Дрыкова Людмила Григорьевна

К делу № 2-12/2013г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» января 2013 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Дударевой М.М.,

при секретаре Аташуковой Д.Б.,

с участием <данные изъяты> прокурора Шовгеновского района Алексейцевой Е.В.,

истицы Дрыковой Л.Г.,

представителя ответчика администрации МО «Шовгеновский район» Джанчатова Т. А., действующего по доверенности б/н от 09.01.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту прав и законных интересов семьи Дрыковой Л.Г. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» об обязании ответчика предоставить семье Дрыковой Л.Г. составом 2 человека жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов семьи Дрыковой Л.Г. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район», в котором просит обязать ответчика предоставить Дрыковой Л. Г. с составом семьи 2 человека: она и её сын Д.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Шовгеновский район», в связи с признанием ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного <адрес> в <адрес>, в котором они зарегистрированы и проживают, аварийным и подлежащим сносу. При этом прокурор указала, что семья Дрыковой Л.Г. проживает в двухкомнатной квартире № указанного дома. В связи с этим члены ее семьи приняты распоряжением главы администрации МО «Шовгеновский район» на...

... учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако по настоящее время жилое помещение по договору социального найма им не предоставлено, несмотря на то, что оно должно быть предоставлено во внеочередном порядке.

Прокурор, участвующая по делу, в ходе судебного разбирательства полностью поддержала заявленные исковые требования, и просила их удовлетворить, помимо этого, пояснила, что Дрыкова Л.Г. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Шовгеновского района с письменным заявлением, в котором просила помочь в разрешении данного вопроса. В ходе прокурорской проверки были установлены вышеуказанные обстоятельства, в связи с чем, было принято решение о том, что бы обратиться в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов Дрыковой Л.Г. и членов её семьи.

Истица по делу Дрыкова Л.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, заявленные в интересах её семьи и просила их удовлетворить, при этом пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она работала в совхозе <адрес>», где ей на семью из 2-х человек: она и её сын Д.А.С., предоставили 2-х комнатную квартиру общей площадью 42 кв. м. в многоквартирном доме, по адресу: <адрес> <адрес>. На основании договора о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ это жилье было передано ей в собственность. ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией Республики Адыгея было произведено обследование жилых помещений в указанном многоквартирном доме, в результате чего инспекция пришла к выводу, что указанные жилые помещения являются непригодными для проживания в связи с аварийным состоянием многоквартирного дома. Распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р её признали нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставили на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Позже на учет поставили и её сына, в качестве члена её семьи. Постановлением главы администрации МО «Шовгеновский район от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом в котором они проживают, признан аварийным и подлежащим сносу, однако по настоящее время жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке им не предоставлено. Помимо этого, она пояснила, что из администрации МО «Шовгеновский район» ей пришло письменное предложение, что администрация района будет оплачивать проживание её семьи на квартире, до предоставления им жилого помещения по договору социального найма, однако она отказалась уходить на квартиру и продолжает проживать в аварийном жилье.

Представитель ответчика администрации МО «Шовгеновский район» Джанчатов Т.А. фактически признал заявленные прокурором исковые требования, и пояснил, что действительно данное муниципальное образование не имеет необходимого жилищного фонда, в связи с чем, семье истицы не было своевременно предоставлено жилье. Однако администрацией района предпринимаются все необходимые меры для исполнения своих обязательств перед семьей Дрыковой Л.Г.. Так указанные лица были включены Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в списки граждан подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда и улучшение жилищных условий граждан, по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», одной из целей которой является приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма. Однако, ни федеральным бюджетом, ни субъектом федерации в настоящее время денежные средства на эти цели муниципальному образованию «Шовгеновский район» не выделены, но администрация делает все возможные заявки, что бы реализовать эту программу.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, такое заявление может быть подано прокурором, если гражданин обратился к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах…

Как усматривается из копии коллективного заявления ряда граждан, в том числе и Дрыковой Л.Г., поданной ею ДД.ММ.ГГГГ, на имя прокурора Шовгеновского района, содержится просьба защитить ее законные права и интересы, в связи с тем, что ей не предоставлено жилье по договору социального найма во внеочередном порядке, ввиду того, что многоквартирный дом, в котором проживает её семья признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.4).

Суд считает, что в данном случае обращение прокурора Шовгеновского района, в порядке ст.45 ГПК РФ обосновано, поскольку обусловлено необходимостью обеспечения прав и законных интересов семьи Дрыковой Л.Г. на обеспечение права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Заслушав объяснения прокурора, участвующего по делу, истицу Дрыкову Л.Г., представителя ответчика, администрации МО «Шовгеновский район», исследовав письменные доказательства, представленные сторонами суд находит, исковые требования прокурора в защиту прав и интересов Дрыковой Л.Г. и её семьи подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в ДД.ММ.ГГГГ г. Дрыкова Л.Г. работала в совхозе «<адрес>», где ей на семью из 2-х человек: она и её сын Д.А.С., предоставили 2-х комнатную квартиру общей площадью 42 кв. м. в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, где они с сыном зарегистрированы и проживают по настоящее время. На основании договора о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ это жилье было передано ей в собственность. ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией Республики Адыгея было произведено обследование жилых помещений в указанном многоквартирном доме, в результате чего инспекция пришла к выводу, что указанные жилые помещения являются непригодными для проживания в связи с аварийным состоянием многоквартирного дома. Распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р её признали нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставили на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Позже на учет поставили и её сына, в качестве члена её семьи. Постановлением главы администрации МО «Шовгеновский район от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом в котором они проживают, признан аварийным и подлежащим сносу, однако по настоящее время жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке им не предоставлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, согласно договору о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ Дрыковой Л.Г. принадлежит на праве собственности 2-х комнатная <адрес>, общей площадью № кв. м., в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении Д.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью является Дрыкова Л.Г..

Как следует из справок выданных главой администрации МО «Заревское сельское поселение», а так же из паспортов истицы и ее сына Д.А.С., они зарегистрированы и фактически проживают по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Из заключения государственной жилищной инспекции Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что главный специалист данной инспекции пришел к выводу, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания многоквартирного <адрес> расположенного по <адрес> в <адрес>, произошло ухудшение эксплуатационных характеристик здания до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания. Повреждения и деформации несущих конструкций свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. На основании п.34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» Госудаственная жилищная инспекция РА посчитала, что жилые помещения, расположенные в многоквартирном <адрес> в <адрес>, являются непригодными для проживания в связи с аварийным состоянием многоквартирного дома (л.д.7-8).

Как следует из распоряжения главы администрации МО «Шовгеновский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р Дрыкова Л.Г. поставлена на учет жилищной комиссии МО «Шовгеновский район» как нуждающаяся в улучшении жилищных условий (л.д.13). Распоряжением главы администрации МО «Шовгеновский район» от ДД.ММ.ГГГГ3 г. №-р, в состав семьи истицы состоящей на учете как нуждающееся в улучшении жилищных условий включен её сын Д.А.С..

Постановлением главы администрации МО «Шовгеновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Во втором пункте данного постановления указано, что администрация муниципального образования должна обеспечить переселение в 2010-2012 г. граждан проживающих в данном жилом доме (л.д.6), однако, как установлено в ходе судебного разбирательства со слов сторон по делу, Дрыкова Л.Г. со своим сыном продолжает по настоящее время проживать в указанном аварийном доме. В то же время из материалов дела следует, что администрацией района ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо-уведомление за № истице, с предложением оплатить ей проживание во временном жилье, до предоставления ей в установленном порядке постоянного жилья, поскольку проживать в вышеуказанном доме опасно. Однако, как следует из объяснений истицы в ходе судебного разбирательства, она была ознакомлена с этим письмом, но отказалась от данного предложения, и осталась проживать в указанной квартире вместе с сыном.

Из материалов дела следует, что главой администрации МО «Шовгеновский район» ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение о муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и улучшение жилищных условий граждан» на 2012-2-14 годы. Постановлением главы данного муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации указанной программы, утверждены списки граждан, в число которых входит и Дрыкова Л. Г. вместе с её сыном, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в полномочия администрации МО «Шовгеновский район» входит ведение учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставление социального жилья.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, соответствовать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру, наниматель имеет право на получение соответственно квартиры.

По смыслу закона жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Если указанное жилое помещение находится у гражданина в собственности, то предоставление жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания должно осуществляться в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В связи с тем, что проживание в <адрес> в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья граждан, то у администрации МО «Шовгеновский район» в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить во внеочередном порядке семье Дрыковой Л.Г. составом 2 человека жилое помещение по договору социального найма.

Отсутствиелибонедостаточностьфинансированияоргановместногосамоуправленияприреализацииполномочийпообеспечениюжилымипомещениямиподоговорусоциальногонайма граждан, чьё жилье признано аварийным и подлежащим сносу, немогутвлиятьнареализациюправэтихгражданислужитьоснованиемдляотказавудовлетворениизаявленныхтребований.

Притакихобстоятельствахдоводыпредставителяадминистрацииотом, чтоумуниципальногообразованияотсутствуетсвободноесоциальноежильё, а так же денежные средства на приобретение такого жилья, ипоэтомуонинемогутсвоевременнопредоставитьсемьеистицывовнеочередномпорядкежилоепомещение по договору социального найма, несостоятельны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Шовгеновского района Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов семьи Дрыковой Л.Г. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» об обязании ответчика предоставить семье Дрыковой Л.Г. составом 2 человека во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» предоставить во внеочередном порядке Дрыковой Л.Г. с составом семьи 2 человека: она и её сын Д.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с признанием дома в котором они проживают аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Шовгеновский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2013 года.

Председательствующий судья

Шовгеновского

районного суда Республики

Адыгея М.М. Дударева