Дрожаченко Никита Александрович

Судья Капина М.В. Дело № 33-25242/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Зубовой Л.М.,

судей Рыбачук Е.Ю., Никифорова И.А.,

при секретаре Усовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2017 года апелляционную жалобу Администрации г.о. Жуковский на решение Жуковского городского суда Московской области от 06 февраля 2017 года по гражданскому делу по иску Дрожаченко С.В., Дрожаченко Н.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Демешкина В.С., Дрожаченко С.Н., Дрожаченко Т.Н. к Администрации г.о.Жуковский о признании незаконным отказа в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка и обязании поставить на учет,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

УСТАНОВИЛА:

Дрожаченко С.В., Дрожаченко Н.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Демешкина В.С., Дрожаченко С.Н., Дрожаченко Т.Н. обратились в суд с иском к Администрации г.о.Жуковский и просили признать незаконным отказ Администрации г.о.Жуковский от 28.04.2016г. в постановке на учет их многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка и обязать поставить на учёт их многодетную семью с момента обращения.

В обосновании заявленных требований истица Дрожаченко С.В. пояснила, что основанием для отказа в постановке на учёт для предоставления многодетной семье в собственность земельного участка явились выводы, о том, что на момент подачи заявления её супруг не имел регистрации на терр...

...итории Московской области.

Данный отказ истица считает необоснованным, поскольку её супруг с 2007 года проживал на территории Московской области, сначала в связи с обучением в Московской государственной академии физической культуры, а затем в связи с работой в г.Жуковский. Муж является преподавателем физкультуры в лицее № 14 г.Жуковский. По месту своей постоянной регистрации никакими льготами он не пользуется.

Истец Дрожаченко Н.А. дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.о.Жуковский исковые требования не признал и пояснил, что доказательств регистрации Дрожаченко Н.А. на территории Московской области не имеется. Поскольку многодетная семья не отвечает требованиям ст.3 ч.3 Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-ОЗ, то отказ Администрации правомерен.

Решением Жуковского городского суда Московской области от 06 февраля 2017 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация г.о. Жуковский подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Как разъяснено в абз. 1 п. 2. Постановления № 23 Пленума Верховного суда РФ «О судебном решении» от 19.12.2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01.06. 2011 года № 73/2011 -03 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанным в статье 6 Закона: а именно, члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Судом первой инстанции установлено, что Дрожаченко С.В. и Дрожаченко Н.А. состоят в браке с 2012 года. Дрожаченко С.В. является многодетной матерью несовершеннолетних детей Демешкина В.С., 2007 г.рождения, Дрожаченко С.Н., 2012 г.рождения, Дрожаченко Т.Н., 2016 г.рождения.

Дрожаченко С.В. с 1997 года, а несовершеннолетние дети с момента рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

01.04.2016 г. Дрожаченко С.В. обратилась в Администрацию г.о.Жуковский с заявлением о постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка. Согласно протоколу от 28.04.2016 г. № 11 заседания Комиссии по бесплатному предоставлению земельных участков многодетным семьям в постановке на учёт семье Дрожаченко С.В. было отказано в связи с несоответствием п.п.2 п.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-ОЗ.

Дрожаченко Н.А, действительно зарегистрирован по месту жительства в <данные изъяты>.

Однако из представленных документов следует, что с 2007 года Дрожаченко Н.А. проживает на территории Московской области. С 2007 года по 2012 год он обучался на дневном отделении и проживал по месту обучения в Московской государственной академии физической культуры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, где имел временную регистрацию. С 2012 по 2014 год он был временно зарегистрирован по месту жительства супруги. С 01.12.2010г. по 28.09.2011г. работал учителем физкультуры в ГОУ кадетская школа-интернат № 11 «Московский дипломатический кадетский корпус», а с 29.09.2011 г. по настоящее время работает в должности учителя физкультуры в МОУ лицей № 14 в г. Жуковский.

В тоже время по месту регистрации в Брянской области он не является получателем каких-либо льгот и социальных выплат на детей.

При таких обстоятельствах суд полагал установленным постоянное проживание Дрожаченко Н.А. на территории Московской области свыше 5 лет на момент обращения Дрожаченко С.В. с заявлением о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка, в связи с чем, отказ в постановке на учет признал незаконным.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, обоснованными, основанными на верном толковании норм материального закона.

Исходя из представленных доказательств, руководствуясь ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что факт проживания Дрожаченко Н.А. на территории Московской области не менее 5 лет нашёл своё подтверждение.

Доводы апелляционной жалобы, в которой ответчик настаивает на доводах, приведенных в судебном заседании, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, содержат иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, которые оценены судом первой инстанции по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, что предусмотрено положениями ст. 67 ГПК РФ. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства, нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Судом первой инстанции также правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жуковского городского суда Московской области от 06 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Жуковский – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Отметка об исполнении решения Гражданское дело № 2-178/17

6 февраля 2017 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи

Капиной М.В.,

При секретаре

Камшилиной И.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

(заявлению)

Дрожаченко С.В., Дрожаченко Н.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Демешкина В.С., Дрожаченко С.Н. Дрожаченко Т.Н. о признании незаконным отказа в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка и обязании поставить на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском и просят признать незаконным отказ Администрации г.о.Жуковский от 28.04.2016г. в постановке на учет их многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка и обязать поставить на учет их многодетную семью с момента обращения.

В обосновании заявленных требований истица Дрожаченко С.В. пояснила, что основанием для отказа в постановке на учет для предоставления многодетной семьи в собственность земельного участка явились выводы, о том, что на момент подачи заявления ее супруг не имеет регистрацию на территории Московской области.

Данный отказ истица считает необоснованным, поскольку ее супруг с 2007 года проживал на территории Московской области, сначала в связи с обучением в Московской государственной академии физической культуры, а затем в связи с работой в г.Жуковский. Муж является преподавателем физкультуры в лицеи № 14 г.Жуковский. По месту своей постоянной регистрации никаким льго...

...тами он не пользуется.

Истец Дрожаченко Н.А. дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.о.Жуковский исковые требования не признала и пояснила, что доказательств регистрации Дрожаченко Н.А. на территории Московской области не имеется. Поскольку многодетная семья не отвечает требованиям ст.3 ч.3 Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-ОЗ, то отказ Администрации правомерен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В силу ст.39.5 ч.1 п.6 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется при предоставлении земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 части 3 Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» предусмотрено, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Судом установлено, что Дрожаченко С.В. и Дрожаченко Н.А. состоят в браке с 2012 года (л.д.10).

Дрожаченко С.В. является многодетной матерью несовершеннолетних детей Демешкина В.С., ДД.ММ.ГГГГ, Дрожаченко С.Н., ДД.ММ.ГГГГ, Дрожаченко Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13,16).

Дрожаченко С.В. с 1997 года, а несовершеннолетние дети с момента рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: Московская область, г.Жуковский, <адрес> (л.д.7-8).

01.04.2016г. Дрожаченко С.В. обратилась в Администрацию г.о.Жуковский с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка (л.д.32-33).

Согласно протоколу № 11 от 28.04.2016г. заседания Комиссии по бесплатному предоставлению земельных участков многодетным семьям в постановке на учет семье Дрожаченко С.В. было отказано в связи с несоответствием п.п.2 п.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-ОЗ (л.д.34-35).

Дрожаченко Н.А., супруг Дрожаченко С.В. и отец Дрожаченко С.Н. и Дрожаченко Т.Н., действительно зарегистрирован по месту жительства в Брянской области, г.Клинцы, <адрес>

Однако из представленных документов следует, что с 2007 года Дрожаченко Н.А. проживает на территории Московской области.

С 2007 года по 2012 год он обучался на дневном отделении и проживал по месту обучения в Московской государственной академии физической культуры, расположенной по адресу: Московская область, Люберецкий район, п.Малаховка, <адрес>, где имел временную регистрацию (л.д.45).

С 2012 по 2014 год он был временно зарегистрирован по месту жительства супруги (л.д.29).

С 01.12.2010г. по 28.09.2011г. работал учителем физкультуры в ГОУ кадетская школа-интернат № 11 «Московский дипломатический кадетский корпус», а с 29.09.2011г. по настоящее время работает в должности учителя физкультуры в МОУ лицей № 14 в г.Жуковский (л.д.18-19).

В тоже время по месту регистрации в Брянской области он не является получателем каких-либо льгот и социальных выплат на детей (л.д.43).

При таких обстоятельствах суд полагает установленным постоянное проживание Дрожаченко Н.А. на территории Московской области свыше 5 лет на момент обращения Дрожаченко С.В. с заявлением о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка.

А поэтому отказ в постановке на учет следует признать незаконным.

Постановку на учет следует произвести с момента обращения, т.е. с 01.04.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дрожаченко С.В., Дрожаченко Н.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Демешкина В.С., Дрожаченко С.Н., Дрожаченко Т.Н. о признании незаконным отказа в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка и обязании поставить на учет удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г.о.Жуковский от 28.04.2016 года № 479-МФЦ в постановке на учет семьи Дрожаченко С.В. и Дрожаченко Н.А. для бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию г.о.Жуковский поставить многодетную семью Дрожаченко С.В. и Дрожаченко Н.А. на учет для бесплатного предоставления земельного участка с 01.04.2016 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Мособлсуд с подачей апелляционной жалобы через Жуковский горсуд.

Судья: