Дудкина Нина Федоровна

РЕШЕНИЕ по делу № 2-1076/2015

Именем Российской Федерации

29

сентября

2015

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., при секретаре судебного заседания Долгиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дудкиной Н.Ф. к Администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Дудкина Н.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года она является пользователем земельного участка № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и членом садоводческого некоммерческого товарищества «Берег», которое было создано решением садоводов от 01.08.1999. Согласно акту выбора земельного участка было выделено <данные изъяты> га на землях МО «Киришский район». Садоводство надлежащим образом было зарегистрировано в Киришском территориальном отделе №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ с постановкой на налоговый учёт. Данное садовое товарищество было переоформлено из приусадебного товарищества «Рассвет», которому согласно Решению Киришского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был передан участок в бессрочное пользование и зарегистрирован. За время пользования земельным участком истец заказала комплекс кадастровых работ и оформление межевого плана на земельный участок, все необходимые работы были произведены, схема расположения земельного участка с опре...

...делением границ и составлением акта согласования местоположения границ составлены. С ДД.ММ.ГГГГ года она добросовестно владеет, пользуется земельным участком и производила оплату членских взносов. На основании изложенного, Дудкина Н.Ф. просит признать право собственности на земельный участок № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец Дудкина Н.Ф. надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явилась, реализовала право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца - Савин В.А., действующий на основании доверенности серии <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком на два года (л.д. 68), в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области - надлежащим образом уведомлён о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому против удовлетворения исковых требований не возражает, а также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 40).

Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области надлежащим образом уведомлён о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому против удовлетворения исковых требований не возражает, а также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 38).

Представитель третьего лица - СНТ «Берег» надлежащим образом уведомлён о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

При установленных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статья 36 ЗК РФ устанавливает порядок и определяет условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для реализации прав на земельный участок граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов.

В соответствии с п. 7 указанной статьи ЗК РФ в случае, если государственный кадастровый учет участка не осуществлен, лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ. Решение о предоставлении заявителю земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает только после предоставления кадастрового паспорта на участок в силу ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

В соответствии с ч. 6 и ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», площадью земельного участка, определенной с учётом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено и подтверждено документально, что Дудкина Н.Ф. является членом СНТ «Берег» с ДД.ММ.ГГГГ года и ей выделен земельный участок № № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>» (л.д. 6).

Решением исполнительного комитета Киришского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав приусадебного коллективного товарищества «Рассвет» совхоза «Осничевский» (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 51 ГК РФ под реестровым № зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Берег» местонахождением урочище Оснички Киришского района Ленинградской области (л.д. 9, 10).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией, в состав которой входили специалисты отдела архитектуры и градостроительства, комитета по земельным ресурсам и землеустройству, государственного учреждения «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора», администрации муниципального образования «Киришский район», управления государственной противопожарной службы, произведён акт выбора земельного участка для организации СТ «Берег», при этом был рассмотрен единственный вариант размещения садоводческого товарищества «Берег» в урочище Оснички Глажевской волости (по фактическому пользованию) - участок площадью <данные изъяты> га на землях МО «Киришский район» (л.д. 42-47).

Таким образом, совокупностью доказательств подтверждено выделение земельного участка СНТ «Берег» и его фактическое использование товариществом еще до 2001 года.

В силу ч. 3 ст. 26 ФЗ от 08.08.01 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д»,«л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

То, что Дудкина Н.Ф. являлась членом садоводческого некоммерческого товарищества «Берег» с ДД.ММ.ГГГГ года не оспаривается сторонами, подтверждается материалами дела (л.д. 6), а потому в силу ст. 68 ГПК РФ признается судом установленным.

Не оспаривается сторонами то, что после вступления в законную силу ФЗ РФ 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» СНТ «Берег» предусмотренных законом сведений в регистрирующий орган не предоставило.

При указанных обстоятельствах суд полагает что СНТ «Берег» прекратило существование по обстоятельствам, не зависящим от истца.

Федеральным законом от 30.06.06 г. № 93-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен временный упрощенный порядок регистрации права собственности граждан на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также на создаваемые и созданные на них объекты недвижимости.

Согласно ст. 25-2 ФЗ от 21.07.97 г. № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права) является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, акт (свидетельство о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), кадастровый паспорт соответствующего земельного участка, иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно положениям ст. 28 ФЗ РФ от 15.04.98 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции ФЗ от 30.06.06 г. № 93-ФЗ, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Согласно со ст. 6 ч. 2 ЗК РФ земельный участок, как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости о земельном участке вносятся среди прочего такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как описание местоположения границ объекта недвижимости.

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учёт или государственный учёт объектов недвижимости, в том числе технический учёт, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с учётом предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Пункт 2 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утверждённых приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 г. N 11 (в редакции от 17.08.2011 г.) устанавливает сроки и правила включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершённого строительства, государственный кадастровый учёт или государственный технический учёт которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учётом определенных ст. 43 Закона о кадастре особенностей, а также объектов недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исходя из приведённых положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учёт. До прохождения государственного кадастрового учёта и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Земельный участок, на который претендует истец, индивидуальным образом определён, его границы описаны и согласованы со смежными землепользователями, на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером, площадь участка составила <данные изъяты> кв.м. (л.д. 11-18).

Поскольку истец в силу не зависящих от него обстоятельств лишён возможности предоставления в уполномоченные органы необходимых для регистрации своего права собственности документов на индивидуально определенный земельный участок, предоставленный для ведения садоводства садоводческим некоммерческим товариществом «Берег», суд, с учётом совокупности наличествующих доказательств, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Дудкиной Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой дер. <адрес>, пол женский, гражданкой Российской Федерации, имеющей паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Киришского района Ленинградской области, код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - ведение садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья