Дударев Тамара Сергеевна

№ 12-922/2020

24MS0087-01-2019-004975-67

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 15 октября 2020 года

пр. Ульяновский 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании ходатайство Дударевой Тамары Сергеевны о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г.Красноярска от 09.01.2020 года, которым Дударева Тамара Сергеевна привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г.Красноярска от 09.01.2020 года Дударева Т.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей

Не согласившись с указанным постановлением, Дударева Т.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 09.01.2020 года отменить, производство по делу прекратить.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 09.01.2020 года.

Дударева Т.С. в судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 09.01.2020 года поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что о вынесенном в отношении нее 09.01.2020 года постановлении узнала лишь 13.08.2020 года на портале «Госуслуги», копию обжалуемого постановления получила в конце августа на основании личного заявления, о дате, времени и месте составления протокола об административн...

Показать ещё

...ом правонарушении, рассмотрении дела извещена не была, с марта 2020 года не работает в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края, с 30.07.2019 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Представители ФАС России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения ходатайства административный орган извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайства об отложении слушания, возражения против восстановления пропущенного процессуального срока в суд не поступали.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть ходатайство в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы ходатайства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.Как следует из обжалуемого постановления, вынесенного 09.01.2020 года, при рассмотрении дела об административном правонарушении Дударева Т.С. не присутствовала, копия указанного постановления была направлена по адресу: <адрес> – 10.01.2020 года заказным письмом с уведомлением.

Согласно сведениям почтового идентификатора «Почты России», почтовое отправление с обжалуемым постановлением после неудачной попытки вручения, 15.02.2020 года выслано обратно отправителю, 17.02.2020 года получено адресатом.

Жалоба на постановление от 09.01.2020 года Дударевой Т.С. направлена мировому судье судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска 19.08.2020 года, поступила 24.08.2020 года.

Согласно представленному Дударевой Т.С. договору купли-продажи квартиры от 24.07.2019 года, квартира, в которой была зарегистрирована Дударева Т.С., расположенная по адресу: <адрес>, 24.07.2019 года была продана.

Согласно представленной Дударевой Т.С. копии паспорта, Дударева Т.С. с 30.07.2019 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 26.05.2020 года снята с учета по указанному адресу и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из ходатайства Дударевой Т.С. и представленных материалов следует, что Дударева Т.С. узнала о принятом в отношении нее 09.01.2020 года судебном решении 13.08.2020 года, ознакомилась с ним в конце августа 2020 года, иных сведений о получении заявителем копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах причину нарушения процессуального срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г.Красноярска от 09.01.2020 года, следует признать уважительной, суд приходит к выводу о том, что имеются все объективные основания для восстановления срока на обжалование постановления от 09.01.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство Дударевой Тамары Сергеевны о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г.Красноярска от 09.01.2020 года, которым Дударева Тамара Сергеевна привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, удовлетворить.

Восстановить Дударевой Тамаре Сергеевне срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г.Красноярска от 09.01.2020 года, которым Дударева Тамара Сергеевна привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Назначить рассмотрение дела по жалобе Дударевой Тамары Сергеевны на постановление мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г.Красноярска от 09.01.2020 года, на 09 часов 10 минут 17 ноября 2020 года в помещении Советского районного суда г.Красноярска по адресу: г. Красноярск, пр. Ульяновский, 4 «и», кабинет № 229.

Определение самостоятельному обжалованию не подлежит, но может быть обжаловано вместе с итоговым решением по делу.

Судья Вастьянова В.М.

Свернуть

№ 12-922/2020

24MS0087-01-2019-004975-67

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 16 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Дударевой Тамары Сергеевны на постановление мирового судьи судебного участка №87 в Советском районе г.Красноярска от 09.01.2020 года, которым Дударева Тамара Сергеевна привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №87 в Советском районе г.Красноярска от 09.01.2020 года Дударева Т.С. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Дударева Т.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 09.01.2020 года отменить, мотивируя тем, что при рассмотрении дела судом были нарушены требования ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, поскольку 24.07.2019 года она (Дударева Т.С.) заключила договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой была зарегистрирована, с этого момента она (Дударева Т.С.) не проживала по указанному адресу, с 30.07.2019 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с 26.05.2020 года зарегистрирована и проживает до настоящего времени по адресу: <адрес>. Таким образом, ни извещения о возбуждении в отношении нее административного дела, ни извещения о времени и месте рассмотрения дела, ни копии самого постановления о назначении административного наказания она (Дударева Т.С.) не получала, так как указанные документы направлялись по адресу: <...

Показать ещё

...адрес>. По указанным причинам присутствовать при рассмотрении дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать постановление по вышеуказанному делу, оплатить административный штраф не представлялось возможным.

Как указывает заявитель, в сентябре 2019 года по случайному стечению обстоятельств ею был осуществлен вход на официальный портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, где 07.06.2019 года была размещена информация о неоплаченном ею (Дударевой Т.С.) штрафе на сумму 3000 рублей за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции от ФАС России, копию указанного постановления ФАС России заявитель не получала, в связи с чем, 16.10.2019 года через официальный сайт ФАС России ею было направлено обращение с просьбой предоставить документ, на основании которого ей был назначен штраф в размере 3000 рублей, указанному обращению был присвоен номер отслеживания: 624643.

Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный 30-дневный срок ФАС России не направила в ее адрес запрашиваемый документ. В связи с чем, в начале декабря 2019 года ею был повторно направлен запрос в ФАС России, которому был присвоен номер отслеживания: 646604. Не дожидаясь ответа ФАС России, ею 20.12.2019 года был оплачен штраф в размере 3000 рублей, при этом копия постановления ФАС России была направлена в ее адрес только 27.12.2019 года, где было указано, что копия постановления в июне 2019 года направлялась в адрес заявителя, но после неудачной попытки вручения почтового отправления и истечения срока хранения почтовое отправление было возвращено отправителю.

Ранее письма ФАС России о возбуждении административного дела № 04\04\7.32.4-57\2019, о назначении даты заседания по указанному делу ею (Дударевой Т.С.) были получены, она не уклонялась от получения почтовых отправлений ФАС России и готова была понести наказание, предусмотренное ч.10 ст.7.32.4. КоАП РФ. В силу сложившихся обстоятельств, а именно ненормированного рабочего графика, переезда в связи с подготовкой к продаже квартиры, физически получить почтовое отправление, содержащее копию постановления ФАС России, не представлялось возможным.

Как указывает заявитель, информация о штрафе на сайте «Госуслуги» была размещена 07.06.2019 года, неудачная попытка вручения копии постановления была осуществлена по информации, представленной на сайге ФГУП «Почта России», 23.06.2019 года, а постановление ФАС России вступило в законную силу 10.08.2020 года. Таким образом, выставление штрафа ранее 10.08.2020 года является нарушением ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно информации, размещенной на сайте «Почта России» (трекер отслеживания), копия постановления ФАС России, в нарушение ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ направлена в адрес заявителя 18.06.2019 года, то есть спустя 15 дней, вместо 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

Таким образом, по мнению заявителя, ФАС России в отношении заявителя были трижды нарушены сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, что повлекло за собой невозможность направления в адрес ФАС России жалоб на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, следовательно, срок вступления постановления по делу об административном правонарушении, согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, также был нарушен.

Кроме того, о возбуждении административного дела № 05-0205/87/2020, исполнительного производства 95892/20/24011-ИП от 11.08.2020 года заявитель узнала 13.08.2020 года через портал «Госуслуги», в настоящее время надлежаще заверенную копию постановления по делу № 05-0205/87/202 0 не получала, копию постановления о возбуждении исполнительного производства получила только 18.08.2020 года, а 14.08.2020 года в нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 с ее (Дударевой Т.С.) карты незаконно взыскана сумма в размере 6000 рублей по исполнительному производству № 95892/20/24011-ИП от 11.08.2020 года.

Определением суда от 15.10.2020 года Дударевой Т.С. восстановлен срок на обжалование постановления от 09.01.2020 года.

Дударева Т.С. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление от 09.01.2020 года отменить, дополнительно суду пояснила, что при рассмотрении дела мировым судьей 09.01.2020 года не присутствовала, о дате и месте рассмотрения дела мировым судьей извещена не была, уведомлений не получала, поскольку извещение было направлено по другому адресу.

В судебное заседание представитель ФАС России не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, уведомление получено 28.10.2020 года, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г.Красноярска от 09.01.2020 года Дударева Т.С. привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания вступает в законную силу, если оно не было обжаловано в установленный десятидневный срок, через 10 дней со дня вручения или получения лицом, привлекаемым к административной ответственности копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

По смыслу закона, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Вышеуказанные требования закона в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении по нему постановления - не выполнены.

Так, материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о надлежащем извещении Дударевой Т.С. о времени и месте судебного заседания по делу об административном правонарушении.

Из ходатайства и жалобы Дударевой Т.С., а также из предоставленных Дударевой Т.С. материалов, в том числе копии договора купли-продажи квартиры от 24.07.2019 года и копии паспорта на имя Дударевой Т.С., следует что 24.07.2019 года заключен договор о продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и с 30.07.2019 года по 26.05.2020 года местом регистрации и постоянного места жительства Дударевой Т.С. являлся адрес: <адрес>, а 26.05.2020 года – <адрес>, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес: <адрес>, при этом протокол от 15.11.2019 года составлен в отсутствие Дударевой Т.С., телеграмма от 07.11.2019 года с уведомлением, направленная по адресу: <адрес>, заявителем не получена.

Согласно судебному извещению за исх. № 14448, Дударевой Т.С. направлено извещение о рассмотрении дела в 09 часов 40 минут 09.01.2020 года по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении от 15.11.2019 года, прибыло в место вручения 27.12.2019 года, после неудачной попытки вручения 30.12.2019 года, заказная корреспонденция 04.01.2020 года выслана обратно отправителю, в связи с истечением срока хранения, получено отправителем 10.01.2020 года, при этом по месту регистрации и постоянного места жительства Дударевой Т.С. на момент рассмотрения дела, а именно: <адрес>, судебное извещение о рассмотрении дела 09.01.2020 года не направлялось, сведения о получении Дударевой Т.С. извещения и ее уведомлении о дате, времени и месте судебного заседания в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении дела 09.01.2020 года, мировой судья указал, что Дударева Т.С. была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд за истечением срока хранения, суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом фактически лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом уведомлено не было, дело рассмотрено 09.01.2020 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела мировым судьей исследованы не были, мер к проверке причин неявки Дударевой Т.С. и к возможному отложению рассмотрения дела с извещением лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, как это предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, - не принято.

С учетом того, что рассмотрением дела при таких обстоятельствах нарушено право на защиту Дударевой Т.С., такое процессуальное нарушение является неустранимым, влекущим в соответствии с требованиями закона, безусловную отмену постановления мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г.Красноярска от 09.01.2020 года.

Дело может быть направлено на новое рассмотрение в том случае, если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Исходя из положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за рамками установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, как и вопросы о возможности производства по делу, оценке доказательств, содержащихся в материалах дела, возвращении материалов для дополнительной проверки.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Дударевой Т.С. истек, а обсуждение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, за пределами данного срока возобновлено быть не может, постановление мирового судьи судебного участка №87 в Советском районе г.Красноярска от 09.01.2020 года подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ необходимо прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г.Красноярска от 09.01.2020 года, которым Дударева Тамара Сергеевна привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 (шести тысяч) рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности;

Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, однако, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Вастьянова В.М.

Свернуть