Душина Татьяна Николанвна

Дело .....а-148/2021

.....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 15 февраля 2021 года

Новоильинский районный суд ..... в составе судьи Цепниковой Е.Е., при секретаре судебного заседания Нагумановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Миьков Ю.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по ..... Булгаковой О.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Митьков Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по ..... Булгаковой О.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по .....-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... Булгаковой О.Ю. находится исполнительное производство .....-..... Указанное исполнительное производство возбуждено ...... В настоящее время спустя три месяца с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, имеет место нарушение прав взыскателя в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств взыскателем. С целью исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем должны быть направлены запросы в различные банки, ГИБДД, Росреестр, ИФНС, УПФР, УФМС, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Однако в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не было принято должных мер к розыску имущества должника с целью дальнейшего наложения ареста на это имущество, а затем и обращения взыскания на это имущество, не было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в банках и иных кредитных организациях, не предприняты меры к розыску места работы должника и обращения взыскания на заработную плату должника. Не было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездейс...

...твии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству .....-..... Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... Булгаковой О.Ю. выразившееся в не совершении исполнительных действий в частности по розыску имущества должника, временном ограничении на выезд должника из РФ. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... Булгакову О.Ю. представить административному истцу полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству .....-..... принятых мерах по розыску имущества Душиной Т.Н., и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также представить справку о взысканных суммах задолженности по данному исполнительному производству, либо о сумме задолженности на текущую дату.

В ходе рассмотрения дела административный истец заявленные требования уточнил, также просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... Булгакову О.Ю. запросить в ООО «.....» сведения о том, на каком основании Душина Т.Н. продолжает исполнять должностные обязанности руководителя указанных организаций в период отпуска по уходу за ребенком, а также истребовать из указанных организаций бухгалтерские документы за период с ..... по ......

Определением ..... районного суда ..... от ..... в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Душина Т.Н.

В судебном заседании административный истец Митьков Ю.В., его представитель Трещеткин Л.М. требования административного искового заявления поддержали.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... Булгакова О.Ю. в судебном заседании относительно заявленных требований возражала, пояснила, что ..... возбуждено исполнительное производство .....-..... в отношении должника Душиной Т.Н., взыскателем является административный истец. В ходе исполнения исполнительного производства, ею ..... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Душиной Т.Н., находящиеся в ПАО .....», АО ...... ..... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, ..... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Душиной Т.Н. Принять меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства, наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, она в настоящее время не имеет возможности в силу прямого запрета, установленного ФЗ от 20.07.2020 N 215-ФЗ. В обоснования уточненных требований истца, ей были запрошены бухгалтерские документы, выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «.....». Было установлено, что Душина Т.Н. является директором указанных организаций. На ее требования о предоставлении бухгалтерских документов поступили сведения о том, что финансово-хозяйственная деятельность ООО «.....» отсутствует, ООО «..... представлена налоговая декларация по налогу на прибыль организации за .....

Административный ответчик УФССП по ..... в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо Душина Т.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Как следует из материалов представленного исполнительного производства, ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... Булгаковой О.Ю. на основании исполнительного листа № ..... от ....., выданного ..... районным судом ....., было возбуждено исполнительное производство .....-..... в отношении должника Душиной Т.Н. в пользу взыскателя Митькова Ю.В., предмет исполнения: задолженность по договору займа в сумме 714.013,82 руб. (л.д. 49).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника, созданию условий для применения мер принудительного исполнения были сделаны запросы в банки, в Управление пенсионного фонда РФ (УПФР), в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... (Росреестр), Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД).

В ходе исполнительных действий было установлено, что должник имеет счета в КБ ....., в связи с чем, ..... судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных банках, и направлены в соответствующие организации для исполнения. Копии постановлений также были направлены в адрес взыскателя и должника (л.д. 58-79).

Из акта совершения исполнительных действий от ..... следует, что судебным приставом-исполнителем была проведена проверка возможности взыскания с должника Душиной Т.Н. в пользу взыскателя Митькова Ю.В. На момент выхода по адресу: .......... дверь квартиры никто не открыл. Оставлена повестка в двери (л.д. 80).

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... приняты объяснения от Душиной Т.Н., из которых следует, что о сложившейся задолженности ей известно, в настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Является директором и учредителем ООО «..... настоящее время все обязанности по приказу исполняет начальник отдела кадров (л.д. 81).

Согласно приказу о предоставлении отпуска работнику, директору ООО .....» Душиной Т.Н. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ..... по ..... (л.д. 84).

Приказом от ..... на основании личного заявления работника, Душиной Т.Н. отменен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое было получено ООО «.....» ..... (л.д. 109).

Таким образом, из материалов дела следует, что при исполнении требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные регистрирующие органы, а также кредитные и банковские организации, с целью установления имущественного и материального положения должника, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, осуществлялись выходы по адресу должника с целью проверки имущественного положения.

В силу п. 5 ст. 2 ФЗ от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акт.

Поскольку судом установлено, что ..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд Душиной Т.Н. из РФ, а в силу вышеуказанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель лишен возможности применить к должнику меры принудительного исполнения, связанные с осмотром его движимого имущества, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, то требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... Булгаковой О.Ю., выразившиеся в не совершении исполнительных действий в частности по розыску имущества должника, временном ограничении на выезд должника из РФ, суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Во исполнение требований административного искового заявления, судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... были запрошены бухгалтерские документы ООО «.....

Согласно выписок из ЕГРЮЛ, Душина Т.Н. является директором ООО ..... Из ответа ООО «..... следует, что финансово-хозяйственная деятельность ООО «..... за ..... отсутствует. ООО «..... представлена налоговая декларация по налогу на прибыль организации за .....

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

В судебном заседании достоверно установлено, что исполнительный документ не отменен, исполнительное производство не приостановлено, отсрочка либо рассрочка исполнения требований исполнительного документа должнику не была предоставлена, судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и принимались меры к исполнению требований исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом не установлено нарушения прав административного истца, доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству не подтвердились, судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению требований исполнительного документа.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий подлежащих применению в конкретной обстановке, помимо исполнительных действий, перечисленных в пунктах с 1 по 16 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель руководствуется статьей 12 Закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ, согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В ходе исполнительного производства должен быть переменен весь комплекс мер по своевременному исполнению исполнительных документов.

Тот факт, что взыскатель не располагает информацией о ходе исполнения исполнительного производства, не свидетельствует о наличии нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя. Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять в адрес сторон исполнительного производства, в том числе взыскателя, копий материалов исполнительного производства (запросов, ответов на запросы, актов совершения исполнительных действий). Взыскатель наделен активными правами в исполнительном производстве, он праве знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии.

Оценивая доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Вместе с тем, сам по себе факт продолжения исполнения требований исполнительного документа за пределами двухмесячного срока, предусмотренного вышеуказанной нормой права, не может, бесспорно, свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

При этом суд исходит из того, что совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод заявителя, в данном случае отсутствует.

Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполняются, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд возлагает на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца только в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными.

Разрешая заявленные требования, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, применительно к положениям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из того, что исполнительное производство в настоящее время не окончено, все исполнительные действия произведены судебным приставом-исполнителем с соблюдением установленной процедуры, в пределах предоставленных полномочий, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в двухмесячный срок не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем вопреки доводам административного искового заявления, суд не находит правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований Митькова Ю.В., следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Митькова Ю.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... Булгаковой О.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..... – ..... об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоильинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2021

Судья: Е.Е. Цепникова