Дресвянкина Елена Александровна

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-8093/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 08 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Шкарупиной С.А., Рогачевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2019 по иску Дресвянкиной Е. А. к УПФР по Никольскому району Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

по кассационной жалобе Дресвянкиной Е. А. на решение Никольского районного суда Вологодской области от 02 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Шкарупиной С.А., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дресвянкина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании недействительным, не порождающим правовых последствий решение пенсионного органа от 17 июля 2019 года в части исключения из льготного стажа спорных периодов, о включении в специальный стаж периоды работы с 15.08.1992 по 01.11.1992 в должности старшей пионервожатой в Косковской средней школе, с 02.11.1992 по 21.03.1993 отпуск по беременности и родам, с 16.05.1994 по 15.01.1995 в должности старшей вожатой в Кич-Городецкой вспомогательной школе – интернате, курсы повышения квалификации: с 12.05.2002 ...

...по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017, периоды простоя: с 14.08.2007 по 17.08.2007, с 20.08.2008 по 22.08.2008, с 04.03.2010 по 15.03.2010, с 18.11.2010 по 22.11.2010, с 22.02.2011 по 01.03.2011, с 20.05.2011 по 20.05.2011, с 15.09.2011 по 14.10.2011, с 01.02.2012 по 03.02.2012, рассмотреть вопрос об установлении срока выработки льготного стажа на момент подачи заявления 04.07.2019 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.01.2020.

В обоснование таких требований истец указала, что в течение 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Согласно ранее действующего законодательства, работа пионервожатой засчитывалась в педагогический стаж. В периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, она исполняла обязанности по повышению квалификации. Дни простоев имели место по вине работодателя, в периоды, когда образовательное учреждение закрывалось на ремонт.

Решением Никольского районного суда Вологодской области от 02 октября 2019 года исковые требования Дресвянкиной Е.А. удовлетворены частично: признано незаконным решение УПФР по Никольскому району Вологодской области (межрайонное) от 17 июля 2019 года в части отказа в зачете в специальный страховой стаж истца периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2002 по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017; на УПФР по Никольскому району Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Дресвянкиной Е.А. названные периоды нахождения на курсах повышения квалификации; в удовлетворении иных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 января 2020 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы с 03.09.1992 по 10.09.1992. В этой части принято новое решение, которым на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Дресвянкиной Е.А. период работы с 03.09.1992 по 10.09.1992 в должности учителя начальных классов Косковской средней школы. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Дресвянкиной Е.А. ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных ею требований в полном объеме. В доводах жалобы заявитель, выражая по существу несогласие с выводами судов в той части, в которой ей отказано, настаивает на наличии оснований для включения в специальный стаж всех заявленных в иске периодов её работы.

От начальника УПФР по Никольскому району Вологодской области (межрайонное) Карачевой О.И. поступили письменные возражения на кассационную жалобу, в которых полагает приведенные в ней доводы несостоятельными и просит обжалуемые судебные постановления оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

От представителя Дресвянкиной Е.А. – Морозова Р.В. поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в основание которого он сослался на наличие затруднений посещения суда в связи с ограничениями, связанными с распространением инфекции, а его участие в иной форме (онлайн-заседание, видеоконференцсвязь) невозможно. Одновременно заявитель указал, что 24 июня 2020 года в Третьем кассационном суде общей юрисдикции будет рассматриваться другое дело, в котором оно принимает участие, и просил в этой связи отложить рассмотрение настоящего дела на указанную дату.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не усмотрев оснований для отложения судебного заседания по доводам, приведенным Морозовым Р.В. в ходатайстве, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений в обжалуемой части по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку судебные постановления обжалуются только в указанной выше части, то судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции проверила законность и обоснованность судебных актов судов первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Положения части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями главы 41 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют кассационному суду общей юрисдикции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела, подменяя тем самым суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Неправильным применением норм материального права является:

- неприменение закона, подлежащего применению;

- применение закона, не подлежащего применению;

- неправильное истолкование закона (часть 2).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3).

Нарушений, влекущих отмену или изменение судебных постановлений в обжалуемой части в кассационном порядке, по данному делу судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

При рассмотрении возникшего спора судами установлено, что решением УПФР по Никольскому району Вологодской области (межрайонное) от 17 июля 2019 года Дресвянкиной Е.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет).

На дату определения права (04 июля 2019 года) специальный стаж истца исчислен пенсионным органом в размере 23 года 04 месяца 15 дней.

При этом в специальный стаж истца не засчитаны, в том числе её работа в должности старшей пионервожатой в Косковской средней школе с 15.08.1992 по 01.11.1992, отпуск по беременности и родам с 02.11.1992 по 21.03.1993, работа в должности старшей вожатой в Кич-Городецкой вспомогательной школе – интернате с 16.05.1994 по 15.01.1995.

В основание такого отказа пенсионным органом указано, что периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в случае наличия в периоды до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. При этом такая работа засчитывается при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии. Согласно действующему пенсионному законодательству при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включаются в соответствующий стаж периоды работы на штатной должности пионервожатой.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении требований Дресвянкиной Е.А. о включении в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы, суд первой инстанций, с которым согласился суд апелляционной инстанции, правильно применил нормы материального права и обоснованно исходил из того, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В силу подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от 17 декабря 1959 года № 1397 подлежит применению для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, то суды обеих инстанций правомерно не усмотрели оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в должности пионервожатой с 15.08.1992 по 01.11.1992 и с 16.05.1994 по 15.01.1995, а также периода отпуска по беременности и родам с 02.11.1992 по 21.03.1993.

Обоснованно отклоняя довод истца о том, что на дату обращения в пенсионный орган ею выработано не менее 2/3 стажа (педагогическая деятельность) в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на испрашиваемую пенсию, суд апелляционной инстанции правильно указал, что наличие такого стажа у истца должно было быть на момент работы пионервожатой и в период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В отсутствие у истца необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе с учетом включенных судами периодов работы истца в должности учителя начальных классов Косковской средней школы и нахождения на курсах повышения квалификации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отсутствии оснований для возложения на УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) обязанности назначить Дресвянкиной Е.А. досрочной страховой пенсии.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену принятых по делу судебных постановлений, так как они основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют доводы, приводимые истцом в ходе рассмотрения дела, и эти доводы получили мотивированную оценку в обжалуемых судебных актах.

Несогласие Дресвянкиной Е.А. с выводами судов не может повлечь отмену судебных актов, поскольку по существу эти доводы являлись предметом оценки суда первой и апелляционной инстанций, и они направлены исключительно на оспаривание перечисленных выше выводов судов относительно установленных фактических обстоятельств дела. Соответственно, эти доводы не могут быть предметом проверки в рамках настоящего производства, поскольку несогласие с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Дресвянкиной Е.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Никольского районного суда Вологодской области от 02 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дресвянкиной Е.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Шмакова О.А. Дело № 2-396/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 января 2020 года № 33-89/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Медведчикова Е.Г.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дресвянкиной Е.А. на решение Никольского районного суда Вологодской области от 02.10.2019, которым исковые требования Дресвянкиной Е.А. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) №... от 17.07.2019 в части отказа Дресвянкиной Е.А. в зачете в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2002 по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Дресвянкиной Е.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2002 по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме Дресвян...

...киной Е.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Дресвянкиной Е.А. и ее представителя Морозова Р.В., представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 17.07.2019 Дресвянкиной Е.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет), который на дату определения права, 04.07.2019, исчислен пенсионным органом в размере 23 года 04 месяца 15 дней.

В специальный стаж не засчитаны:

- работа в должности старшей пионервожатой в Косковской средней школе с 15.08.1992 по 01.11.1992, отпуск по беременности и родам с 02.11.1992 по 21.03.1993, работа в должности старшей вожатой в Кич-Городецкой вспомогательной школе – интернате с 16.05.1994 по 15.01.1995. Периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в случае наличия в периоды до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию, утвержденному Постановлением № 1397. Такая работа засчитывается при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии. Согласно действующему пенсионному законодательству при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включаются в соответствующий стаж периоды работы на штатной должности пионервожатой.

- курсы повышения квалификации: с 12.05.2002 по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017, периоды простоя: с 14.08.2007 по 17.08.2007, с 20.08.2008 по 22.08.2008, с 04.03.2010 по 15.03.2010, с 18.11.2010 по 22.11.2010, с 22.02.2011 по 01.03.2011, с 20.05.2011 по 20.05.2011, с 15.09.2011 по 14.10.2011, с 01.02.2012 по 03.02.2012, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен (далее – Правила от 11.07.2002 № 516).

Оспаривая правомерность принятого решения, Дресвянкина Е.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать недействительным, не порождающим правовых последствий решение пенсионного органа в части исключения из льготного стажа спорных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 15.08.1992 по 01.11.1992 в должности старшей пионервожатой в Косковской средней школе, с 02.11.1992 по 21.03.1993 отпуск по беременности и родам, с 16.05.1994 по 15.01.1995 в должности старшей вожатой в Кич-Городецкой вспомогательной школе – интернате, курсы повышения квалификации: с 12.05.2002 по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017, периоды простоя: с 14.08.2007 по 17.08.2007, с 20.08.2008 по 22.08.2008, с 04.03.2010 по 15.03.2010, с 18.11.2010 по 22.11.2010, с 22.02.2011 по 01.03.2011, с 20.05.2011 по 20.05.2011, с 15.09.2011 по 14.10.2011, с 01.02.2012 по 03.02.2012, рассмотреть вопрос об установлении срока выработки льготного стажа на момент подачи заявления 04.07.2019 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.01.2020.

В обоснование указала, что в течение 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Согласно ранее действующего законодательства, работа пионервожатой засчитывалась в педагогический стаж. В периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, она исполняла обязанности по повышению квалификации. Дни простоев имели место по вине работодателя, в периоды, когда образовательное учреждение закрывалось на ремонт.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала доводами, изложенными в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивала, суду пояснила, что она в период работы пионервожатой в Косковской средней школе замещала несколько уроков учителей на время их отсутствия, однако приказов о замещении не нашла. В период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления. Простои имели место быть по вине работодателя, ей выплачивалась заработная плата в размере 2/3 оклада. В указанные периоды образовательное учреждение закрывалось на ремонт, она ходила на работу и занималась педагогической деятельностью, иногда проводила индивидуальные занятия.

Представитель ответчика по доверенности Паюсова Л.А. с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что работа пионервожатой подлежала включению в специальный стаж по ранее действующему законодательству, не относится к педагогической, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Отказ в назначении истцу пенсии является обоснованным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а также периоды простоя не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством этого не предусмотрено.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Дресвянкина Е.А. просит решение суда первой инстанции изменить и признать незаконным решение УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1992 по 21.03.1993. В обоснование указывает, что осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности пионервожатой. На основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 работа в должности пионервожатой засчитывалась в стаж работы по специальности, в случае если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данное Положение утратило силу 01.10.1993. Не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, у нее выработано, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указывает, что период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включить его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отмечает, что в период с 03.09.1992 по 10.09.1992 на основании приказа №... Косковской средней школы от 05.10.1992 выполняла обязанности учителя начальных классов в связи с замещением на время болезни. Данный приказ не был представлен суду первой инстанции по причине его отсутствия в ее распоряжении.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, приходит к следующему.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002 № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзац 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Абзацем четвертым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 № 1397 (далее – Положение) предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно пункту 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с приведенным выше Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с трудовой книжкой истица, Дресвянкина Е.А. с 15.08.1992 принята на работу пионервожатой в Косковскую среднюю школу. 16.05.1994 переведена в Кич-Городецкую вспомогательную школу-интернат старшей вожатой, 16.01.1995 переведена воспитателем.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой, суд первой инстанции правильно учел, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от 17.12.1959 № 1397 применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, соответственно период работы истца в должности пионервожатой после указанной даты не может быть включен в специальный стаж.

Довод в жалобе о том, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (педагогической деятельности на момент обращения с заявлением в УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное)), выработано, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не может служить основанием для вмешательства в решение суда, поскольку 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должно быть выработано в период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

То обстоятельство, что в период с 02.11.1992 по 21.03.1993 истец находилась в отпуске по беременности и родам, не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку отпуск по беременности и родам ей был предоставлен в период, когда в соответствии с приведенным выше законодательством работа в должности пионервожатой не подлежала включению в специальный педагогический стаж.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению.

Вместе с тем, Дресвянкиной Е.А. в суд апелляционной инстанции представлена копия приказа №... от 05.10.1992 Косковской средней школы, согласно которому Морозова (после заключения брака Дресвянкина) Е.А. с 03 сентября по 10 сентября назначена учителем начальных классов в связи с болезнью О.А.Н.

В соответствии со Списком от 29.10.2002 № 781 право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, работающие в школах всех наименований.

Поскольку период работы Дресвянкиной Е.А. с 03.09.1992 по 10.09.1992 в должности учителя начальных классов Косковской средней школы подтвержден документально, указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на УПФР в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Дресвянкиной Е.А. период работы с 03.09.1992 по 10.09.1992 в должности учителя начальных классов Косковской средней школы подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Однако включение периода работы в должности учителя начальных классов не является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточным педагогическим стажем работы.

С учетом изложенного требования истца о назначении досрочной страховой пенсии также разрешены судом первой инстанции правильно, в их удовлетворении отказано из-за отсутствия у нее необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Никольского районного суда Вологодской области от 02.10.2019 в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Дресвянкиной Е.А. период работы с 03.09.1992 по 10.09.1992 отменить.

Принять по делу в отменяемой части новое решение.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Дресвянкиной Е.А. период работы с 03.09.1992 по 10.09.1992 в должности учителя начальных классов Косковской средней школы.

В остальном решение Никольского районного суда Вологодской области от 02.10.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Дресвянкиной Е.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

Е.Г. Медведчиков

Дело № 2-369/2019

УИД 35RS0017-01-2019-000553-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре судебного заседания Колтаковой Т.В., с участием истца Дресвянкиной Е.А., представителя ответчика Паюсовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дресвянкиной Е.А. к УПФР по Никольскому району Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Дресвянкина Е.А. обратилась в суд с указанным иском, считая неправомерным отказ УПФР по Никольскому району Вологодской области в назначении ей досрочной страховой пенсии как лицу, занимающемуся не менее 25 лет педагогической деятельностью. Просила суд признать за ней право на пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, обязав УПФР по Никольскому району принять к зачету периоды ее работы в должности старшей пионервожатой в Косковской средней школе с 15.08.1992г по 01.11.1992г, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 02.11.1992 по 21.03.1993, период работы в должности старшей вожатой в Кичменгско-Городецкой вспомогательной школе-интернате с 16.05.1994г по 15.01.1995г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2002 по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017., периоды простоя по вине работодателя с 14.08.2007г по 17.08.2007г, с 20.08.2008г по 22.08.2008г., с 04.03.2010г по 15.03.2010г. с 18.11.2010г по 22.11.2010г, с 22.02.2011г по 01.03.2011г, с 20.05.2011г по 20.05.2011г, с 15.09.2011г по 14.10.2011г, с 01.02.2012г по 03.02.2012г. В обоснование иска указано, что в течение 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учрежден...

...иях для детей независимо от их возраста. Согласно ранее действующего законодательства, работа пионервожатой засчитывалась в педагогический стаж. В периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, она исполняла обязанности по повышению квалификации. Дни простоев имели место по вине работодателя, в периоды, когда образовательное учреждение закрывалось на ремонт. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию с даты возникновения права на нее.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала доводами, изложенными в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивала, суду пояснила, что она в период работы пионервожатой в Косковской средней школе замещала несколько уроков учителей на время их отсутствия, однако приказов о замещении не нашла. В период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления. Простои имели место быть по вине работодателя, ей выплачивалась заработная плата в размере 2/3 оклада. В указанные периоды образовательное учреждение закрывалось на ремонт, она ходила на работу и занималась педагогической деятельностью, иногда проводила индивидуальные занятия.

Представитель ответчика по доверенности Паюсова Л.А. с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что работа пионервожатой подлежала включению в специальный стаж по ранее действующему законодательству, не относится к педагогической, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Отказ в назначении истцу пенсии является обоснованным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а также периоды простоя не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством этого не предусмотрено.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях установленных законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) в педагогический стаж включается работа в должности учителя, воспитателя.

Как усматривается из трудовой книжки истца, Дресвянкина Е.А. с 15.08.1992г принята на работу пионервожатой в Косковскую среднюю школу. 16.05.1994 переведена в Кич-Городецкую вспомогательную школу-интернат старшей вожатой, 16.01.1995г переведена воспитателем.

Абзацем 4 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом в силу п. 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В силу подпункта "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Следовательно, период работы истицы в качестве пионервожатой не подлежит включению в специальный страховой стаж.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках, подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы.

Периоды вынужденного простоя по вине работодателя после 01.09.2000 не подлежат зачету в специальный стаж с учетом требований пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009). В силу данной нормы, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При сложении принятых ответчиком к зачету периодов работы и подлежащих принятию спорных периодов работы, право истца на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения с заявлением в ПФ и на дату рассмотрения дела в суде не возникает (составляет менее 25 лет).

Таким образом, исковые требования истца в части назначения ей пенсии с даты обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с даты возникновения права на нее на дату рассмотрения дела в суде, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дресвянкиной Е.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР по Никольскому району Вологодской области (межрайонное) № ХХ от 17 июля 2019г в части отказа Дресвянкиной Е.А. в зачете в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2002 по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017.

Обязать УПФР по Никольскому району Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж Дресвянкиной Е.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2002 по 26.05.2002, с 19.09.2010 по 09.10.2010, с 23.03.2014 по 24.03.2014, с 06.04.2014 по 11.04.2014, с 14.09.2014 по 18.09.2014, с 15.05.2017 по 19.05.2017.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме Дресвянкиной Е.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение суда изготовлено 04 октября 2019 года.

Судья - О.А. Шмакова