Дустов Шерали Абдурханович

№2а-2207/2018 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2018 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутовой А.Р.

при секретаре Толкушенковой Е.И.,

с участием прокурора Сагитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении осужденного Дустова Ш.А.,

Установил:

Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ обратился в суд с административным исковым заявлением и просит установить административный надзор в отношении осужденного Дустова Ш.А. в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, согласно Федеральному закону № 64 от 06.04.2011 года, сроком на 8 лет, установив следующие ограничения:

1. запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также их распития;

2. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

4. запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5. обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заявитель свои требования обосновывает тем, что Дустов Ш.А. осужден 11.04.2018 года Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан по ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228 УК РФ, ст.70 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 11.04.2018 года, конец срока: 10.12.2018 года. В ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ содержится с 30.10.2012 года, прибыл из ФКУ СИЗО-1 г.Уфа УФСИН России по РБ. За время отбывания уголовного наказания в учреждении ИК-16 зарекомендовал себя следующим образом: не соблюдает режим, форму одежды и установленный распорядок дня, за весь период отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался 80 раз, на профилактическом учете не состоит, имеет 4 поощрения, за время отбывания наказания в 2018 году обучался ...

...в ПУ №142 и получил специальность «сварщик», с 26.12.2016 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, состоит на профилактических учетах как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, и лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических средств. В азартных играх с извлечением материальной выгодны замечен не был. Поддерживает взаимоотношения с отрицательной частью осужденных, не осознает законные требования администрации. Допускает употребление нецензурных и жаргонных слов. Осужденный принимает и полностью поддерживает криминальную среду, стремиться выполнять все ее традиции и правила. В учреждении не трудоустроен. По приговору суда исков не имеет. За весь период отбывания уголовного наказания характеризуется отрицательно. Преступление совершено при наличии рецидива преступлений.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по РБ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд по вызову не явился.

Суд, с учетом положений ст.272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Осужденный Дустов Ш.А. в судебном заседании с административным исковым заявлением об установлении административного надзора согласился.

Прокурор Сагитова Г.Р. в своем заключении полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению с установлением административного надзора сроком на три года с заявленными ограничениями.

Суд, заслушав осужденного, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица.

Частью 3 статьи 3 Закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В судебном заседании материалами дела установлено, что Дустов Ш.А. осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 11.04.2018 года по ч.3 ст.30 - ч.1 ст.228 УК РФ, в соответствии со ст.70 УК РФ окончательно назначено наказание по совокупности приговоров, путем присоединения к наказанию по последнему приговору, частично неотбытую часть наказания по приговору Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04.06.2012 года, в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04.06.2012 года Дустов Ш.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ.

Дустов Ш.А. отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести, ранее совершил особо тяжкое преступление, имеет по приговору рецидив преступления, характеризуется отрицательно, является гражданином Республики Узбекистан.

В период отбывания наказания Дустов Ш.А. постановлением администрации ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ от 26.12.2016 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно заключению старшего инспектора по особым поручениям УФМС России по Республике Башкортостан, утвержденному начальником отдела по вопросам гражданства УФМС России по РБ 07.12.2012 года, Дустов Ш.А. гражданином Российской Федерации не является.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 15.02.2016 года №1355-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Дустова Ш.А. признано нежелательным. С указанным распоряжением ответчик ознакомлен в апреле 2016 года.

В главе 26.2 ГПК РФ и Федеральном законе №64-ФЗ отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан. Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев установленных федеральным законом или международным договором РФ. По смыслу ст. 4 ФЗ №64-ФЗ административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих мест жительства либо пребывания на территории РФ. Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в ст. 173.1 УИК РФ, согласно ч. 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственностью по ст.314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в РФ, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ и «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года №114-ФЗ.

Иностранный гражданин, в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

По освобождении из мест лишения свободы Дустову Ш.А. не может быть выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, и соответственно вид на жительство, в силу ст.ст.7, 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», запрещающих выдачу таких документов иностранным гражданам, осужденным вступившим в законную силу приговором суда за тяжкого или особо тяжкого преступления, а также непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для установления в отношении Дустова Ш.А. административного надзора и установлении административных ограничений, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.270-274 КАС РФ, ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении осужденного Дустова Ш.А., 00.00.0000 года рождения, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Салаватский городской суд.

Судья А.Р. Масагутова

Верно: судья А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу _____________секретарь суда:___________

Решение вступило в законную силу _______________секретарь суда: __________

Судья: ____________

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2а-2207/2018 Салаватского городского суда РБ