Дволятик Елизавета Владиславовна

Дело №

(24RS0007-01-2022-000968-06)

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Максимовой О.В.,

при секретаре Булатовой А.А.,

с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Богучанского района Красноярского края Селезневой Е.А.,

материального истца Дволятик Е.В.,

представителя ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Рудольф Е.А., действующей на основании доверенности от 29.09.2021 года за № 1049,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах малолетней Дволятик Даны ФИО11 в лице законного представителя Дволятик ФИО10 к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края, Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» об установлении факта проживания, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района Красноярского края, действуя в интересах малолетней Дволятик Д.А. в лице законного представителя Дволятик Е.В., обратился в суд с иском (с учетом произведенных 24.11.2022 года уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края об установлении факта проживания, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что 20.01.2022 года Территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по Богучанскому району Красноярского края на основании заявления Дволятик Е.В. от 10.01.2022 года отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на малолетнюю дочь Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по причине отсутствия у Дволятик Е.В. регистрации по месту жительства в жилом помещении, в котором состоит на регистрационном учете ребенок. Согласно сведениям, представленным Территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по Богучанскому району Красноярского края, в ходе рассмотрения заявления Дволятик Е.В. 10.01.2022 года установлено, что последн...

...яя состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, ее дочь состоит на учете по адресу: с. Богучаны, ул. Перенсона, 10-2. Однако, в ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что Дволятик Е.В. на момент обращения проживала совместно с дочерью по адресу: с. Богучаны, ул. Парковая, 6-1. Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа 20.01.2022 года Дволятик Е.В. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на малолетнюю дочь Дволятик Д.А., 15.09.2017 года рождения, по причине несовпадения адреса регистрации по месту жительства родителя с адресом регистрации ребенка. 23.06.2022 года Дволятик Е.В. обратилась в прокуратуру с заявлением о защите своих нарушенных прав, а также прав своего ребенка. Просит установить факт проживания Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период 01.06.2021 года по адресу: <адрес>, обязать Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Богучанскому району Красноярского края назначить Дволятик Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.2022 года ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет включительно на Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Богучанского районного суда Красноярского края от 28.06.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения».

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Селезнева Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.

Материальный истец Дволятик Е.В. в зале суда заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время она проживает совместно с дочерью, муж проживает отдельно, с бывшем супругом она рассталась и переехала с 01.06.2021 году с ребенком в квартиру по <адрес>, где проживала до сентября 2022 года, ребенок все время проживал с ней.

Представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», территориальным отделением которого является отделение по Богучанскому району Красноярского края, Рудольф Е.А., действующая на основании доверенности от 29.09.2021 года за № 1049, в зале суда с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что на момент подачи заявления сведений о том, что ребенком проживает совместно с матерью, не было, в связи с чем, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка было принято УСЗН законно и обоснованно, выплата назначена с 28.10.2022 года.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается, в том числе, и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории России (статьи 1, 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В соответствии со ст. 16 названного Федерального закона субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка законами и иными нормативными правовыми актами.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 данного Указа установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт "а"); размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт "б").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования), примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Примерный перечень), типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно п.п. 4, 5 Основных требований право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет.

В силу п. 3 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно из семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, на дату обращения за назначением указанной выплаты, являющихся приложением N 6 к подпрограмме "Социальная поддержка семей, имеющих детей" государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N 507-п, право на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно имеет один из родителей, совместно проживающий с ребенком, или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Красноярского края.

На основании п. 7 указанного Порядка ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет. Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно п. 31 указанного Порядка основанием для принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты является, помимо прочего, то, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную выплату в соответствии с пунктами 1 - 3 Порядка.

Как следует из материалов дела, Дволятик Е.В. и ФИО7 с 26.07.2017 года по 10.01.2022 года состояли в зарегистрированном браке, от которого имеют малолетнего ребенка Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

10.01.2022 года Дволятик Е.В. обратилась в Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением Территориального отделения Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края от 20.01.2022 года Дволятик Е.В. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно отказано в виду отсутствия права на предоставление услуги, заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную выплату, поскольку отсутствуют сведения о совместном проживании с ребенком.

Согласно сведениям о регистрации по месту жительства Дволятик Д.А. с 25.10.2017 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, Дволятик Е.В. с 05.12.2005 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, у Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» имелись основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении несовершеннолетней Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввиду того, что истцом Дволятик Е.В. не было предоставлено документов о совместном проживании с ребенком на момент подачи заявления.

Кроме того, орган социальной защиты не наделен действующим законодательством правом устанавливать факты и оценивать доказательства, подтверждающие фактическое проживание, поскольку действует в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384.

12.08.2022 года Дволятик Е.В. повторно обратилась в Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением Территориального отделения Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края от 23.08.2022 года Дволятик Е.В. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в виду отсутствия права на предоставление услуги, по аналогичным основаниям.

Согласно свидетельству о регистрации № 686, копии паспорта Дволятик Е.В. и Дволятик Д.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>, с 09.09.2022 года и 24.10.2022 года, соответственно.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 16.09.2022 года место жительства Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено с матерью Дволятик Е.В. по адресу: <адрес>.

28.10.2022 года Дволятик Е.В. вновь обратилась в Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, которое было удовлетворено, назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 3 до 7 лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 384 от 29.04.2020 года с 28.10.2022 года по 27.10.2023 года.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно иди преимущественно проживает.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах российской Федерации» разъясняет, что следует понимать под местом пребывания и местом жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина - в которых он временно проживает.

Место жительства – это жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 указанного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Из приведенных выше положений Закона в соответствии с позицией Конституционного суда РФ следует сделать вывод, что регистрация граждан не входит в понятие «место жительства» и не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, а также нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт места жительства на территории Красноярского края, являющийся одним из оснований для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет.

Показаниями материального истца, материалами дела судом достоверно установлен факт проживания малолетней Дволятик Д.А. с 01.06.2021 года до 09.09.2022 года с матерью по адресу: <адрес>, в том числе, на дату подачи заявления, то есть 10.01.2022 года, а после по адресу: <адрес>.

Указанный факт подтвержден также допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, показавшей, что приходится Дволятик Е.В. подругой, последняя в июне 2021 года разошлась с мужем и переехала с ребенком в квартиру на <адрес>, где проживали до осени 2022 года, ребенок постоянно жил с ней.

Как установлено судом, фактическим местом жительства с 01.06.2021 года по 08.09.2022 года малолетней Дволятик Д.А. являлось: <адрес>, где она проживала совместно с матерью Дволятик Е.В.

Учитывая, что установление юридического факта места жительства необходимо истцам для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, а также, что данный факт не может быть установлен в ином порядке, суд считает возможным удовлетворить требования истцов об установлении факта места жительства Дволятик Д.А. с 01.06.2021 года по 08.09.2022 года по адресу: <адрес>, и, в связи с установленным фактом совместного проживания Дволятик Д.А. и Дволятик Е.В. на дату подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управления социальной защиты населения» обязанность назначить и выплатить с 10.01.2022 года, со дня обращения за ее назначением, по 27.10.2022 года Дволятик Е.В. ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет включительно - Дволятик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания Дволятик ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.06.2021 года по 08.09.2022 года по адресу: <адрес>.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управления социальной защиты населения» назначить и выплатить Дволятик ФИО13 с 10.01.2022 года по 27.10.2022 года ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет включительно – на Дволятик ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Максимова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.

Копия верна

Судья Богучанского районного суда

Красноярского края О.В. Максимова