Дубровин Евгений Валентинович

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-6786/2022

Номер дела 2-283/2022

УИД: 36RS0006-01-2022-003298-44

Строка № 069 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2022 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Квасовой О.А., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.А.

гражданское дело по иску Дубровина Евгения Валентиновича к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии

по апелляционной жалобе представителя ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области

на решение Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 27 июля 2022 г.

(судья Сидоренко О.В.),

установила:

Дубровин Е.В. обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с вышеназванным иском к ГУ - ОФП РФ по Воронежской области, ссылаясь на нарушение ответчиком его права на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование своих требований он указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по вышеназванному основанию, однако решением пенсионного органа в назначении пенсии ему было отказано; при этом в специальный стаж истца не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ «Нижнедевицкая гимназия». Не согласившись с таким решением, ук...

...азывая на осуществление им педагогической деятельности в спорный период времени в течение полного рабочего дня, Дубровин Е.В. просил:

обязать ГУ - ОФП РФ по Воронежской области включить в его специальный стаж вышеназванный период работы в должности учителя;

обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. (л.д. 4-9).

Определением районного суда от 11 мая 2022 г. настоящее гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Нижнедевицкий районный суд Воронежской области (л.д. 74).

Решением Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 27 июля 2022 г. заявленные Дубровиным Е.В. требования удовлетворены: возложена обязанность на ГУ - ОФП РФ по Воронежской области включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорный период работы в должности учителя в МБОУ «Нижнедевицкая гимназия» с учебной нагрузкой от 5 до 10 часов; возложена обязанность на ответчика назначить и выплачивать Дубровину Е.В. досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взысканы с ГУ - ОФП РФ по Воронежской области в пользу истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д. 157, 158-161).

Представитель ГУ - ОФП РФ по Воронежской области в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, ссылается на неверное толкование судом положений пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным отношениям, настаивает на то, что для включения спорного периода работы истца в специальный стаж недостаточно осуществления им трудовой деятельности на полную ставку в образовательном учреждении, обязательной является и установленная законодателем учебная нагрузка (л.д. 165-166).

Дубровин Е.В. в возражениях на апелляционную жалобу указывает на несостоятельность изложенных представителем ответчика доводов, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, жалобу пенсионного органа - без удовлетворения (л.д. 176-182).

В судебное заседание явились: истец Дубровин Е.В., представитель ответчика ОПФР по Воронежской области – Суханова Н.Н.

В судебном заседании представитель ОПФР по Воронежской области – Суханова Н.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, в иске истцу отказать.

Дубровин Е.В. в судебном заседании поддержал представленные ранее возражения на апелляционную жалобу, настаивал на оставлении решения суда без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, приходит к следующему.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № Дубровину Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеназванному основанию в связи с отсутствием необходимого стажа(л.д. 104).

Согласно приложению к указанному решению пенсионным органом не был включен в специальный стаж Дубровина Е.В. период его работы в должности учителя в МБОУ «Нижнедевицкая гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа им осуществлялась на неполную ставку – учебная нагрузка истца в неделю составляла ниже установленной 18-часовой нормы рабочего дня и составляла 9 часов в неделю в 2015-2016 гг., 4,5 часов в неделю - в 2016-2017 гг. и 14,5 часов в неделю - в 2017-2018 гг. (л.д. 105).

Удовлетворяя заявленные истцом требования и обязывая ГУ - ОФП РФ по Воронежской области включить в его специальный стаж спорный период работы в должности учителя, суд первой инстанции исходил из того, что право на пенсию у Дубровина Е.В. возникло в связи с его трудовой деятельностью, и оно не может быть ограничено и поставлено в зависимость от формально невыполненной учебной нагрузки, с учетом осуществления им работы в сельской местности и в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Судебная коллегия считает, что приведенные выводы суда основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, в частности, самих Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Так согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в качестве общеобразовательных учреждений предусмотрены: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такие исключения в соответствии с п. 6 вышеназванных Правил установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, а также для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

Из указанного пункта следует, что при включении в специальный стаж периода осуществления педагогической деятельности не принимается во внимание объем выполняемой учебной нагрузки в случае выполнения лицом работы в вышеназванных учреждениях (школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус) в должности учителя начальных классов, либо в должности учителя расположенных в сельской местности непосредственно общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

Согласно справке МБОУ «Нижнедевицкая гимназия» от ДД.ММ.ГГГГ № Дубровин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя физики и математики на неполную ставку, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя физики и ОИВТ на полную ставку (л.д. 108).

Судом первой инстанции было установлено и не отрицалось сторонами, что учебная нагрузка Дубровина Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ составляла ниже установленной 18-часовой нормы рабочего дня и составляла 9 часов в неделю, в ДД.ММ.ГГГГ - 4,5 часов в неделю, в ДД.ММ.ГГГГ - 14,5 часов в неделю.

МБОУ «Нижнедевицкая гимназия» располагается в сельской местности по адресу: <адрес>, <адрес>, и является общеобразовательной организацией (л.д. 133-145).

Таким образом, установив, что в спорный период времени Дубровин Е.В. работал учителем физики с неполной учебной нагрузкой, суд первой инстанции положения указанных выше норм пенсионного законодательства не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, в нарушение положений ст. 196, ч.ч. 3 и 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дал оценку доводам ответчика о том, что образовательное учреждение, в котором работал истец, не является общеобразовательной школой, в связи с чем не разрешил вопрос о том, может ли на него быть распространено правило, приведенное в п.6 Правил.

При изложенных выше обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы у суда первой инстанции не имелось, выводы суда об обратном основаны на не неправильном истолковании и применении норм пенсионного законодательства, что в соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отмене судебного постановления.

Доводы Дубровина Е.В. о том, что МБОУ «Нижнедевицкая гимназия» в ДД.ММ.ГГГГ была образована в результате реорганизации Нижнедевицкой средней школы № 7, основанием для удовлетворения иска не являются, поскольку установление тождественности учреждений судом действующим законодательством не допускается.

С учетом имеющегося у Дубровина Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 24 года 1 день право на назначение пенсии с учетом положений Приложения №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет не ранее августа 2026 г. Не могут быть удовлетворены требования истца о взыскании судебных расходов ввиду их производности от основных требований.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отменить обжалуемое решение Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Дубровиным Е.В. требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 27 июля 2022 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Дубровину Евгению Валентиновичу к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периодов работы в должности учителя в МБОУ «Нижнедевицкая гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж и назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 ноября 2022 г.

Председательствующий

Судьи коллегии