитель ГУ УПФ РФ в Кировском районе Бедняева И.И. исковые требова...

...ния не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Ранее аналогичный список утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации 22.09.1999 № 1066.

Как установлено судом истица имеет трудовой стаж с 06.09.1982.

21.03.2014 она обратилась в ГУ УПФ России в Кировском районе г.Астрахани с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Согласно представленным документам, уточняющим особый характер работ, пенсионным органом к зачету принято страхового стажа – 24 года 1 мес.6дн., специального стажа - 29 лет 4 мес.5 дн..

Решением комиссии по назначению, перерасчету пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц от 03.04.2014 № 397 истице отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у него нет необходимых 30 лет специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

Комиссией включен в специальный стаж период работы в календарном исчислении: с 21.06.1987 по 10.10.1987 - время нахождения в отпуске по беременности и родам, с 11.10.1987 по 16.02.1989 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в той же должности того же отделения, т. к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденными Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком не рассматривается как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

Между тем, в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Аналогичные положения содержались и в постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06.07.1982.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, исходя из чего решение пенсионного органа в этой части нельзя признать законным.

Поскольку на момент обращения в учреждение ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом включения в специальный стаж вышеназванных периодов в льготном исчислении стаж истицы превышает требуемый, досрочная трудовая пенсия, с учетом требований ст.19 Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», должна быть назначена с 21.03.2014.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дорониной ФИО7 удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани № 397 от 03.04.2014 об отказе Дорониной Лилии Алиджавадовне в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части отказа во включении отдельных периодов работы в льготном исчислении и назначении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения Дорониной ФИО8 с 21.06.1987 по 10.10.1987 в отпуске по беременности и родам, с 11.10.1987 по 16.02.1989 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани назначить Дорониной ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости с 21.03.2014.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: