Дуденко Виктория Евгеньевна

Дело № 5 -54/2021

61RS0045-01-2020-003397-30

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2021 года

с. Покровское, Неклиновского района, Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дуденко В.Е., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., работающей ИП по адресу: ...... ... дата регистрации ..., регистратор Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России ... по ..., ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности по Главе 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20 декабря 2020 года в 13 час. 00 мин. в ходе проведения совместных мероприятий с ОМВД по Неклиновскому району выявлен факт осуществления ИП Дуденко В.Е. деятельности магазина ... по адресу: ..., выразившееся в том, что магазине не соблюдены требования организации и проведения санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения очагов инфекционных заболеваний: утренний «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела сотрудников не организован с 03.12.2020 (данные из журнала термометрии сотрудников отсутствуют, отсутствует прибор для бесконтактного измерения температуры); не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников (в магазине отсутствует холодное и горячее водоснабжение, для мытья рук выделена не промаркированная ёмкость, установлена за прилавком в торговом зале, не обеспечено наличие антисептических средств для обработки рук); влажная текущая уборка и дезинфекция помещений магазина согласно рекомендациям не проводится (используется отбеливатель «Белизна» без инструкции по применению), не предоставлен график проведения текущей дезинфекции (согласно представлено журнала текущая уборка не проводится с 03.12.2020 года); отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих вирулицидных средств, сред...

...ств индивидуальной защиты (маски, перчатки) для сотрудников; контроль за использованием и утилизацией одноразовых перчаток и масок не организован (отсутствует контейнер для использованных масок); уборочным инвентарём по видам работ торговый объект не укомплектован (не предоставлен уборочный инвентарь для обработки торгового оборудования, поверхностей и др.), имеющийся не промаркирован, чем нарушена ст. ст. 29, 31 п.п. 6 п.1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, допустила невыполнение противоэпидемиологических мероприятий, установленных п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

В судебном заседании ИП Дуденко В.Е. вину признала и показала, что выявленные нарушения устраняются. Все необходимые средства закуплены, журналы ведутся. В ближайшую неделю будет решен вопрос с водоснабжением.

Изучив материалы дела, суд полагает, что в них достаточно доказательств, подтверждающих вину ИП Дуденко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ИП Дуденко В.В. в его совершении, подтверждаются объективными доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании, а именно протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д. ...); справкой от ... (л.д. ...); фотоматериалами (л.д....); рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Неклиновскому району К.Д.А. от ... (л.д....); объяснением Д.Т.А. (л.д. ...),

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, и влечет за собой на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон № 52-ФЗ предусматривает возможность установления ограничительных мероприятий (карантина) как на все территории Российской Федерации, так и в отдельных субъектах Российской Федерации.

Под указанными мероприятиями понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно статьи 29 Федерального закона №52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 вышеназванного Федерального закона.

Исходя из полномочий, установленных в статье 51 Федерального закона № 52-ФЗ при угрозе возникновения распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, государственные врачи и их заместители вправе выносить постановления и вносить предложения в органы исполнительной власти субъектов РФ о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.11.2020 N 35 действие указанных правил продлено до 1 января 2022 г. За неисполнение санитарных правил юрлицами и ИП предусмотрена административная ответственность.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены дополнительные меры по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекцией.

В рамках реализации данных документов распоряжением губернатора Ростовской области издано распоряжение № 43, в соответствии с которым с 17 марта 2020 года на территории Ростовской области вводится режим функционирования «Повышенная готовность».

Постановлением Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым определены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Дуденко В.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее виновности в совершении правонарушения.

Судом установлен факт невыполнения ИП Дуденко В.Е. противоэпидемиологических мероприятий, санитарно-эпидемиологических правил.

Вина ИП Дуденко В.Е. установлена, суд квалифицирует ее действия по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В силу пункта 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, руководствуясь положениями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, тяжесть содеянного и характер противоправного деяния, суд считает возможным назначить ИП Дуденко В.Е. наказание в виде административного приостановления деятельности магазина на срок 7 (семь) суток Данный вид и размер наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства.

По мнению судьи, установленный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья должен решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в частности, в запрете эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений.

Вместе с тем, согласно п. 23.3 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Дуденко В.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Радуга», расположенного по адресу: ..., на срок 7 (семь) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять 29 января 2021 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Неклиновский районный суд Ростовской области.

Судья А.А. Карачина